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SL_T791-2019 水库降等与报废评估导则（清晰无水印，附条文说明）简介：
SL_T791-2019《水库降等与报废评估导则》是中国水利水电科学研究院制定的一份技术标准，主要针对水库的运行管理和维护中可能出现的降等和报废问题进行评估。这份导则提供了详细的评估方法和流程，旨在确保水库的安全运行，提高水库管理效率，预防和减少水库的非正常失效。
该导则的内容包括但不限于以下几个方面：
1. 评估目标：明确水库降等和报废的界定标准，如水库设施老化、功能丧失、安全隐患等。
2. 评估内容：涵盖了水库的结构、地质、水文、运行、环境影响等多个方面，对水库的综合性能进行全面评估。
3. 评估方法：规定了评估方法，如物理检查、性能测试、寿命预测、风险分析等。
4. 条文说明：对关键术语、评估步骤、结果判定等进行了详细解释，便于实际操作。
5. 评估程序：规定了降等和报废的评估流程，包括前期准备、现场调查、数据分析、评估报告编写和审批等。
通过遵循SL_T791-2019，相关机构可以系统、科学地对水库进行降等与报废评估，确保水利资源的合理利用和安全维护。
SL_T791-2019 水库降等与报废评估导则（清晰无水印，附条文说明）部分内容预览：
7.1.1综合评估应在现场调查和初步分析基础上，根据影响预 测与评估、对策措施与管理、费用与效益估算结果进行综合评估 和决策，提出水库维持、降等或报废的评估结论，确定合适的水 库处置方案
7.1.2综合评估应考虑关键指标。对存在降等或报废需求，但 影响因素复杂、涉及利害相关方多的水库，可采用综合评估方法 进行综合决策。
7.2.1对符合SL605水库降等条件，经方案费用效益分析适合 降等的水库，应降等处理，并提出降等处理方案。 7.2.2对经综合决策评为适合降等的水库，应明确适合降等的 条件，并提出相应的降等处理方案2017甬 DX-15 宁波市海绵城市施工图设计审查要点试行.pdf，
7.3.1对符合SL605水库报废条件，经影响预测与评估、方案 费用效益分析适合报废的水库，应报废处理，并提出相应的报废 处理方案
7.3.2对经评估明确不符合规划发展要求的水库，应报废
7.3.3对经综合决策评为适合报废的水库，应明确适合报
应明确是否适合水库降等或报
7.4.2应归纳水库降等或报废的各种潜在影响，提出处置方案 影响预测与评估、对策措施与管理、费用与效益估算的结论。 7.4.3应提出综合评估结论，明确水库降等或报废处置方案及 实施建议。
附录A水库降等与报废评估 报告编制提纲
附录A水库降等与报废评估 报告编制提纲
1.1 编制目的与依据 1.2采用的评价标准 1.3评估内容与要求 2现状调查与初步分析 2. 1 工程基本情况 2. 2 运行管理情况 2. 3 安全与风险状况 2. 4 功能与效益 2. 5 经济影响 2. 6 社会影响 2. 7 环境现状 2. 8 初步分析 3 影响预测与评估 3. 1 库容与功能指标 3. 2 工程安全条件 3. 3 经济与社会影响 3.4 环境影响 4 对策措施与管理 4.1 工程措施 4.2 非工程措施 4.3善后管理 5费用与效益估算 5.1维持现状费用与效益估算 5. 2 降等或报废措施的费用与效益估算
5.3工程效益分析 6综合评估 6.1水库降等或报废综合评估 6.2评估结论与建议 7 附录 7.1 评估工作委托函与评估标准确认函 7.2 水库特征参数表 7.3 水库工程位置图，包括库区、工程、下游等位置图 7.4 枢纽工程平面布置图 7.5 水库主要建筑物布置图 7.6 水位一库容一泄量关系 7.7 坝址水文气象统计成果 7.8 工程影响及保护对象分布图 7.9 工程替代措施布置图 7.10 水库降等或报废后的洪水淹没图 7.11 其他重要影响因素的专题图件
华人民共和国水利行业标#
总则 29 术语： 32 现状调查与初步分析 ·. 33 影响预测与评估. 40 对策措施与管理 . 48 费用与效益估算 54 综合评估· 55
1.0.1水库降等或报废是水库生命周期的一个重要阶段，是水 军工程管理工作的一项重要内容，对化解水库大坝风险、消除大 坝安全隐患、合理资源配置、提高水库大坝安全管理能力具有重 要意义。我国目前共有水库约9.8万座，90%以上建于20世纪 50一70年代，其中小型水库约占总数的95.2%。由于经济社会 发展、自然灾害影响、工程年久失修和运行环境变化等原因， 些水库淤积严重、功能丧失、效益衰减，已失去水库原有功能和 作用；一些水库结构老化、水毁或震损，存在重大安全隐惠，或 除险加固经济上不合理。这些水库不仅威胁下游群众生命财产安 全，而且还要耗费大量人力物力财力，造成管理资源浪费。 自《水库降等与报废管理办法（试行）》（水利部令2003年 第18号）（以下简称《办法》）发布实施以来，有利促进了水库 降等与报废工作，在消除安全隐惠、降低管理成本、改善生态环 境、优化工程体系、促进地方发展等方面发挥了积极的作用， 2018年1月水利部开展了全国范围内的水库降等与报废工作情 况调查，自《办法》发布以来，新增降等与报废水库1693座 其中降等819座（中型3座、小型816座），报废874座（中型3 座、小型871座），水库降等与报废分布情况如图1所示。 伴随社会进步和经济发展带来的社会物质财富的大量累积 以及人们对安全、美好生活的追求，社会和公众对大坝安全的要 求也越来越高。近年来，国家强化了环境保护、生态治理的要 求。这些都对水库降等与报废管理工作具有深远的影响。本标准 是SL605《水库降等与报废标准》的配套标准。已有实践表明： 水库降等与报废工作不是单纯的工程技术问题，还涉及利害相关 方的利益冲突、工程处理、水土保持、环境保护、安全保障、管 理调整、职工安置、资产处置、债务处理和档案管理等，是政策
降等使用一2003年以来 报废—2003年以来
降等使用一2003年以来 报废—2003年以来
12003年以来各地水库降等与报废情
性和技术性均很强的工作，工作协调难度大，评估与决策面临的 因素多。实践中存在水库名不副实，水库降等报废不规范、无善 后管理等行为。因此，制定本标准规范水库降等或报废评估工作 十分必要，一方面适应社会环境发展需求，有理有据的开展降等 报废工作；另一方面做好水库降等报废的对策与处置措施评估： 满足工程安全、经济合理、节约环保的要求，并规划好善后 工作。 1.0.2本标准与《办法》、SL605一2013.《水库降等与报废标 准》一致，适用于总库容10万m3及以上各类已建水库。从实 践需求看，库容1000万m3以下的小型水库是降等与报废的主 体，由水利部门管理的水电站水库属本标准规定的水库范畴。河 道拦河闸坝工程、橡胶坝工程、拦截河道地下潜流的截留工程的 降等或报废可参照本标准执行。 本标准规定的重要中型水库是指坝高50m以上或影响县城 及以上城市安全的中型水库。由于大型水库和重要中型水库降等 与报废涉及面广，影响重大。因此，规定需要开展专门论证，以 确保科学决策。
性和技术性均很强的工作，工作协调难度大，评估与决策面临的 因素多。实践中存在水库名不副实，水库降等报废不规范、无善 后管理等行为。因此，制定本标准规范水库降等或报废评估工作 十分必要，一方面适应社会环境发展需求，有理有据的开展降等 报废工作；另一方面做好水库降等报废的对策与处置措施评估 满足工程安全、经济合理、节约环保的要求，并规划好善后 工作。
1.0.3本条规定了水库降等与报废评估的基本要求和技术路线
资料收集要满足评估工作的需要，基础资料缺乏时可通过现场走 访、调查、测试与试验等途径进一步收集。
1.0.4本条规定了水库降等与报废评估工作的一般内容与程序， 水库可根据实际情况取舍。为节约、有效开展评估，一般由水库 降等与报废工作组织实施责任单位组织专家开展现状调查，提出 简化评估的意见与建议，并确定需要重点评估的内容。水库降等 与报废需委托专业单位承担，根据现阶段我国小型水库管理情 况，可参照水库大坝安全鉴定评价对单位资质的要求确定相应的 承担单位。 一般情况下，水库降等与小型水库报废对环境影响范围小、 程度低，可不开展生态环境影响评估。但当水库降等或报废可能 对生态环境影响显著，会导致生态环境产生严重后果影响（如影 响生态保护红线安全）时，不论水库规模大小，均需开展该项分 析评估。
2.0.5有关各方包括与水库降等或报废存在利害关系或者
身份关系的主体，包括政府部门、企事业单位、社会团体、社区 组织等。
3.1.1现状调查是水库降等或报废评估的基础工作。为提高评 古工作质量，现状调查的专家组需由水库降等与报废工作组织实 施责任单位组织成立，专家组成要根据评估水库情况确定。一般 由水利工程管理、水工结构、水文、水利经济等专家及国土等部 门代表组成GB∕T 35451.2-2018 埋地排水排污用聚丙烯(PP)结构壁管道系统 第2部分：聚丙烯缠绕结构壁管材，必要时还可包括环境保护、法律等专家。专家组的 现状调查意见和建议、专家签名表应作为附件列人水库降等或报 废的最终评估报告中。
施责任单位组织成立，专家组成要根据评估水库情况确定。一般 由水利工程管理、水工结构、水文、水利经济等专家及国土等部 门代表组成，必要时还可包括环境保护、法律等专家。专家组的 现状调查意见和建议、专家签名表应作为附件列入水库降等或报 废的最终评估报告中。 3.1.2现状调查要根据水库功能、流域特征、工程特点及其在 区域经济社会中的作用等，估计可能的影响范围、影响对象，初 步确定调查工作的范围和内容。水库是现状环境的组成部分，其 降等报废必然受到包括流域环境、经济社会条件在内的现状条件 的约束。水库降等或报废既要了解水库降等或报废可能带来的影 问，还应考虑影响和制约水库降等报废的因素。 3.1.4调查内容和指标的数据收集和分析程度要根据受影响程 度、后果和预期目标综合确定。如水库报废，一般要拆除或部分 拆除原大坝工程，恢复河流的连通性，库内淤积物或污染物输移
区域经济社会中的作用等，估计可能的影响范围、影响对象，初 步确定调查工作的范围和内容。水库是现状环境的组成部分，其 降等报废必然受到包括流域环境、经济社会条件在内的现状条件 的约束。水库降等或报废既要了解水库降等或报废可能带来的景 响，还应考虑影响和制约水库降等报废的因素。
森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀危野生动 植物天然集中分布区，重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越 冬场和洄游通道、天然渔场等重要生态敏感区。对社会生活、 生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油 等重要基础设施。③遭受洪水淹没后，可能爆炸或导致毒液、毒 气、放射性有害物质大量泄漏、扩散的企业。 3.1.5评估工作尽可能借鉴和利用已有资料和研究成果。当已 有资料不足时，要根据评估工作需要，开展补充勘察、测试、试 验等工作。技术资料尽可能做到数据翔实、描述准确。
3.3现状调查内容和指标
3.3.1本条规定了水库降等或报废现状调查的主要内容，拟报 废水库还需开展环境影响调查。对于水库报废，美国亨氏中心在 2002年出版的《退役坝拆除的科学与决策》中，对美国的拆坝 情况进行了系统研究，其关于拆坝决策的主要影响指标见表1。 将水库报废影响分为物理影响、化学影响、生物影响、经济影响 和社会影响DB2101／T 0004-2018标准下载，相应的调查内容见表2。
表1拆坝决策的主要影响指标表
由上可见，水库降等与报废是一个影响因素较多的综合决策 问题。结合我国当前发展需求，为突出重点，本标准将自然（物 理）的、化学的、生态的合并为环境影响，经济的和社会的合并 为经济与社会影响，工程安全的单列。