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国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)（自然资源部2020年11月）.pdf简介：

"国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)"是由中国自然资源部于2020年11月发布的文件。该指南旨在提供一套详细和系统的分类标准，用于国土空间的调查、规划和用途管制工作。它涵盖了对土地和海域的各类用途进行分类和管理，目的是为了更好地保护自然资源，促进空间的合理利用，支持经济社会可持续发展。

具体来说，该指南可能包括以下内容：

1. 土地分类：根据土地的自然属性、开发状况、适宜性等因素，将土地划分为不同的类别，如农用地、建设用地、未利用地等。

2. 海域分类：划分海域的不同用途，如渔业海域、航道、港口、旅游娱乐海域等。

3. 规划指导：为不同类型的用地和海域提供相应的规划和管理要求，如土地利用规划、海域使用规划等。

4. 用途管制：明确了各类用地和海域的使用限制和管理措施，以保障资源的合理利用和环境保护。

5. 实施与监督：指南可能还提出如何实施分类管理，以及监督和评估机制。

这个试行版指南具有重要的政策指导意义，对于国土空间规划、管理和决策具有重要的参考价值。

国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)（自然资源部2020年11月）.pdf部分内容预览：

一般规定 用地用海分类. 寸录A用地用海分类名称、代码和含义， 寸录B地下空间用途补充分类及其名称、代码和含义 寸件：国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类说明 .19 ? 分类依据 19 2分类说明. 19 3与“三调”工作分类对接 .20

1.1【编制自的】为实施全国自然资源统一管理，科学划分国土空间用 地用海类型、明确各类型含义，统一国土调查、统计和规划分类标准 合理利用和保护自然资源，制定本指南。 1.2【适用范围】本指南适用于国土调查、监测、统计、评价，国土空 词规划、用途管制、耕地保护、生态修复，土地审批、供应、整治、执 法、登记及信息化管理等工作。 1.3【总体原则】国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类（以下 简称“用地用海分类”）坚持陆海统筹、城乡统筹、地上地下空间统筹 体现生态优先、绿色发展理念，坚持同级内分类并列不交叉，坚持科学 简明、可操作。

2.1【分类规则】用地用海分类应遵循下列规则

2.1.1依据国土空间的主要配置利用方式、经营特点和覆盖特征等 因素，对国土空间用地用海类型进行归纳、划分，反映国土空间利用的 基本功能，满足自然资源管理需要。 2.1.2用地用海分类设置不重不漏。当用地用海具备多种用途时 应以其主要功能进行归类TB 10062-2018标准下载，

2.2【使用原则】用地用海分类应符合下列使用规则：

2.2.1用地用海二级类为国土调查、国土空间规划的王十分类。 2.2.2国家国土调查以一级类和二级类为基础分类，三级类为专项 周查和补充调查的分类。 2.2.3国土空间总体规划原则上以一级类为主，可细分至二级类； 国土空间详细规划和币县层级涉及空间利用的相关专项规划，原则上便 用二级类和三级类。具体使用按照相关国土空间规划编制要求执行。 2.2.4国土空间用途管制、用地用海审批、规划许可、出让合同和 确权登记应依据有关法律法规，将国土空间规划确定的用途分类作为管 理的重要依据。 2.2.5在保障安全、避免功能冲突的前提下，鼓励节约集约利用国 土空间资源，国土空间详细规划可在本指南分类基础上确定用地用海的 混合利用以及地上、地下空间的复合利用。 2.2.6 为满足调查工作中年度考核管理的需要，用途改变过程中,

未达到新用途验收或变更标准的，按原用途确认

未达到新用途验收或变更标准的，按原用途确认。

3用地用海分类3.1【用地用海分类】用地用海分类采用三级分类体系，本指南共设置24种一级类、106种二级类及39种三级类；其分类名称、代码应符合表3.1的规定：各类名称对应的含义应符合附录A的规定。表3.1用地用海分类名称、代码一级类二级类三级类代码名称代码名称代码名称0101水田01耕地0102水浇地0103旱地0201果园0202茶园02 园地0203橡胶园0204其他园地0301乔木林地0302竹林地03 林地0303灌木林地0304其他林地0401天然牧草地04草地0402人工牧草地0403其他草地0501森林沼泽0502灌丛沼泽0503沼泽草地05 湿地0504其他沼泽地0505沿海滩涂0506内陆滩涂0507红树林地060101村道用地农业设施建设用0601乡村道路用地06060102村庄内部道路用地地0602种植设施建设用地第4页

3.2【地下空间用途分类】地下空间用途分类的表达方式，应对照表3.1 的用地类型并在其代码前增加UG字样（同时删除用地字样），表达对 应设施所属的用途；当地下空间用途出现表3.1中未列出的用途类型时， 应符合表3.2地下空间用途补充分类及其名称、代码的规定；各类补充 分类名称对应的含义应符合附录B的规定。

表3.2地下空间用途补充分类及其名称、代码

3.3【细分规定】本指南在使用中可根据实际需要，在现有分类基础上 制定用地用海分类实施细则；涉及用地用海类型续分的，尚应符合下列 规定： 3.3.1本指南用地用海分类未展开二级类的一级类、未展开三级类 的二级类、以及三级类，可进一步展升细分。 3.3.2本指南现有用地分类未设置复合用途，使用时可根据规划和 管理实际需求，在本指南分类基础上增设土地混合使用的用地类型及其 详细规定。

用地用海分类的含义应符合表A的规定。

表A用地用海分类名称、代码和含义

空间用途补充分类及其含义应符合表B的

B地下空间用途补充分类及其名称、代码和含

间调查、规划、用途管制用地用注

选址布局、安全防护与隔离等要求，按其对居住和公共环境的干扰程度进行三级类 细分。 为体现陆海统筹原则NB／T 20039.13-2012 核空气和气体处理规范通风、空调与空气净化 第13部分：碘吸附器(Ⅲ型)，将海洋资源利用的相关用途分为“渔业用海”、“工矿 通信用海”、“交通运输用海”、“游憩用海”、“特殊用海”及“其他海域”6 个一级类，并进一步细分为16个用海二级类。围填海形成的陆地根据其地表土地 利用的主要功能或资源保留保护的主要方式，按照陆域各类用地进行分类，用海分 类不影响现行法律法规关于维护海洋权益和实行海岛保护的相关规定。 此外，“湿地”与“三调”工作分类稍有差别，不包括“盐由”。 3与“三调”工作分类对接 用地用海分类充分考虑了与“三调”工作分类的衔接，同样名称的一级类尽量 保持内涵一致；并在此基础上对部分分类进行了调整、补充和细分。用地用海分类 与“三调”工作分类的对接情况详见下列附表。

表与“三调”工作分类

国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类

国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类

《大空间智能型主动喷水灭火系统技术规程 CECS263:2009》三调工作方案用地分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类一级类二级类三级类二级类一级类1201铁路用地1001铁路用地120801对外交通1208交通场站用场站用地地1206城市轨道交12交通运输用1002轨道交通用地通用地地1003公路用地1202公路用地1207城镇道路用城镇村地1004道路用地060102村庄内部0601乡村道路用06农业设施建道路用地地设用地120801对外交通场站用地120802公共交通1208交通场站用交通运交通服务场站场站用地地12交通运输用101005输用地用地120803社会停车地场用地1209其他交通设施用地0601乡村道路用06农业设施建060101村道用地1006农村道路地设用地2303田间道23其他土地1007机场用地1203机场用地1204港口码头用港口码头用地100812交通运输用地120801对外交通1208交通场站用地场站用地地管道运输用1205管道运输用1009地地1101河流水面1701河流水面1102湖泊水面1702湖泊水面1103水库水面1703水库水面17陆地水域水域及1104坑塘水面1704坑塘水面11水利设1705沟渠施用地1107沟渠1311干渠13公用设施用水工建筑用1312水工设施用1109地地地第24页

三调工作方案用地分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类一级类二级类三级类二级类一级类冰川及永久1706冰川及常年111017陆地水域积雪积雪1201空闲地2301空闲地23其他土地0602种植设施建设用地0603畜禽养殖设06农业设施建1202设施农用地施建设用地设用地0604水产养殖设其他12施建设用地土地1203田坎2302田坎1204盐碱地2304盐碱地1205沙地2305沙地23其他土地1206裸土地2306裸土地1207裸岩石砾地2307裸岩石砾地16留白用地1801渔业基础设施用海1802增养殖用海18渔业用海1803捕捞海域1901工业用海1902盐田用海1903固体矿产用海19工矿通信用1904油气用海海1905可再生能源用海无此用地用海分类1906海底电缆管道用海2001港口用海2002航运用海20交通运输用2003路桥隧道用海海2101风景旅游用海21游憩用海2102文体休闲娱乐用海2201军事用海2202其他特殊用22特殊用海海24其他海域第25页