标准规范下载简介
GB／T 38217-2019 公共安全 建立合作约定指南简介：
GB/T 38217-2019《公共安全 建立合作约定指南》是一份由中国国家标准化管理委员会发布的国家标准，旨在指导和规范公共安全领域的合作约定的建立过程，以提升公共安全管理水平，保障社会和谐稳定。
这份标准主要包含以下几个方面的内容：
1. 定义和术语：对公共安全、合作约定等相关概念进行了清晰的定义，以便于理解和应用。
2. 原则：规定了建立合作约定应遵循的原则，如平等、自愿、互利、诚实守信等。
3. 程序：详细描述了建立合作约定的步骤，包括需求分析、合作内容确定、约定草案编制、协商达成共识、签订约定和执行与监督等环节。
4. 内容：指出了合作约定应包含的基本内容，如合作目标、责任与义务、权益保障、解决争议的机制、期限与终止条件等。
5. 评价与改进：提出了对合作约定执行效果的评价方法和对约定的定期审查与改进机制。
6. 附录：可能包含一些参考性文件、工具、模板等，为实际操作提供便利。
这份标准适用于各行业、各领域在处理公共安全问题时，建立各种形式的合作约定，如政府部门与企业、社区、公众之间的合作，以及不同部门、机构之间的合作等。通过遵循这个标准，可以有效地促进各方的合作，提升公共安全管理水平。
GB／T 38217-2019 公共安全 建立合作约定指南部分内容预览：
公共安全建立合作约定指南
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 ISO22300公共安全术语（Societalsecurity一Terminology） ISO31000：2009风险管理原则和指南（Riskmanagement—Principlesandguidelines）
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件JC∕T 2541-2019 蒸压加气混凝土设备 安拔钎机，仅注日期的版本适用于本 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 ISO22300公共安全术语（Societalsecurity一Terminology） ISO31000：2009风险管理原则和指南（Riskmanagement—Principlesandguidelines）
ISO22300界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 协作性 interoperability 不同体系和组织之间协同工作的能力。 3.2 合作 partnering 为达到个体或集体的目的而与其他组织在某一共同感兴趣的活动或领域形成的协作。
ISO22300界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 协作性 interoperability 不同体系和组织之间协同工作的能力。 3.2 合作 partnering 为达到个体或集体的目的而与其他组织在某一共同感兴趣的活动或领域形成的协作
4.1明确合作约定的且的
合作约定的发起者宜 明确合作约定的必要性； 考虑现行政策、角色、责任和利益，并且考虑合作约定发起者和其他潜在合作者是否受益
4.3安排与潜在合作者的初步对话
合作约定发起者宜与可能对合作感兴趣的潜在合作者进行联系。 在建立合作约定之前，合作约定发起者应要求潜在合作者各自考虑以下内容： 合作约定的目的； 每个组织要达到的具体目标； 实施合作约定的益处； 与合作约定相关的能力与竞争力： 可影响执行效率的内部约束
5.3确定合作约定的范围
5.4确定目标、任务和资源
合作约定的目标宜包含以下方面：
a) 保护人员生命财产安全； b） 保护资产安全； c） 运营连续性及有害因素最小化； d) 保护环境： e）保护形象及声誉
a) 保护人员生命财产安全； b) 保护资产安全； 运营连续性及有害因素最小化； d) 保护环境； e）保护形象及声誉
合作者宜包括以下资源，如： a) 人员； b) 应急设备； c) 设施工具； d) 储备物资； e) 通信系统； f) 危机管理中心； g) 后勤保院,
5.5确定角色、职责和职权等级
5.6建立规则并应对挑战
合作者宜建立规则来管理各方间的关系并应对挑战。 合作约定所设立的规则明确合作者在履约、管理、经济、道德等方面的责任，并且在规范合作者行为 以及履行合作约定方面提供指导， 行动涉及两个或多个合作者时，规则应满足以下条件： 每个合作者都能发挥最佳作用； 一合理安排负责人处理可能遇到的问题。 参见附录A中的示例.通过填写必要的信息来建立规则
5.7决定沟通和协商的需求
合作者宜： 确定共同认可的通用术语或者通用工作语言； 通过制定沟通协商计划确保双方信息流通以及鼓励双方持续对话； 确保沟通的双向性； 制定决策前需要经过协商； 记录并共享决策制定的过程，用以阐明各类需求的原因。 尊重对方的保密性及隐私
5.8确定培训和演练的需求
为了确保合作约定的有效和高效，合作者宜： 一确定培训和演练的需求：
8217—2019/ISO22397:
需要达到的、提高的、测试的或检验的各种能力； 独自或合作开展适当培训和演练； 评估培训和演练的效果
需要达到的、提高的、测试的或检验的各种能力； 独自或合作开展适当培训和演练； 评估培训和演练的效果
6.1实施合作约定的原则
在任何环境下，合作者都宜遵循“在相互关系的核心问题方面提供指导”的原则。 遵循6.1.2～6.1.6列出的合作原则有助于提高合作的效率。合作约定中可能存在的问题参见附 录B
合作者应该遵守法律并且尊重当地环境、伦理、文化、宗教、政治和组织的多样性等。 注：遵守适用法律在跨区域管辖管理中尤其重要，在跨界合作约定中宜认识和尊重组织的多样性
合作者宜为个人与集体的决定及行为负责。 合作者不但具备为决策和行为负责的权限和能力。同时责任和承诺相对应，还应权衡合作者在 过程及相关活动中的需求
合作者用公平公正的方式，考虑所有组织的观点、决策及活动的影响。 开放和公平能够使合作更加高效。合作者宜确保其成员行为是基于相互尊重、公正和客观，以达 同目标。
合作者宜通过提供明确、及时的信息来保障合作模式的透明 注：透明的合作能够提升合作者的信心
合作者应确保有能力为合作做贡献 注：为实现所期望的结果，适当的竞争力是至关重要的。
合作者宜选择合作约定的手段确保有效地解决争议及违约问题。 合作者宜做到： 选择能够被监管的合作约定的手段，尤其是在跨区域合作的情况下； 根据第5章清晰定义合作约定内容； 通过合理的程序处理不同意见； 明确处理违约和争议的方式； 明确协议的有效期和失效条件：
B/T38217—2019/ISO22397:2014
制定合作约定的修改程序以适应法律法规的变化， 此后合作者宜： 审查并确认第5章列出的重要内容，这些内容是所有合作者都应考虑的（参见附录C中的合 作约定审查表）； 签署并实施合作约定，如果适用则依据适用法律及监管要求进行注册。 注：在多边合作约定中，有很多正式或者非正式的契约工具，可能在个别合作者中会存在各种合作模式，包括合同 直接协议、备忘录、互助协议、合伙契约、行为规范、合作协定、协调协议、运营协议、项目协议、供应协议、互惠协 定和资源共章
制定合作约定的修改程序以适应法律法规的变化。 此后合作者宜： 审查并确认第5章列出的重要内容，这些内容是所有合作者都应考虑的（参见附录C中的合 作约定审查表）； 签署并实施合作约定，如果适用则依据适用法律及监管要求进行注册。 注：在多边合作约定中，有很多正式或者非正式的契约工具，可能在个别合作者中会存在各种合作模式，包括合同 直接协议、备忘录、互助协议、合伙契约、行为规范、合作协定、协调协议、运营协议、项目协议、供应协议、互惠协 定和资源共享
合作者宜： 总结和分享经验，进一步完善合作约定并开展合作； 合作者定期测试、评估合作约定，以验证其实用性； 复审合作约定，确保其具有持续的适用性、充分性及有效性。 复审宜考虑： 对第5章中提到的关键内容的调整； 合作者的反馈； 演练的结果； 脆弱性或者威胁的变化； 持续改进的条件； 相关法律法规修订
本附录解释如何利用矩阵设立规则来管理在5.6中所述的关系。 A.2～A.4描述了使用矩阵中的细节
附录A （资料性附录） 通过必要信息建立关系规则示例
图A.1关联矩阵示例
第二步，为第一个矩阵中定义的响应行动创建新的子矩阵。 创建子矩阵时： 第一行列出第一个矩阵中针对某一响应行动分解成的更详细的行动； 左侧第一列列出第一个矩阵中某一响应行动涉及的合作者和相关组织。 通过子矩阵将详细响应行动和协议中的合作者以及与响应行动有关的其他组织建立关联 第三步，重复第二步直到达到所需要的详细程度。 最终结果将得到一个矩阵系列.如图A.2所示
第二步，为第一个矩阵中定义的响应行动创建新的子矩阵。 创建子矩阵时： 一第一行列出第一个矩阵中针对某一响应行动分解成的更详细的行动； 左侧第一列列出第一个矩阵中某一响应行动涉及的合作者和相关组织。 通过子矩阵将详细响应行动和协议中的合作者以及与响应行动有关的其他组织建立关联。 第三步，重复第二步直到达到所需要的详细程度。 最终结果将得到一个矩阵系列SL 662-2014标准下载，如图A.2所示
T382172019/ISO223
图A.2矩阵系列示例
第四步，从行动最详细的矩阵开始，通过自下而上设立规则来处理关系和解决问题。 如何管理合作约定中各合作者之间的关系 当两个或多个合作者（或者其他有关的组织）参与到单个响应行动中时，宜做到以下几点： 在行动范围方面达成一致； 确定每个参与成员的角色、能力和资源； 从合作者或相关组织中选出主导者
8217—2019/ISO22397:
B/T38217—2019/ISO22397:2014
本附录列举了合作约定可能存在的问题（并非全部问题） 在合作约定的改进、实施和维护中可能存在的问题，包括以下内容： 如果疏忽或不适用合作原则或契约需求，则会出现合作执行障碍。 当合作者认为本身被排除在外或者间接分担风险、责任和义务时，就会产生排它问题。 当合作者无法确认通过关键人员、资源和能力来满足合作约定的条款时，就会产生组织协调 问题。 当合作者无法提供实现条款的承诺证明时，就会产生无承诺问题。 当合作者未能及时响应合作者或者其他组织的需求时，就会产生无响应问题。 当合作者专注于个人利益（如财务利益）时【北京市】《城市轨道交通路网运营指标体系DB11/T 814-2011》，就会产生利益问题， 当合作者在没有提交审计及同行评估的情况下复核相应的工作时，就会产生复核问题， 当合作者太熟悉或者信任另一个合作者，而不是寻找客观证据时，就会产生信赖危机。 当合作者认为他是被强迫公开或者保密时，就会产生恐吓问题。 当合作者没有策略和程序来保障信息的机密性时，就会产生机密性问题 当合作者不能选择合适的形式及语言来沟通时，就会产生沟通问题 当合作者无法按照合作药定条款确认适合的关键人员、承担活动所需要的资源及技术专长 时，就会产生管理问题。 当合作者不能按照合作约定的条款提供设施时，就会产生后勤问题。 当合作者不能按照合作约定的条款提供技术专长及设备时，就会产生技术问题。 当合作者不能明确合作流程和技术资产时，合作就会产生问题
C.1为合作者分配角色、任务和资源