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20-新形势下的城市总体规划.pdf简介：

在新时代背景下，城市总体规划是一个综合性的、前瞻性的战略规划，它旨在指导城市的发展方向、空间布局、功能配置和生态环境建设。以下是其主要特点和内容：

1. 城市发展目标：新时期的总体规划更加注重可持续发展，强调绿色、智能、人文的融合。它不仅关注城市的经济增长，还强调公共服务设施的完善，生态环境的保护，以及社会公平和人民生活质量的提升。

2. 空间布局优化：在空间上，城市规划更加注重紧凑型和立体化的布局，减少城市蔓延，提高土地利用效率，建设绿色生态空间，实现人与自然的和谐共生。

3. 智能城市：规划中融入了智能化元素，通过数字化、网络化、智能化手段，提升城市管理效率，优化公共服务，提高居民生活便利性。

4. 生态优先：强调绿色发展理念，注重生态保护，推动绿色建筑、绿色交通、绿色能源等绿色产业的发展，实现经济、社会和环境的协调发展。

5. 多元功能融合：城市规划中强调多种功能的融合，如居住、商业、教育、医疗、休闲等，形成城市多元化的功能体系，满足不同人群的需求。

6. 强调公众参与：为了提高规划的科学性和公众接受度，新的城市总体规划会更加注重公众参与，通过公众咨询、听证会等形式，收集各方意见，使规划更符合城市实际和发展需要。

总的来说，新时代下的城市总体规划是一个综合、前瞻、可持续的规划，旨在打造宜居、宜业、宜游的城市环境，推动城市向更加智慧、绿色、人性化的方向发展。

20-新形势下的城市总体规划.pdf部分内容预览：

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一、天津滨海新区十二年的发展状况

JC／T 2534-2019 建筑用人造石英石和岗石地板上版天津滨海新区城市总体舰处

且1/4镇的镇区聚集人口规模超过6000人，且它 们的平均人口数量达到1.25万。

二、对前一版总体规划的简单回顾与检

1.对滨海新区地位认识的逐步提升

3.城市总体规划修编的主因

（1）国家将进一步加快天津滨海新区开放开发，作为全国区 域协调发展总体战略部署的一大举措，要求滨海新区在更高的层次， 更宽的领域发挥对区城发展的服务、辐射和带动作用，以推动环渤 海区域经济的振兴，促进东、中、西部互动和全国经济协调发展。 面现行新区城市总规中的城市职能定位、城镇空间布局和基础设施 布属，都与这一要求不相适应 （2）上版总规批准后的2002年10月24日市人大常委会通 过了《天津演海新区条例》，其中明确的滨海新区空间范围远超出 上版总规中的“滨海新区（只是其中城市建设区），需要适时扩充 规划范围整体调整上版总规到2010年的建设用地规模，现（2004 年城市建成区用地面积达到178.13km²）已经突破：需要调整城市 生长边界、扩展空间以等求相适应的合理布局形态：上版总规期限 中的近期载止2003年，也已过期，需要滚动编制新一轮规划，以 上三方面空间，时间的变化，也表明规划修编的必然要求， （3）上版总规批准后的近3年时间，在新区内部的各个地区， 不同的行政区直至镇（街）政府和开发建设主体：对许多局部地区 编制了不同类型的空间规划，其中有些已经法定审批部门批准。这 紫新生规划对上版总规布局规划有相当大的窦破，出现较大的建设 空间扩展，以至引起新区城市空间布局结构上的重大变更。 （4）经济社会快速发展新阶段，发展观念和理念不断进化 科学发展观倡导的“五统筹”、在区城发展、城乡统筹、开发建设 与生态保护、资源与环境等方面，以及国家建设部“关于进一步 改进和究善城市总体规划修编技术工作的指导意见要求下，还需 要对新区城市总规进行丰富、发展。

三、新区发展的特有优势和主要问题

南滨海新区发展优热分析

（1）良好的区位环境：新区地处环融海经济带和京津冀都

圈的交汇点：依托京津、背靠“三北、面向东北亚 中国北方连接亚欧大陆桥最近的东部起点一桥头堡。 （2）丰富的资源优劳：新区拥有盐藏葬地 1214km²，其中约1/2以上是不适宜耕种的重度益 碱地；瀚海海城拥有石油资源98亿吨，天然气资漏 1937亿m，是石油资源产业、基础石化产业发展的 重要依托：新区可开果地热资源2000万m/年，踪 盐产量240多万吨/年：有面积超过380km²的海南 线内广裹的盐田，有面积约460km的滨海湿地（包 括滨海平源水库、河渠、池塘、地），另有面积超 过300km的海岸线外浅海滩涂等，大面积的湿地自 然保护区和水库，生态环境基础较好。 （3）较完善的交通条件：新区海陆空兼备的综 合运输体系和现代物流体系基本形成：建成了深水大 港，天津港货物吞吐量2005年已突破2.4亿吨， 集 装箱量达到480万TEU，航线通达世界170多个刷 家和地区的300多个港口，已经步入世界大港行列。 天津滨海国际机场也已经成为我国北方重要的货运基 地。 （4）较雄厚的产业基础：新区已经形成了电子 信息、石油开采及加工等六大支柱产业，先进的制造 业居全国前列：2005年，高新技术产业产值占新区 工业总产值的比重达到42%，有各类科研机构42家 企业研发中心49家：全国1000多家企业为新区的 产品配套，大批国际资本进入新区，世界500强企 业有70多家在新区投资，并通过新区进入腹地。 （5）突出的对外开放优势：新区是全国一流的 对外开放功能区，集聚了各类享受国家优惠政策的开 发区，组成了对外并放的综合平台。包括经济技术开 发区、保税区、出口加工区、高新技术产业园区、保 税物流园区、具有自由贸易区持质的（保税）区港（口） 联动试点区直至保税港：天津港还是中国北方最大的 国际贸易港口，天津经济技术开发区主要经济技术指 标一直在全国处于领先地位，保税区已成为中国北方 最大的保税通道。 （6）优越的技术和智力支撑：新区目前已经拥 有一大批国象级和市级的科研机构、创新孵化器、企 业研发中心和博士后工作站，层次的科技创新体系 和科技人才创新基地均已初具规模：还拥有一大批掌 握国际先进技术和现代管理经验的人才，为现代企业 在新区发展提供了良好的要素环境。 在诸多优势被国家和周边区城所重视并形成共 识之际：新区的发展被提升到国家发展战略中，其功 能定位在“依托京翼、服务环瀚海、辐射三北 面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户。 高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运 中心和国际物流中心，逐步形成经济繁荣、社会和谐、

DB50∕273-2008 城市桥梁安全性评估规程2.滨海新区发展存在问题分析

（1）缺乏统一、协调、二体的规划：空间布局 规划与经济社会发展规划缺乏有机结合，规划应有的 综合、整体、全局、前瞻性优势发挥不充分、在经济 快速发眠阶段，举露出更多的局部、部门、短期的行 为和现象，削弱了新区的整体综合竞争力优势。 （2）经济结构、产业布局和发展模式还需优化 与转型：新区处于工业化上升时期，制造业与服务业 的关系失衡：化工产业布局分散：新区总体上的发 展模式还带有令人担心的“开发区”式的外延、粗放、 本地化发展能力不足的特点。 （3）基础设施保障程度不高：由于现状港城空 间格局制约，对外交通不够畅通，能源、水资源、环 境质量仍不适应发展需要，降低了城市载体功能和水 平， （4）建设用地指标*不足：由于围家土地利用 严控政策以及新区整体土地集约利用程度不高，造成 对建设用地新增量的需求虚高。比如测算数据显示， 新区整体单位工业用地平均产出（工业增加值）只接 近TEDA同比指标的60%，一方面说明工业整体行 业门类结构、技术装备水平的差距，另一方面则反映 出对土地资源的利用水平的差距或应有的潜力。 （5）生态整治任务艰巨，洪、涝、早、碱、潮 等自然灾害频繁。此外传统重化工业生产对大气产生 污染，城镇和工业污水未经普遍处理，造成水体污染 的现象时有发生。 这些长期发晨造留下来的问题，还需要在今后 长远发展中不断解决，但是这也为新区城市总体规划 提出了修编任务导向，

四、统筹发展的规划思维

新区总体规划修编重点的转型

空产业区、海滨休闲旅游区。除位于新区核心一塘沽 城区市中心的“中心商务商业区”以外，新区城市 总体规划还划定其他6个功能区的发展空间（合计 达到490km）以及控制的建设用地规模（合计达到 311km，包括填海造陆的新生土地约100km²）。连 司为3个城区和6个中心镇镇区划定的城市建设用 地（合计达到299km²），能够提供与全市土地利用 总体规划目标相一致的城镇建设用地总量规模支撑新 区城市与产业经济的快速、持续发展。 （3）人口总量规模的预测 人口规模预测是根据地区生产总值以及内部各 产业比例关系，按照新区不断提高的各产业平均全员 劳动生产率指标推算对就业劳动力人口的需求量，再 按照劳动人口带卷系数指标推算人口总规模，再用综 合增长率法等其他方法进行校核，综合考虑新区历史 与现状人口规模、构成、迁移等方面的趋势，规划期 人口年均增长率为5%左右，其结论到2020年新区 规划常住总人口将达到300万人左右，城市化率达 到97%，城区规划建成区的平均人口密度将达到85 人公项，比现状提高77%，是同期中心城区人口密 度146人/公项的58%，仍然有空间布局上集约累 凌发展的潜力。新区内将成长出若干够大、中城市规 模的城区，规划期末的2020年，新区GDP是2005 年的6.2倍，而总人口是2005年的2.2倍，极大地 提高了产出效率，增强了在区域经济发展中的地位和 份量，可以提供带动环游海乃至北方地区经济发展的 实力保障。

2.新区发展空间规模的理性预测

新区城市总体规划在空间布局及其需求的诸方 而（对其承载的产业及生态环境的发展）如何相互适 应，需要进行更加深入的比较分析研究和量化把摄。 （1）主要产业的建设用地需求 新区产业快速发展、经济增长对空间的影响 最直接的表现莫过于对建设用地的大量需求，近几 年在新区范围陆续出台了若干扩张型功能区布局规 则，据不完全统计，累计的规划建设用地面积超过 了890km²，而现状尚不紧渍的城镇建设用地总计约 360kmz.对此预测显然无法说明其合理性，究竞产 业发展对建设用地的合理需求是怎样的变化过程？必 领回答，这是总体规划定量分析的关键环节之一，解 快这个问题，需要预测新区产业结构在规划期的演变 趋势、工业增加值与工业用地的相关性或工业增加值 密度的发展趋势，同时区别对待现状工业用地的存量 与规划新增工业用地的增量，尤其严格控制增量用地 达到更集约、节约、高效使用水平，用目前天津市最 先进（也是国内领先）的指标要求并将有比目前更高 的使用和产出效率，而存量用地在维持现状产出水平 不降低的前提下逐步挖潜、增效，这样就可以核算出 工业用地的最大需求量【河北图集】12J2：地下工程防水，减少工业用地的新增量，体 现资源（特别是土地）节约与环境友好的原则：而第 三产业中用地需求最大的物流中心，可以在现状已经 确定的大片开发用地内不断集约、高效率运作，其他 现代服务业需要的发展空间可以结合各城区公共活动 中心的布局进行开发建设一体化考虑。从提供功能配 套完善，体系明确，分工合理，生态环境良好的空间 布局形态角度综合分析，规划提出新区总计城镇建设 用地控制在510km以内，并且空间布局和土地使用 的公共政策要求不断实施建设用地的集约利用、紧澳 布局，以支择区域生态环境不断恢复和保持的良好景 观生态格局，达到整体发展所追求的功能齐全、设 施先进、技术领先、国际一流经济区”理想目标。 （2）新区城市空间布局规划为产业功能区提供 了坚实的敢体 作为有能力引领区域发展的经济区，产业布局 必然成为城镇布局的基础，在梳理新区各级、各行业 门类的工业基地、物流基地和农业基地的基础上，剩 类形成有协作关联和配套供应方便的产业集群系列， 归纳为7个产业功能区，成为承载产业发展的空间主 体。 在新区经济发展战略研究及国民经济和社会发 展十一五规刘中确立了新区产业集案发展的7个功 能区，包括先进制造业产业区、滨海化工区、滨海高

3.天津滨海新区空间管制区划