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建筑业劳务用工现状大数据分析报告(2021)（人民数据研究院）.pdf简介：

建筑业劳务用工现状大数据分析报告(2021)（人民数据研究院）.pdf部分内容预览：

数据来源：建筑港数据调度中心

（四）整体受教育程度不高，近八成学历为高中及以下 我国目前的学历教育，大体分为初等教育、中等教育、高等教育 三个层次。根据调研数据，建筑业劳务工人的学历水平多集中在中等 教育程度（初中、高中、中专/技校/职高），占比为70.2%。初等教 育（小学）水平的劳务工人和高等教育（大专及以上）水平的劳务工 人分别占比9.3%、19.8%。建筑业劳务工人整体受教育程度不高。

图4：建筑业劳务工人学历分布 数据来源：建筑港数据调度中心

（五）从事土建类的劳务工人最多，木工、瓦工是热门岗位 从工种分类来看，从事土建类的劳务工人数量最多，占比达41.2%商业广场人防工程施工组织设计， 较从事管理类（18.4%）和安装类（16.6%）的劳务工人分别高出22.8、 24.6个百分点。

图5：建筑业劳务工人分类占比

数据来源：建筑港数据调层

数据来源：建筑港数据调度中心

就具体岗位而言，从事木工、瓦工、钢筋工等岗位的人数排名靠 前。其中，从事木工的建筑工人数量近660万，从事瓦工的建筑工人 数据量超493万，从事钢筋工的建筑工人数量近300万。

图6：建筑业各类工种排名前五的岗位 数据来源：建筑港数据调度中心

（六）工人多来自中西部地区，“川黔湘豫皖”均超200方 全国建筑工人管理服务信息平台显示，我国建筑业劳务工人的原 籍主要集中在四川、贵州、湖南、河南、安徽5个省份，人数均在 200万人以上。其次是河北、山东、江苏、湖北、江西、云南、广西 等地，人数在100万至200万间。相较之下，籍贯分布在新疆、西藏、 青海、山西、宁夏、海南等地的建筑工人数量较少，人数大多在20 万人以下。

图7：建筑工人籍贯分布

（七）务工偏爱“粤浙苏鲁”等沿海地区，“川”地特征明显 从建筑业劳务工人务工地区分布来看，建筑业劳务工人偏爱前往 日川、山东、江苏、浙江、户东等省份务工，人数均超过200万人， 其中多为沿海地区。值得一提的是，川籍劳务工人数量与在四川务工 勺人数均在200 万以上，这在一定程度表明，四川既是劳务工人来源

大省，亦是劳务用工大省。此外，河北、河南、安徽、湖南、江西、 福建、广西等也是劳务工人务工的主要分布区域，务工人数在100万 至200方间。相较之下，前往黑龙江、新疆、西藏、青海、云南等地 务工的建筑工人数量较少。

二、建筑企业劳务用工现状与难点

图8：建筑工人主要务工地区分布

市来源：全国建筑工人管理服务信息平台（住房和城乡建

二、建筑企业劳务用工现状与难点分析 （一）年龄断层现象凸显，结构性用工难较普遍 数据显示，当前建筑业劳务工人平均年龄在40岁以上，40岁以 下的工人占比仅为34%。然而，美团研究院发布的《骑手职业特征与 工作满意度影响因素分析》调查报告显示，2020年，美团外卖骑手 平均年龄仅30.6岁，40岁及以下骑手的占比高达88.2%。两组数据 对比之下，建筑业劳务工人面临的“年龄断层”现象尤其明显。同时

“年龄断层”给建筑企业带来的“用工荒”难题也愈发普遍。 一方面，部分劳务工人因年龄较高无法冉从事施工作业，企业止 生流失大批已有劳动力。建筑业劳务工人的工作以体力劳动为王，已 经进入老龄化的建筑工人从生理与心理上均难以适应建筑业较高强 度的作业压力。目前，深圳、上海、江苏泰州、江西、南昌、湖北荆 州等多地已于2021年明确要求，禁止招录或使用60周岁以上男性 50周罗以上女性进入建筑施工现场从事施工作业。当前，建筑业50 岁以上的劳务工人占比近40%。这就意味着，在不久的将来他们将退 出建筑劳务市场。 另一方面，年轻人不愿意进入或留在建筑业，进一步加剧了建筑 企业的“招工难”形势。根据《工人日报》2021年9月公布的调查 数据显示，在95后新生代新产业工人中，有45%的受访者希望从事 餐馆、超市、房屋中介等传统服务业，29%的受访者希望从事如外卖 小哥、驿站站长、网药车司机等与互联网相关的工作。建筑业对年轻 的新产业工人的吸引力逐渐下降，他们的自光更多被网约车、外卖送 餐等灵活就业形式所吸引。 （二）工人无序流动性大，企业的人员管理成本较高 建筑业劳务工人无序流动性大是制约建筑业发展的问题之一。行 业相关人士透露，基于建筑业的特殊性，建筑业劳务工人的无序流动 可分为两类，一类是劳务工人长途跨省打工形成的地域无序流动，另 一类是劳务市场混乱形成的跨项目无序流动。 地域无序流动耗时费力，加上以新产业工人为主的劳务工人具有

“忙时务农，闲时务工”的亦工亦农特征，使得劳务工人的务工时长 维以持久，增加企业用工管理的不确定性。调研数据显示，建筑业劳 务工人群体中，每年务工时长满12个月的人数不足35%，有14%的建 筑工人一年务工时长不足10个月，有2%的建筑工人难以保证1个月 以上的务工时长。

数据来源：人民数据研究院调研数据

跨项目无序流动则可能影响施工项目进度，增加企业人员管理成 本。由于建筑工人队伍零散、务工随意，频繁跳槽现象时有发生，影 向施工项目进度。同时，人员的频繁进出，增加用工企业人力资源管 理成本，降低企业用工效益。 （三）劳务分包模式“可操作”空间大，市场函待规范

大、施工周期长等特征，一个工程项目任务难以由一个承建单位（施 工单位）完成。因此，大中型工程常采用分包模式，即承揽该工程的 总承包企业，在法律规定许可的范围内，将工程按部位或专业进行分 解，再以劳务分包（总承包企业将其承包工程中的劳务部分发包给具 有相应资质的劳务分包企业完成）的形式分别发包给具有相应资质条 牛的分包企业。劳务分包有自带劳务（承包企业内部职工成为工长招 募劳务工人）、零散劳务（承包企业临时招用工人）、成建制劳务（劳 务公司)三种形式。

图10：建筑业劳务分包模式

据业内人士透露，由于劳务分包没有统一的形式，缺乏统一规定， 很多地方未纳入有形建筑市场监管。因此，劳务分包过程中的“可操 作”空间大，非法转包、违法分包、出借挂靠资质、“包工头”无资 质承包等现象普遍。近年来，政府部门积极改善劳务用工市场的情况， 旦这些现象依然不同程度存在。混乱的劳务分包市场，严重影响着劳 务工人的权益，增加总承包企业的风险，制着劳务分包行业的发展。

对于劳务工人而言，劳动关系难以明确，其自身权益难以得到保 障。我国《劳动法》规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关 系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。 根据调研数据，建筑业劳务工人中，68%的人与用人单位直接签订了 合同，20%的人与包工头/班组签订了合同，2%的人与其他人签订了合 同，还有10%的人没有签订合同。 在签订合同的劳务工人中，60%的人为正式工劳动合同，24%的人 为临时工劳动合同，16%的人表示签了合同，但不明确合同类型

图11：建筑业劳务工人合同签订类型 数据来源：人民数据研究院调研数据

根据过往的劳动纠纷案件报道，与无用人资质的包工头/班组长 签订劳动合同、与其他人签订劳动合同、没有签订劳动合同或者签订 了错误合同的劳务工人在出现劳动纠纷时，容易出现劳动关系无法认 定的情况，自身合法权益难以得到保障。 对于总承包企业而言，其承担的社会责任和压力较大。人社部《关

于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：“建筑施工、矿山企 业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的 组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资 格的发包方承担用工主体责任”。《关于进一步做好建筑业工伤保险 工作的意见》规定：“建筑施工总承包企业违反规定分包给不具备法 定资质或用工主体资格的组织或个人的，相应工伤保险待遇由建筑施 工总承包企业承担用工主体责任。”通常情况，总承包企业会将项目 分包给劳务企业或个人，这就意味着，如果遇到劳务企业与包工头， 组长不诚信行为、不正常履约或违法转包、分包、挂靠等操作，致 更劳务工人发生安全生产事故、工伤事故的，或让施工单位直接承担 责任。 对于劳务分包行业而言，其合规经营的市场秩序被打破。企业不 仅要缴纳营业税和企业所得税，还承担着对劳务工人进行职业技能培 训，为劳务工人购头医疗、养老、失业保险等义务。劳务企业一旦成 立，就必须支付固定成本和可变成本，这就意味着劳务企业与个体包 工头/班组长竞争不具备优势《全国民用建筑工程设计技术措施》结构篇之12部分框支抗震墙结构.pdf，支出成本远远高于其他劳务组织形态 （施工企业自有劳务班组或包工头队伍），劳务企业的利润变得微薄 致使劳务公司在激烈的劳务市场竞争中处于相对劣势的地位。因此 有的劳务公司为了利益，存在不与劳务工人直接签订合同从而避免交 税，不对劳务工人进行培训便让其上岗，将自已的资质等级证书借绍 他人挂靠盈利等行为。 （四）无证上当现角遍工和淤工质县上守人难促障

调研数据显示，建筑业劳务工人持证上岗率不高。其中，建筑业 土建类、安装类工人无证上岗率分别为48%、43%；特殊类/其他、管 理类工人无证上岗率分别为32%、20%。建筑行业部分工种，如土建 类的瓦工、木工，安装类的电工、消防安装等有一定操作门槛，需要 有一定的技术支持。少证或无证上岗的劳务工人安全意识缺之、技术 素质较低、操作不规范等问题突出，存在诸多隐患。

图12：建筑业劳务工人有无职业资格证书比例

JC∕T 1021.5-2007 非金属矿物和岩石化学分析方法 第5部分：石墨矿化学分析方法图12：建筑业劳务工人有无职业资格证书比

数据来源：人民数据研究院调研数握

一是增加事故风险。住房和城乡建设部办公厅《关于2019年房 屋市政工程生产安全事故情况的通报》数据显示，2019年，全国房 屋币政工程生产安全事故中，高处坠落事故占比超过53%。还有近3% 的事故源于施工机具伤害，近3%的事故源于触电。通报分析结果显 示，施工作业人员的侥幸心理和现场管理人员的熟视无睹，是事故发 生的根本原因。此外，根据《夏河县建筑工程质量安全生产事故应急 预案》统计分析，70%以上的事故是由“三违”（违章指挥、违章作 业、违反劳动纪律）造成的。