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54-城市规划评价.pdf简介：
城市规划评价是城市规划工作的重要组成部分，它主要是对城市规划实施过程和效果进行系统、全面、客观的评估和分析。城市规划评价的目的主要有以下几个方面：
1. 评估规划的科学性：评价规划是否符合城市发展的规律，是否合理利用资源，是否能满足社会经济、环境、文化等多方面的需要。
2. 检查规划实施效果：通过评价，可以了解规划的实际执行情况，是否达到预期的目标，是否存在偏离或问题。
3. 为规划调整提供依据：评价结果可以为城市规划的调整和优化提供参考，帮助决策者及时发现问题，调整策略。
4. 培养公众参与：通过公众参与评价，可以增强公众对城市规划的理解和接受度，提高规划的公正性和透明度。
5. 推动可持续发展：评价过程可以帮助城市规划更好地考虑长远影响，推动城市的可持续发展。
城市规划评价通常包括定量和定性两部分，定量分析主要通过数据和指标来评估，定性分析则更注重对规划实施过程和影响的深入理解。常见的评价方法有社会经济影响评价、环境影响评价、土地利用评价、公众参与评价等。
54-城市规划评价.pdf部分内容预览：
1.东京都政府综合计划概述 东京都政府综合计划的编制源于20世纪60年代，发 展到现在已经形成了完整的总体政府综合计划体系，包 含一个总体的政府综合计划（一般以5年左右为编制周 期）以及每年的实施报告。 东京都现行的政府综合计划为《2020年的东京》 2011年12月刚刚编制完成，其上一期是《10年后的东 京》，两个政府综合计划都具有明确的总体目标以及完 整的目标体系。 “2020年东京”规划，一方面切实延续“10年后东 京”规划（2006年制定）的理念、总体思路，并加以充 实和强化的同时，针对东日本大地震后新的社会、经济 形势，从中长期的角度予以应对，以日本的再生和东京 进一步的发展为目标，在上述前提下，制定的新的城市 战略。 以《2020年的东京》为例，此次东京都的政府综合 计划延续了以前的编制以及评价体系，包含了8大总体目 标，针对8项总目标有22项分项实施策略，在此基础上组
370项具体的目标以及项目建设
分到370项具体的目标以及项目建设。
2.规划评价主体及特征 东京都的政府综合计划主要在于将各个目标转 化为可实行的政策，其编制是由东京都的知事本局 （相当于政府办公室）组织编制的，其评价和监测也 由知事本局完成，成果则体现在政府综合计划的报告 之中。 从行政架构上来看，东京都知事本局是辅佐东 京都知事的最高管理机构，除了作为城市外交活动以 及联系新闻媒体的职贵外，其主要职能在于策划制定 并综合调整重要政策措施，制定各类综合计划。在东 京都的政府综合计划细制中，其他部门也参与细制和 评价铁路隧道全断面岩石掘进机法技术指南 铁建设[2007]106号，包括环境局、财务局、主税局、生活文化局、 都市整备局等等，而随着目标的不同要求参与的部门 也各不相同。 其评价组织的特征在于： （1）评价是由东京都政府牵头，对于各个部门 的资源进行整合，将计划落实到各个部门主体之中 去，形成合力。 (2）评价落实到具体项目和目标，更便于各个 局将具体的建设内容落实并进行评价。 （3）各个部门全过程参与到具体的目标、实施 策略以及建设项目的制定和不断更新的过程中，通过 综合计划平台，协调部门利益。
3.东京都的规划评价类型与主要特点
年后的东京》以及《2020年的东京》中都有8个主要 目标）。 其次，是年度的监测和更新，综合计划的年度 报告每年固定更新，对于1年内的项目建设情况以及 目标实现情况进行监测，监测既包含对于目标数值上 的监测，也纳入了各个部门以及居民的反馈意见，在 比每年监测的基础上对具体的实施策略以及建设项目 进行更新和调整。 （1）综合计划的年度报告（规划实施监测） 东京都政府综合计划的年度监测依托于目标体 系和具体的建设项目的制定，其评价具有以下特征： ①有明确的1年度和3年度的目标，可监测性 强。 东京政府综合计划中设定的目标一 实施策 各 一具体项目三级目标体系为总体目标的监测提 共了可能。因此，对目标的监测则意味著对具体项 目的实施情况以及对应的目标达成情况进行监测。 而在《年度报告》中，则根据日本具体的财政预算周 期（1年及3年）制定了3年内具体的年度目标，具有 更强的可操作性，也更利于对于目标的评估和监测的 开展。 ②对于目标的公众评价调研和更新 在东京都政府综合计划中还包含年度对公众以 及相关部门的调研，通过对实施状况的评价以及各类 意见的收集来对具体事业进行更新。其中包括各个 横向部门的反馈意见，也包含了各个下属市县的反馈 意见。 其最终形式通过每年对具体项目目标的更新来 实现，包括新增的目标，改定的目标，以及不变的目 标三类来体现。 ③有详尽的年度统计数据作为支撑 详尽的统计数据也是东京政府综合计划的核心 支摔体系。不仅仅包括世论数据，同时也包含各个专 页大类的各类数据。数据的收集和管理由东京都总务 易壳。
具体目标的监测（待更新）
标也以世论调研为参考。
六、“纽约2030”规划实施监测
“纽约计划2030”的背景与概况 AGreenerGreaterNewYork是纽约市市长 办公室22007年出台的一部面向2030年纽约市发展 蓝图的战略规划，其英文缩写为PIaNYC（以下简称 “纽约计划2030"）。该计划从纽约市当前所面临 的几个主要问题开始，分别从土地、水资源、交通、 能源、空气质量等方面制定了一系列行动措施，以此 发展经济，并应对气候变化，更重要的是，提升所有 纽约人的生活质量。 这项计划由纽约市政府办公室的下属机构 纽约市远期及可持续发展办公室（OLTPS）负责运 作，该机构成立于2006年，是纽约市长办公室的法
责。在《纽约市宪章》第八条第F款中规定， 长在任何时候，认为为履行市长职责确有必要，可颁 布行政命令，在市长办公室内建立或撤销任何机构或 者职位。”负责“纽约计划2030”的纽约市远期及 可持续发展办公室（OLTPS）便是由现任纽约市长布 隆伯格上任后，依据《纽约市宪章》所赋予的权力、 通过调整市长办公室的机构组成而成立的，这也使得 这项计划得以出台，成为一项重要的城市发展战略。 从纽约市政府现行的主要职能架构来看[5]，布隆 伯格在市长办公室分别任命了1名第一副市长和5名 分管城市运营、政府事务与交流、经济发展、法律事 务、健康和人道主义服务的副市长。其中远期及可持 续发展办公室（OLTPS）是由分管城市运营的副市长 负责，这反映了“纽约计划2030”更多的是出于对 城市运营的考虑，是一项长远的、提升城市综合环境 质量的政府政策，而并不是一项由城市规划部门所主 导的法定规划。
定组成部分之一。该办公室的职能主要是通过与其他 部门的合作，专门负责制定、协调、实施和跟踪“纽 约计划2030”的进展情况。另外，此项计划还争取 了超过25个城市机构的通力合作，为实现纽约的可 持续发展而共同努力。
2.“纽约计划2030”的法律基础与部门架构
美国由于是联邦国家，其宪法的本质是州与州 之间契约。[3联邦的权力范围非常有限，地方通常享 有更多的立法权，纽约市便有自已的地方法，其中 《纽约市宪章》是纽约市公民所应遵守的基本法，目 前的版本于2004年修正通过。 《纽约市宪章》赋予了纽约市长极大的行政权 力，市长办公室中的副市长、各种专门机构和办公室 以及各行动小组，均由市长进行任命，但市长必须对 政府各部门和机构的行政效能和运行的协调全权负
世论调研近几年的排序变化
3.“纽约计划2030”的评价运作及其特点
从“纽约计划2030”的内容架构上来看，OLTP 会根据每年的实施进展情况相应地调整计划的内容， 正如其在介绍中所提到的那样：“当我们最初发布这 套计划时，我们知道这不可能解决城市面临的所有问 题，我们也知道纽约在接下来的日子里会面临更多的 挑战，这就是我们为什么要不断更新这套计划… 尽管如此，该计划的总体目标并没有发生变化，以公 园和公共空间为例，在最初的计划中便提出， “要让 所有的纽约人出门10分钟内便能觅得一处公园”
这个目标至今依然指引署该计划的实施。从成果上 看，“纽约计划2030”每年都会推出一套年度进展 报告（ProgressReport），该报告主要有三部分内 容：第一部分分别从住房、公共空间、棕地、水资 源、交通等方面回顾了一年以来该计划的实施情况； 第二部分是纽约市一年来的可持续指标的变化情况： 第三部分是计划项目实施的明细表，其中详细地说明 了哪些项目已完成，哪些项目还在实施，实施到了什 么程度，由什么部门负责等内容。 可以发现，“纽约计划2030”的评价运作符合 规划实施监测的特点：（1）该计划的评估每年进行 次，定期监测，并有详细地年度进展报告；（2） 该计划的编制到评估均由市长办公室的直属分支机构 OLTPS全权负责，并由多部门配合，是一个完整的行 政过程；（3）计划最初制定的总体目标并未发生变 化，评价不对总体目标的合理性进行探讨：（4）计 划的具体内容会随着实施的进展情况进行调整，并及 时在其官网上进行更新。
对于主要事项的现状分析、事项的影响和改善措施， 及相应的规划修正案；在具体分析中应评价与主要事 项相关的的规划目标和政策GB∕T 18922-2008 建筑颜色的表示方法，以及鉴定环境变化对相 关事项带来的问题或机遇，并按照需要提出解决这些 影响的建议，将这些建议纳入规划修改的范畴。 （2）综合规划目标完成分析 EAR的一个重要目标是鉴定自上次的EAR评价报 告之后综合规划实施的成功与不足之处，即综合规 划目标的完成情况。EAR评价的目标与社区综合规划 MCNP相对应。 在目标完成分析中主要评价城市实施MCNP的 目标及配套政策的过程。通过目标完成分析，可以得 出综合规划的修正建议，指出哪些条例已经完善，哪 些条例应被删除，哪些条例应该更新。 例如，在“未来土地利用目标完成”分析中， 其目标1为：保障土地和开发条例能够提供所有区域 的高品质生活，评价中对于该目标的配套政策进行延 伸分析，并对每个配套政策进行实施状态评价。
七、美国福罗里达州的评估与评价报告
1.评价对象、内容与成果
城市和郡都火 须采用一个综合规划（ComprehensivePlan）， 并通过土地开发条例（区划准则、详细住房规划等） 来实施这项规划。佛州的综合规划作为一个具有法 律效应的政策框架，由地方政府和地方规划部门组 织编制和实施。其主要内容包括未来的土地利用、住
DBJ∕T 13-301-2018 旋挖成孔灌注桩技术规程表12 目标的配奋政策完成分析
3.评价主要技术框架一
EAR作为一种法定的规划后评价程序，其目的 主要是评价上一轮规划的实施情况，并为规划的更新 提出建议，其主要涉及两方面的评价：对于影响发展 的相关事项的变化情况评价和综合规划目标的完成情 况评价，通过这两方面的评价得出综合规划的修正建 议。EAR的评价过程是一个广泛的公众参与的过程， 在规划中强制要求了公众参与的组织程序。