标准规范下载简介

GB／Z 38545-2020 精准扶贫 来料加工项目运营管理规范简介：

GB/Z 38545-2020 "精准扶贫 来料加工项目运营管理规范" 是一项由中国标准化研究院等机构制定的推荐性国家标准。这个标准旨在为精准扶贫中的来料加工项目提供有效的运营管理规范，以助力精准脱贫工作。

"来料加工项目"通常是指接受外部提供的原材料，进行加工和制造，然后将成品返销给外部供应商的经济活动。在精准扶贫的背景下，这种模式被广泛用于带动贫困地区和贫困人口的产业发展，通过就业和产业合作，提高当地经济能力和自我发展能力。

该规范涵盖了来料加工项目的各个环节，包括项目规划、实施、监控、评估和改进等。它强调了项目管理的系统性、科学性和合规性，要求项目实施过程中充分考虑当地资源、技术和市场条件，确保项目的可持续性，同时注重提升贫困人口的技能，增强其自我发展能力。

总的来说，GB/Z 38545-2020 是一项旨在提升精准扶贫来料加工项目管理效能，推动贫困地区经济发展的指导性文件，对于规范和优化这类项目的运营具有重要的指导作用。

GB／Z 38545-2020 精准扶贫 来料加工项目运营管理规范部分内容预览：

本指导性技术文件给出了来料加工项目运营管理的项目条件、职责分工、组织与运行、预期成效分 析、评价与管理的要求， 本指导性技术文件适用于扶贫类的来料加工项目运营管理

2.1区域文化特色评价

扶贫组织或帮扶实施主体对当地文化、地理位置等进行分析GB／T 26507-2019标准下载，选择并开展适合区域特点的 项目。

2.2.1帮扶实施主体对贫困户开展能力评价，实施分类指导。 2.2.2扶贫组织、帮扶实施主体或第三方机构为贫困户提供技能培训，使其掌握必要的来料加工知识 和技能。

2.2.1帮扶实施主体对贫困户开展能力评价，实施分类指导。 2.2.2扶贫组织、帮扶实施主体或第三方机构为贫困户提供技能培训，使其掌握必要的来料加工知识 和技能。

扶贫组织协助建立来料加工项目信息化平台或展示平台，发布产业发展规划、来料加工经纪人、加 工能力等信息

扶贫组织协助建立来料加工项目信息化平台或展示平台，发布产业发展规划、来料加工经纪人、加 工能力等信息

3.1扶贫组织主要工作内容

3.1.1提供基础信息

3.1.1.1来料加工区域扶贫组织宜提供当地来料加工项目扶贫规划。

1.1.1来料加工区域扶贫组织宜提供当地来料加工项目扶贫规划。 1.1.2扶贫组织提供贫困户基本信息，协助帮扶实施主体精准对接贫困户

3.1.3政策资金保障

3.1.3.1扶贫组织宜加强对帮扶实施主体的资金政策扶持保障。 3.1.3.2扶贫组织可通过以奖代补、先干后补等方式，对帮扶实施主体给予资金支持

3.1.3.1扶贫组织宜加强对帮扶实施主体的资金政策扶持保障。

3.1.4制定监督评价机制

3.2帮扶实施主体职责

3.2.1帮扶实施主体

本指导性技术文件帮扶实施主体包含来料加工经纪人（组织）和来料加工经纪人协会等。 22期共实格主生阳表

3.2.2帮扶实施主体职责

3.2.2.1针对帮扶对象的实际条件，因地制宜制定可行的帮扶实施方案。 3.2.2.2积极对接政府扶贫部门，精准识别掌握贫困户，吸纳贫困户。 3.2.2.3扶贫组织做好和帮扶对象间的沟通，实施项目落地、资金到位。 3.2.2.4 产前及时提供必要的加工设备和设施。 3.2.2.5 5产中及时提供技术问诊、技术培训等服务项目。 3.2.2.6产后开展产品收购、市场开拓等方面的工作

3.2.2.1针对帮扶对象的实际条件，因地制宜制定可行的帮扶实施方案。 3.2.2.2积极对接政府扶贫部门，精准识别掌握贫困户，吸纳贫困户。 3.2.2.3扶贫组织做好和帮扶对象间的沟通，实施项目落地、资金到位。 3.2.2.4产前及时提供必要的加工设备和设施。 3.2.2.5产中及时提供技术问诊、技术培训等服务项目。 3.2.2.6产后开展产品收购、市场开拓等方面的工作

3.3.1帮扶对象指参加来料加工项目扶贫的贫困户 3.3.2接受培训，学习所从事工作的基本知识和操作技能。 3.3.3接受帮扶指导，按约定要求开展加工，产品质量符合约定要求

3.3.1帮扶对象指参加来料加工项目扶贫的贫困户

来料加工项目由扶贫组织负责协调和组织实施。 2扶贫组织根据来料加工业务发展规划和业务发展情况，建立来料加工实施主体项目库，开展 口工实施主体评级和登记工作

来料加工项目实行备案制，由帮扶实施主体提出申请，由扶贫组织审批并备案。具体内容应包含但 不限于： 帮扶资金和补助内容； 帮扶对象； 项目考核方式、时间及考核标准

来料加工项目实行备案制，由帮扶实放 不限于： 帮扶资金和补助内容； 帮扶对象； 项目考核方式、时间及考核标准。

帮扶实施主体与帮扶对象就产品生产和收购事宜，应以合同形式达成具有法律效力的书面条款 交货方式和时间、付款方式、产品质量等

4.3.1.1帮扶实施主体制定项目实施方案，明确来料加工具体内容、帮扶贫困户数量等。 4.3.1.2帮扶实施主体应组建项目实施队伍，配置加工设备设施、明确技术培训方案等。 4.3.1.3帮扶实施主体依据帮扶项目协议和客户要求，组织生产

4.3.2.1帮扶实施主体利用来料加工信息化平台或其他渠道，发布来料加工能力、加工产品等信息，拓 展来料加工业务。 4.3.2.2扶贫组织搭建来料加工交流平台，开展来料加工对接工作，协助帮扶实施主体寻找来料加工 业

4.3.2.1帮扶实施主体利用来料加工信息化平台或其他渠道，发布来料加工能力、加工产品 展来料加工业务。 4.3.2.2扶贫组织搭建来料加工交流平台，开展来料加工对接工作，协助帮扶实施主体寻技 业务。

3.3.1帮扶实施主体是产品加工质量的责任人，对产品质量负责。 3.3.2扶贫组织对来料加工项目进行监督，项目验收合格后兑现相关补助资金 3.3.3扶贫组织对来料加工项目进行综合评价，建立来料加工档案

3.3.1帮扶实施主体是产品加工质量的责任人，对产品质量负责。 3.3.2扶贫组织对来料加工项目进行监督，项目验收合格后兑现相关补助资金 3.3.3扶贫组织对来料加工项目进行综合评价，建立来料加工档案

4.3.3.1帮扶实施主体是产品加工质量的责任人，对产品质量负责。

5.1扶贫组织资金投入

扶贫组织设置专项资金支持来料加工项目，包括但不限于： 实施主体必要的交通运输费和来料加工费补助； 来料加工设备购置、加工产品储存设施购建、来料加工场所建设补助； 实施主体对区域来料加工产品的市场营销和宣传，包括开展电子商务平台建设、产品展示展 销、区域共同品牌培育、业务洽谈，到来料加工业务发放地设立经纪人服务站的租金补助； 实施主体为从业者提供业务技能的培训补助

扶贫组织设置专项资金支持来料加工项目，包括但不限于： 实施主体必要的交通运输费和来料加工费补助； 来料加工设备购置、加工产品储存设施购建、来料加工场所建设补助； 实施主体对区域来料加工产品的市场营销和宣传，包括开展电子商务平台建设、产品展示展 销、区域共同品牌培育、业务洽谈，到来料加工业务发放地设立经纪人服务站的租金补助； 实施主体为从业者提供业务技能的培训补助

来料加工项目按照多劳多得和按劳分配原则，实行计件工资。

脱贫周期为1年。帮扶对象只要掌握相关的来料加工产品知识和技术，按照要求进行生产加工 续获得长期收益。

GB/Z38545—2020

核可采用现场检查、专家评审、贫困户走访等方式。 6.2扶贫组织按照所签订的帮扶项目实施协议，对项目实施效果进行评价，主要评价内容包括资金使 用、帮扶成效、贫困户收益等。附录A给出了来料加工项目精准扶贫的成效、贫困户收益等方面的典型 案例。

附录A （资料性附录） 浙江省杭州市来料加工典型索例

提供来料加工项目帮扶资金，通过以奖代补的方式扶持来料加工经纪人（组织）、来料加工经纪人协 会。经纪人或协会自主寻找来料加工项目，然后分配给帮扶对象，为帮扶对象提供技术支持、培训等。 帮扶对象通过“工厂加工、集中加工、分散加工”等不同方式，将加工好的产品交付给经纪人或协会。由 经纪人或协会给予帮扶对象工资，从而实现贫困户的增产增收，脱贫致富，

A.1.2.1优化政策环境

杭州市委、市政府把来料加工进困难农户工作作为扶贫工作的重要举措，列人“困难农户增收脱贫 工程”的重要内容，在全市建设新农村工作中统一考核。市妇联深入基层调研，以各级政府相关部门、经 纪人、从业人员为对象多次召开座谈会，征求意见建议，梳理汇总相关意见。杭州市政府出台了《杭州市 人民政府办公厅关于印发加快来料加工业发展促进低收人农户增收实施办法的通知》，明确了扶持 措施

A.1.2.2扩大覆盖面

DB61／T 496-2010标准下载A.1.2.3增强经纪人创业能力

协调小组以培训引导、拓展市场为抓手，提升经纪人的创业能力。不仅联合有关县市区开办业务 班，同时推荐经纪人接受上级单位举办的提高业务能力的培训班。此外，还与相关政府部门协调 县农办对经纪人的业务培训纳人年度考核内容之一，努力提高培训质量

A.1.2.4拓展服务领域

妇联组织积极搭建各类平台，发挥组织协调作用，为产业的发展营造良好的环境。搭建组织平 立产业协会，推动成员间的交流合作，抱团发展提高市场竞争力。启动妇女互助行动，联系经纪 活困难的妇女结成对子，开展帮扶活动

A.2.1低收入农户增收显著

在相对贫困的地区，部分靠福利支撑的困难农户存在不同程的“等、靠、要”思想，来料加工项目使困 难户转变观念，激发其树立信心，通过劳动自力更生增加收人，改善生活水平。自活动开展以来，困难人 群的从业人数增加，经济收入快速提高。2009年至2015年，杭州市累计下拨财政补助资金4396.96万 元，发动6万余人（次）低收人农户通过从事来料加工实现增收3.4亿元，年人均增收5500元以上，即财 政每投人1元钱，拉动低收入农户增收7.73元

陕2012TJ 018 UVS保温装饰复合板外墙外保温系统图集A.2.2促进了社会和谐

自从普及了来料加工，组织动员了赋闲人员投人生产，促进了乡风文明。从事来料加工的妇女有了 收人以后在家庭中的地位也明显提高，家庭氛围更为融洽。农民聚集在一起从事手工活，形成了互帮互 助、共同致富的新风尚，为创建和谐社会做出了积极贡献。

1杭州市人民政府办公厅关于印发加快来料加工业发展促进低收入农户增收实施办法的通知 （杭政办函【2016]4号）