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福建省普通公路建设项目管理标准化指南简介：

福建省普通公路建设项目管理标准化指南部分内容预览：

五、计量程序 计量工作主要由监理工程师承担、建设单位审核。监理工程师对于计量中的 数量问题有权更改或责令承包人进行复核计量，当发现被计量的工程中存在质量 问题，应责令承包人对缺陷部位返工或修补，并重新签发中间交工证书。建设单 立认为有必要时，可以参与现场计量，也可以对承包人和监理工程师的已报送的 计量进行修正，并且作为计量支付的依据。 现场计量：对签发《中间交工证书》的工程项目(或部位)承包人提出计量申 青后，由各方商定具体时间，承包人应做好有关计量的准备工作，包括计量部位 的图纸和其他有关资料，以及计量时所需的仪器设备，计量小组人员按通知时间 到现场进行计量。 填写中间计量表：《中间计量表》是计量的凭证，在进行现场计量时由计量 人员填写，后将计量记录、中间计量表及有关资料报送监理工程师派驻现场的代 表进行核实确认。经监理工程师核对确认后，作为期中支付的依据。监理工程师 审查后的计量，经建设单位批准后予以支付工程款项。 六、计量时间 原则上每月完成的符合计量条件的工作量在当月25日予以上报，26日至当 月底为计量小组工作时间。 七、分阶段计量 1、对于较长时间才能完成的分项工程（如路基挖、填方、软基、涵洞、通 道、大体积砼、砌体工程、隧道开挖和支护等）经工序验收符合质量要求，可在 不改变合同条款的前提下，将其划分为不同部位或段落，根据现场完成情况进行 分阶段计建省普通公路标准化指南

损检测评价、砂浆和混凝土试件的28天强度等），尚未取得中间交工证书，可采 取获得监理工程师和建设单位认可后进行分阶段计量。 八、暂计量 原则上不宜采用暂计量方式，但为加快现场资金周转，缓解承包人的资金压 力，对已通过变更审批，但变更的单价尚未最后确定的工程项目采取的计量称为 暂计量。

九、最低计量金额 每期计量金额原则上要等于或大于合同中规定的中间计量支付的最低限额 才准予上报计量。

项目环境与合同风险（PPT，34P）3. 4.3 工程支付

工程费用的支付是监理工程师根据工程量清单或已批准的单价，按照已经计 工程数量，向建设单位提供支付证明，由建设单位向承包人支付

三、建设单位对支付证书的审查内容

1、审查质保资料 2、审查承包人支付申请的依据： (1)中间计量表; (2)工程变更令; (3)索赔证明材料;

1、审查质保资料 2、审查承包人支付申请的依据： (1)中间计量表; (2)工程变更令; (3)索赔证明材料;

(4)其它有关的各类证明材料，如返还支付利息、违约罚金、动员预付款、 材料预付款的支付或扣回。 3、核对支付申请中的单价是否与工程量清单或变更清单相符。 4、核实到达现场的材料。 (1)核实支付申请中的材料是否用于永久性工程; (2)检查出厂检验单，其材料规格和质量是否符合规范要求： (3)核实实际到库的材料数量是否与申请支付单数量相符，且不得大于监理 工程师批准的计划数量： (4)检查存放材料的条件是否符合规定 5、审查承包人的奖惩支付或扣回。 四、支付申请书和支付证书的修改与签发 监理工程师有权对承包人提交的支付申请书进行改正或修改，建设单位对监 理工程师审查后提交的支付证书也有权进行应有的任何改正或修改。而对支付申 请和支付证书的任何修改，不必退回承包人重新填报。经建设单位最终审查后的 支付证书才能作为支付依据而签发。 五、支付证书审查时间 原则上每月25日为承包人申请结算当月完成工作量的限期，经现场计量并 由监理工程师代表核实后，承包人于月底最后一天将支付申请报送监理工程师 次月1～7日为监理工程师审核签署支付证书时间，监理工程师于次月9日前将 审查后的支付证书送交建设单位。建设单位在次月 20日前完成支付证书的审查 承包人据此可办理支付手续。如果建设单位认为有必要，可增加计量次数，缩短 支付周期。建省普通公路标准化指南

（一）承包人编报 1、中间计量表6份，其中监理单位2份、建设单位2份、施工单位2份。 2、期中支付申请6份，其中监理单位2份、建设单位2份、施工单位2份 3、质保资料3份，其中监理单位1份、建设单位1份、施工单位1份。 4、附件3份，其中监理单位1份、建设单位1份、施工单位1份。 （二）监理工程师编报

期中支付证书6份，其中监理单位2份、建设单位3份、施工单位1份

3.5农民工工资支付管理

为保障农民工工资及时足额发放，切实维护农民工合法权益,使农民工工资 支付做到规范、有序，防止在项目建设过程中出现拖欠农民工工资等现象，建设 单位应进一步加强对农民工工资支付管理。

2、制定农民工工资支付管理办法

项目建设单位应要求各项目部根据中央、 省有关文件精神，结合本合同段和 当地的实际情况，制定《农民工工资支付管理办法》，《办法》中必须包含以下几

（3）发现或举报并经核实拖欠农民工工资超过三个月以上的。 对拖欠农民工工资情况较严重的，建设单位除采取相关处罚措施外，还应采 取约谈、发函通报等形式，要求项目部及时整改落实；对项目部拖欠农民工工资 青况严重，且长期得不到解决的，将作为不良信用企业记录档案，向省交通运输 宁、省公路管理局报告，建议直接予以信用定级，并通过劳动保障监察部门按《劳 动保障条例》和国家有关法律进行处理

3.6文明施工与环境保护

4、建设单位、地方行政机关和环境监察机构加强对环境保护工作的监督和 验查，施工单位应自觉接受、主动配合，把环境保护与水土保持“三同时”制度 （即环保与水保工作与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）落实到位 力争各项环境指标达到规范要求。 5、在工程实施中，根据环境保护目标和内容，建设单位应与施工、监理单

位签订《环境保护目标责任书》，确保本项目顺利实施及环境保护目标的最终实 现

设计变更是指工程项目自设计文件批准之日起至通过竣工验收之日止，对已 比准的设计文件进行修改、完善等活动。公路工程设计变更应严格按照《公路工 程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）有关规定执行。

变更工作应坚持标准、保证质量、符合环保、节约资金、确保工期、严格控 制、实事求是JC∕T 2147-2012 高纯氧化铝的痕量金属元素等离子体发射光谱检测方法，并遵循以下原则： 1、设计变更应当周密调查，充分论证，本着“保证工程质量、确保安全生 产、利于工程进度、节约工程投资、降低运营成本、提高服务水平”的原则进行 2、设计变更必须符合技术标准和相关规范、规程要求，严格控制建设规模 投资和工期。 3、设计变更必须保证工程的使用功能和安全性，必须有利于保护环境和节 约土地。 4、设计变更必须按照本办法规定的程序进行，未经审批的设计变更不得实 施。 5、任何单位和个人不得将一项设计变更肢解成多项设计变更规避审批或越 权审批，经过审批的设计变更一般不得再次变更

经批准后的设计又件是组织施工的依据，任何单位和个人不得随意更改变 更。但符合下列之一者，可考虑设计变更： 1、确因在勘察设计阶段不可预见的自然客观条件与施工设计文件出入较大， 而按原设计文件施工无法保证质量或工期的。 2、不降低原设计标准和使用功能，可降低投资或节省用地的 3、保持原设计标准，不增加投资或投资增加较少，采用已由技术管理部门

鉴定的新技术、新工艺、新材料，能解决特殊技术问题，对缩短工期效果明显的。 4、由于铁路、水利、农田、工矿、文物、环保、国防等方面的不可预见因 素，必须变更原设计方案的。 5、不增加投资或投资增加较少，能提高行车安全性，降低营运、养护成本； 或虽然增加较大投资，但经过论证能在营运期取得显著的经济和社会效益的 6、因设计错漏、明显不合理的。 7、其它特殊情况。

工程变更按提出方划分为建设单位、监理工程师、设计代表、承包人提出的 变更；按变更内容划分为工程结构形式、设计技术标准、质量等级、工程数量和 价格的变更。工程设计变更等级分为：重大设计变更、较大设计变更、一般设计 变更。

工程设计变更的阶段一般分为：变更提出、调查论证、会审确定、修改设计、 变更审批、下达实施、补充审批（如有）七个阶段

在工程实施过程中，设计、施工及监理可以向建设单位提出或由建设单位发 出设计变更建议。不管变更建议由何方提出，提出方均应尊重客观事实，事先应 周密调查钢网架结构安装施工工艺标准，并备有相应图文资料。设计代表提出的图纸，其设计深度应符合工程 设计和本项目技术规范的要求

根据变更提出流向，分为申请变更建议和提出变更建议 1、申请变更建议（承包人提出的变更) 承包人在工程实施过程中因地形、地质、图纸等原因需要工程变更时，必须 及时按《工程设计变更申请书》书面申请变更，并附相关资料上报监理工程师 同时抄报建设单位。 在收到承包人的变更申请书2日内，监理工程师应书面作出是否变更受理的

初步审查意见，对于不予受理的变更申请，审查意见直接下发给承包人，同时抄 报建设单位；对于认为应予受理的变更申请，审查意见中写明变更的充分理由和 依据，商建设单位同意后，可向承包人发出《工程设计变更意向通知书》后，此 时，承包人应停止相关作业。 由承包人提出的变更申请，不管出于何种原因，最终导致变更行为终止，由 此造成的损失由承包人自行负担。 2、提出变更建议 （1）监理工程师提出的变更建议 监理工程师根据合同及现场情况认为必须进行工程变更时，应对现场实际情 况、拟变更的原因、变更的范围、拟变更预计的工程数量及金额等编制书面材料 作为变更建议，报送建设单位初步审查，在取得建设单位同意后，可向承包人发 出《工程设计变更意向通知书》，并同时附上经建设单位审查后的书面变更建议 承包人接到变更意向通知书之日，应暂停相关的作业。 （2）设计单位提出的变更建议 要以书面形式通知建设单位，并提交详细的拟变更图纸文件，由建设单位初 步审查后将变更图纸文件书面通知监理工程师，监理工程师对拟变更图纸文件复 审后，向承包人发出《工程设计变更意向通知书》，并同时附上变更设计图纸文 件。承包人接到《工程设计变更意向通知书》之日，应暂停相关的作业。 （3）建设单位提出的变更 建设单位根据上级部门有关指令、文件或应当地政府机构的要求等原因需提 出变更时，应及时书面通知监理工程师，此时监理工程师应及时向承包人发出《工 程设计变更意向通知书》，并同时附上建设单位发出的有关文件。承包人接到变 更意向通知书之日，应暂停相关的作业