DB61／T 1191-2018标准规范下载简介
DB61／T 1191-2018 公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范简介：
DB61/T 1191-2018《公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范》是北京市地方标准，主要针对公路投资项目的社会稳定风险进行管理和控制。这个规范的目的是确保公路项目的顺利实施，同时减少可能引发的社会不稳定因素，保障公共利益和社会和谐。
该规范主要包括以下几个方面的内容：
1. 风险识别：规范明确了社会稳定风险的定义，以及如何在项目各个阶段识别可能的社会稳定风险。
2. 风险评估：规定了风险评估的方法和程序，包括风险的定性分析和定量分析，以及风险等级的划分。
3. 风险防范和化解：提出了风险防范和化解的策略和措施，包括风险的预防、减少、转移和应对等。
4. 公众参与：强调了公众参与的重要性，规定了公众意见的收集、处理和反馈机制，以确保决策的公开、公平和公正。
5. 风险管理与监督：明确了项目单位、政府部门和社会组织在风险管理中的职责，以及风险监测和报告的制度。
6. 应急预案：要求制定并不断完善应急预案，以应对可能发生的社会稳定风险事件。
总的来说，DB61/T 1191-2018是指导公路投资项目进行社会稳定风险管理和评估的重要标准，对于保障项目顺利进行，维护社会稳定具有重要作用。
DB61／T 1191-2018 公路投资项目社会稳定风险分析与评估规范部分内容预览：
公路投资项目社会稳定风险分析报告的编制应实事求是，遵循合法性、合理性、可行性和可控 做到客观公正、方法适用、分析全面、措施可行、结论可信，
3. 2. 1调查内容
风险调查主要围绕公路投资项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展《质量管理顾客满意企业-消费者电子商务交易指南 GB/T19018-2017》，具体内 容如下： 7 与现行法律、法规、规章和国家方针政策的符合情况； b) 与当地经济社会发展规划、行业发展规划、土地利用总体规划、产业政策等的符合情况； c) 环境影响情况； d）公众参与情况：
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f 各级政府、基层组织和社会团体的态度； 媒体对项目建设实施的态度； h) 同类项目曾引发的社会稳定风险； i）相关资料搜集，包括工程资料、社会环境资料、社会调查信息等
3. 2. 2调查范围
项目所属区域内受项目建设和运营影响的基层政府、企事业单位、居民和村民。居民和村民代表 全面性（覆盖所有受影响的对象和地区）和代表性（覆盖不同年龄、职业、性别、民族等）。
调查方法包括公告公示、问卷调查（见附录A）、座谈交流（见附录B）、现场调查等，可根据项目 兄选择。
3. 3. 1识别方法
风险识别包括以下方法： 核对表法：根据项目所面临的环境、条件等特点，按照风险因素对照表（见附录C），对照识 别项目社会稳定风险因素； 6) 专家调查法：咨询社会、经济、交通、环境、土地、文化等领域的专家，识别项目社会稳定风 险因素； C 案例参照法：参照本地区以往的类似项目，识别项目社会稳定风险因素
风险识别包括以下步骤： a）从项目的全寿命角度，对项目建设目标、阶段和周边环境中存在的各种风险因素进行系统分析 按本标准3.3.1识别方法，初步识别客观存在的和潜在的各种风险，包括项目工程方面和项目 与社会互适性方面的因素可能引发的风险； 将识别出的风险因素按照政策规划和审批程序、征地拆迁及补偿、工程技术和经济方案、生态 环境影响、社会环境影响、项目管理、安全和治安、媒体舆论八个方面进行分类； d 根据初步识别结果，删除与项目建设实施无关或影响甚微的风险因素，整理并筛选出项目主要 风险因素。
要风险因素的风险概率、风险影响和风险程度进
3. 4. 2 估计方法
风险估计采用以下估计方法： a）在风险识别基础上，对风险因素发生的可能性、影响大小、分布情况等进行定性分析： b）在定性分析基础上，采用专家打分法（见附录D）进行定量分析，
3.4.3风险概率估计
风险概率评判标准见表1。
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表1风险概率评判标准
3.4.4风险影响估计
险影响判断标准见表2
表2 风险影响判断标准
3.4.5风险程度估计
风险程度由风险概率和风险影响判定，为风险概率与风险影响的乘积（R=PQ），风险程度判 见表3。
表3 风险程度判断标准
3.5风险防范化解措施
3.5.1风险防范化解措施应明确工作目标、责任主体、工作内容和时
3.5.1风险防范化解措施应明确工作目标、责任主体、工作内容和时间节点。 3.5.2对风险程度为“一般”的风险因素，应提出风险防范化解措施。
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3.5.3对风险程度为“重大”和“较大”的风险因素，应提出风险防范化解措施，并制定相应的应急 处置预案。 3.5.4风险防范化解措施应满足表4的要求
表4风险防范化解措施要求
3.6.1公路投资项目社会稳定风险分为高风险
3.6.1公路投资项目社会稳定风险分为高风险、中风险和低风险。项目风险等级判断标准见表5。
表5项目风险等级判断
3.6.2对项目的社会稳定风险采取防范化解措施后，风险等级为“低风险”时，判定项目的社会稳定 风险为可接受。对风险不可接受的项目，应提出整改建议。
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1.1公路投资项目社会稳定风险评估工作应在社会稳定风险分析报告的基础上，按照应评尽评 客观、查防并重、统筹兼顾的要求开展。 1.2评估报告应结构完整、内容真实有效、风险点全面准确、措施可行有效，
4.2.1评估风险调查的全面性、公众参与的完备性和调查结果的真实性。 4.2.2根据实际需要组织或者要求社会稳定风险分析单位开展补充风险调查，并对收集到的各方意见 进行分析。
4.3.1评估风险识别的完整性和准确性。
4.3.1评估风险识别的完整性和准确性。 4.3.2补充完善被遗漏的主要风险因素。
4.4.1评估风险估计的客观性、内容的完备性和方法的适用性。 4.4.2补充估计主要风险因素的风险概率、风险影响和风险程度
4.5风险防范化解措施评估
4.5.1评估风险防范化解措施的合法性、合理性、有效性和完整性。 4.5.2补充、完善和优化风险防范化解措施，并提出综合评估意见。 4.5.3评估采取防范化解措施后各主要风险因素的风险程度
4.6项目风险等级评估
4.6.1评估项目风险等级的判断方法、评判标准、判断结果的合理性。 4.6.2综合判断采取风险防范化解措施后项目的风险等级，提出项目风险等级的评估结论
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问卷调查适用于了解公路投资项目利益相关者的
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本座谈交流适用于了解公路投资项目所在地政府有关部门及基层组织、社会团体等相关者意见和诉 求。
开展座谈交流应满足以下要求： a) 座谈交流主要围绕修建本项目对当地社会、经济、交通、环境、土地、文化等的影响、以及存 在哪些主要社会稳定风险因素等开展； b) 当地政府、基层组织、社会团体意见征询内容和形式见表B.1，参加座谈交流的公众代表人数 不限，但受项目直接影响范围内的人数不少于70%； cJ 当地政府职能部门意见征询内容见表B.2，相关职能部门主要包括：发展改革、综治信访维稳、 城乡建设、交通运输、环境保护、国土资源、文化文物等部门； d) 当地政府职能部门意见征询形式见表B.3，其中：发生阶段分为项目的前期、施工期和运营期； 风险概率分为“很高、较高、中等、较低、很低”五档；风险影响分为“严重、较大、中等、 较小、很小”五档； 座谈交流后归纳整理相关意见，并留存座谈会现场照片，确保座谈交流的严肃性和真实性
表B.1当地政府、基层组织和社会团体座谈交流意见表
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表B.2政府职能部门意见征询内容
表B.3政府职能部门意见征询表
注：政府职能部门认为需要说明的其他问题和情况，可另附纸说明。
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素对照表适用于采用核对表法识别公路投资项目
使用方法如下： a）风险因素对照表的内容和形式见表C.1； b） 在风险调查基础上，从项目工程方面和项目与社会互适性方面，全面、动态、全程识别影响项 目总体目标顺利实现的各种社会稳定风险因素。
表C.1公路工程社会稳定性风险因素对照表
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表 C. 2 (续)
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表 C. 3 (续)
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于公路投资项目社会稳定风险估计中的定量分析。
专家打分法应满足下列要求： a）选择熟悉公路投资项目的社会、经济、交通、环境、土地、文化等领域的专家； 对风险概率和风险影响在定性判断基础上进行打分； 风险概率的定性值和定量值分别为很高（80% SJG 88-2021 城市道路工程信息分类和编码标准专家打分法应满足下列要求： a）选择熟悉公路投资项目的社会、经济、交通、环境、土地、文化等领域的专家 对风险概率和风险影响在定性判断基础上进行打分； 风险概率的定性值和定量值分别为很高（80% 专家打分法应符合下列规定： a）选择专家成员； b）发给每位专家一份打分表格（表D.1），并介绍打分规则； c）专家对每个风险因素的风险概率和风险影响进行打分； 统计每位专家打分值，计算每个风险因素风险概率和风险影响的平均值，作为其风险概率和风 险影响得分值。 专家打分法应符合下列规定： a）选择专家成员； b）发给每位专家一份打分表格（表D.1），并介绍打分规则； c）专家对每个风险因素的风险概率和风险影响进行打分； d）统计每位专家打分值，计算每个风险因素风险概率和风险影响的平均值，作为其风险概率 险影响得分值。