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GB／T 39048-2020 行政许可事项分类与编码规则简介：

GB/T 39048-2020《行政许可事项分类与编码规则》是中国国家标准，它旨在对行政许可事项进行标准化分类和编码，以提升行政许可管理的效率和透明度。该标准规定了行政许可事项分类的原则、分类依据、编码规则以及编码的结构，目的是为了实现行政许可事项的信息化管理，便于查询、统计和监督。

具体来说，该标准将行政许可事项分为多个类别，如基本行政许可、特别行政许可、临时行政许可等，每个类别下的许可事项还会进一步细分，如经济许可、社会许可、公共安全许可等。每个许可事项都有一个唯一的编码，这个编码由基本编码和扩展编码两部分组成，基本编码反映许可事项的类别，扩展编码则进一步明确许可事项的具体名称。

通过这样的分类与编码，可以清晰地了解和管理行政许可事项，方便公众查询和监督，也有利于简化行政流程，提高行政效率。同时，也为数据共享、信息化建设提供了统一的规范。

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GB/T390482020

行政许可事项分类与编码规则

GB/T10113一2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用GB／T 19568-2017 风力发电机组装配和安装规范，以下重复列出了 GB/T10113—2003中的某些术语和定义。 3.1 编码coding 给事物或概念赋予代码的过程 [GB/T101132003,定义 2.2.1] 3.2 代码code 表示特定事物或概念的一个或一组字符。 [GB/T10113—2003,定义2.2.5] 3.3 顺序码sequential code 由阿拉伯数字或拉丁字母的先后顺序来标识编码对象的代码。 [GB/T10113—2003,定义2.2.17] 3.4 实施机构implementationsubject 实施行政许可权力的行政机关，实施权力的来源既包含法定权力来源，也包含委托、授权等形式的 权力来源

0.5 组织机构organization 企业、事业单位、机关、社会团体及其他依法成立的单位。 [GB/T20091—2006,定义2.2］ 3.6 统一社会信用代码unified social creditidentifier 每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。 「GB32100—2015,定义3.5

组织机构organization 企业、事业单位、机关、社会团体及其他依法成立的单位。 [GB/T20091—2006,定义2.2］ 统一社会信用代码unified social creditidentifier 每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码 『GB32100—2015,定义3.5

行政许可事项分类是根据行政许可事项的属性和特征，按照GB/T70272002的基本原则和方 法，将行政许可事项按一定的原则和方法进行区分和归类，并建立起一定的分类体系和排列顺序。并按 照行政许可性质对行政许可事项进行分类与编码，分别对办件类别、行政区划、行使层级、服务对象和办 理环节、中央业务指导部门等进行分类与编码： a）办件类别分类：根据行政许可事项特点、办理时限和权限，将办件分为即办件、承诺件； b 行政区划分类：根据行政许可事项所属的地域区划进行分类； 行使层级分类：根据行政许可事项行使的层级进行分类： d 服务对象分类：根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，如分为自然人、企业法人、事业法 人、社团法人、行政机关、其他组织等； 办理环节分类：根据行政许可事项办理的具体环节； 中央业务指导部门分类：根据行政许可事项实施的中央业务指导部门分类

办件类别分类是根据许可事项特点、办理时限和权限进行分类，代码以1位数字代码标识。办件 分为即办件、承诺件。办件类别代码见表1。

GB/T 39048—2020

表2行政区划分类代码表

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行使层级代码以1位数字代码标识，用于标识事项行使层级，公共服务事项行使层级包括国家级、 省级、市级、县级、镇（乡、街道）级、村（社区)级和分级管理；行政权力事项行使层级包括国家级、省级、市 级、县级、镇（乡、街道)级和分级管理。某些与属地管理相关的事项跨层级，新区、自贸区等特殊行使主 体权限跨层级，此类情形可认定为事项行使层级“分级管理”。行使层级代码见表3。

例如，海关等垂直管理体制部门，在编制实施清单编码，无法使用行政区划层级区分本垂直管理体 制内的实施主体行使层级关系时，其局（署、会）、直属、隶属层级代码可参照表3。 4.5服务对象分类 服务对象分类是根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，代码以1位数字代码标识。服务对

例如，海大等垂具管 的实施主体行使层级关系时，其局（署

服务对象分类是根据行政许可事项面向的服务对象进行分类，代码以1位数字代码标识。服务 为自然人、营利法人、非营利法人特别法人、非法人组织。服务对象代码见表4。

办理环节分类是根据行政许 位数字代码标识。办理环节如 “受理”等是以区分事项处于“提出申请，材料接收”或“已受理”的不同阶段。分类代码见表5。

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表5办理环节分类代码表

4.7中央业务指导部门分类

中央业务指导部门分类是根据行政许可事项实施的中央业务指导部门进行分类，代码以2位娄 码标识。其代码见表6。 O

表6中央业务指导部门分类表

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3位在该部门中按事项类型顺序编制，顺序码范围为001～999，用于标识具体政务服务事项；其中公共 服务事项可将顺序码第1位作为业务分类代码使用，后2位作为分类后的业务排序码，排序码范围为 1～99，无法满足业务分类代码和业务排序码按数字排序使用时，应按照大写英文字母顺序继续排序 不使用I、O、Z、S.V)

子项代码以3位数字代码标识，在同一政务服务事项按照其法定情形的不同或实施对象的不同被 分为若十个子项时便用。当政务服务事项无子项时，子项代码用000表示；有子项时，子项代码用 00Y表示。对于含有子项的主项，其所有子项的编码范围为001～999，用于标注同一事项主项所包括 的不同子项。子项代码为顺序码，应按照同一主项中包括的子项顺序进行编制。 示例： 事项A无子项时，A的基本编码为000114008000。 事项A有子项B和子项C时，A的基本编码为00011400800Y，事项B的基本编码为000114008001，事项C的基本 编码为000114008002

为与其他行政权力事项类别进行区分和衔接，在确定行政许可事项的权力事项类别代码的同时也 确定其他权力事项的代码。 行政权力事项类别有行政权力、公共服务以及政府内部审批等，行政权力事项类别代码以2位数字 代码标识，行政权力事项以0开头，以00标识这一类型，加以从1～9的顺序码，分别标识行政许可、行 政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等9类权力事项；其他 政府内部审批等权力事项以1开头，以10标识这一类型，若有进一步细分，可以根据情况，加以1～9 顺序码进行扩展；公共服务事项以2开头，以20标识这一类型，若有进一步细分，可以根据情况，加以 1~9顺序码进行扩展。其代码见表7。

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实施主体时，应采用实施主体代码。实施机关代码采用统一 信用代码标识，其编码应符合GB32100一2015的规定

当需要区分和识别行政许可事项的实施地区时，应采用按GB/T2260一2007规定编制的行政区划 代码，为6位数字代码，代码表见GB/T2260一2007。 没有设立县级行政区划的市（如广东省的东莞市、中山市），当需要区分和识别行政许可事项实施所 在的乡（镇或街道)时，应对乡（镇或街道)排序后以两位数字进行编码，作为行政区划代码中的后两位 代码。

5.5办件申请时间代码

宜对事项办件给出申请时间序列代码，以标识具体的办件申请日期。办件申请时间代码均由日 息系统自动生成，用8位日期代码表示，即4位表示年（YYYY），2位表示月（MM），2位表示 D。

办件顺序号为4位阿拉伯数字，用以表示当 天申请该事项的流水号，一件一号，按顺序生成。

业务项代码以2位数字代码表示，编码范围为01～99，在同一行政权力事项按照其业务情形的不 同被细分为若干个业务项时使用。业务项代码为顺序码

各级编制、法制部门梳理行政许可事项清单，应采用行政权力事项基本编码，对全国每一项行政权 力事项赋予唯一的标识代码。 基本编码的结构见图1，由行政区划分类代码（见4.3）、事项类型代码（见5.2）、事项主项代码（见 5.1.1）和事项子项代码（见5.1.2)四段代码组成，其中，行政区划分类代码2位，事项类型代码为2位，事 项主项代码为5位，事项子项代码为3位，共计12位

基本编码示例见A.1

基本编码示例见A.1

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需要增加对行政许可事项的实施层级和实施主体进行标识时，应采用行政权力事项实施编码。有 政权力事项实施编码由实施主体代码（见5.3）、行使层级代码（见4.4）以及基本编码（见6.1）三段代码 成，其结构见图2

实施编码的编码示例参见A.2

>问的情形分成一全多项业务米刃理，具 中每项业务均应分配一个业务办理项编码。业务办理项为可选项，各级各地行政权力事项实施机构可 根据自身实际情况选用。 行政权力事项业务办理项编码包括实施编码（见6.2）、业务项代码（见5.7）两段代码组成，其结构见 图3

业务办理项编码的编码示例见A.3

图3业务办理项编码的结构

需要在实施主体内对行政许可事项的每一项业务办理进行标识，以便于实现对该项业务的跟踪和 追溯时，应采用行政许可事项办件代码。行政权力事项办件编号由实施编码（见6.2）和办件申请时间代 码及办件顺序号（见5.5和5.6）三段代码组成，其结构见图4。

需要在实施主体内对行政许可事项的每一项业务办理环节进行标识，以便于实现对该项业务的跟

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综和追溯时，应采用行此 括办理环节代码（究 4.6）、实施编码（见6.2）和办件申请 盲时日 5.6）四段代码组成其结构见图5

7.1新增行政许可事项的编码

7.2取消或者停止实施行政许可事项后代码的处理

图5办理环节编号的结构

某一行政权力事项取消或者停止实施后，其代码随即作废，由各级行政许可事项清单管 代码作特殊标识并送入代码废置库。废置库中的代码只作为历史记录，可供查询、追溯使用 赋予其他事项

73行政许可事项下放后代码的处理

某一行政许可事项下放后，其基本编码保持不变

DB43／T 1447-2018 烟气在线监测系统防雷技术规范7.4行政许可事项合并后代码的处理

两个或多个行政许可事项合并后形成的事项视同新增事项，而被合并的事项视同被取消事项，分别 按7.1和7.2规定处理

7.5行政许可事项类别调整后代码的处理

7.8行政许可事项被委托后代码的处理

DB11∕T 118-2016 住宅二次供水设施设备运行维护技术规程涉及7.1～7.8的编码维护由各级行政许可事项清单管理机构负责。

附录A （规范性附录） 行政许可事项编码示例