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42-新农村与城乡统筹发展.pdf简介：

"42-新农村与城乡统筹发展"这个表述可能不够清晰，我推测你可能是在询问关于新农村建设和城乡统筹发展的相关信息。下面是一个简要的介绍：

新农村建设是中国政府为解决“三农”问题（即农村、农业、农民问题）提出的重大战略，旨在通过改善农村基础设施，提高农业生产效率，增强农民收入，提升农村生活质量，推进农业现代化。新农村建设主要包括农村住房改造、农业生产现代化、农村环境整治、农村公共服务提升等内容。

城乡统筹发展则是指在城乡发展过程中，打破传统的城乡分割，通过政策引导和市场机制，实现城乡在规划、建设、产业发展、公共服务等多方面的互动和融合。城乡统筹发展的核心目标是缩小城乡差距，实现城乡资源的优化配置，推动城市带动农村，农村支持城市的良性互动。

这两个概念在中国的发展战略中都占有重要地位，旨在通过一系列的改革措施，实现经济社会的全面协调发展。

42-新农村与城乡统筹发展.pdf部分内容预览：

5.村庄建设空间管制：基于生态保护的三级空

可官巾 充分考虑资源和生态环境的承载能力，依据生 态优先的原则，建立三级空间分类管制机制，通过生 态保育区、村庄发展区、建设控制区等的划分来协调 时庄建设与生态环境系统的关系。①生态保育区。指 具有重要生态服务功能和较脆弱的生态系统，以县域 内人迹罕至的大面积山地地区为主。本区重在生态保 护，限制区内村庄的大规模发展。②村庄建设控制 区。是生态保育区周边的过渡区域，由于地形限制， 使得该区村庄分布较为分散，村庄数量也较少。该区 内的建设开发活动需要进行一定控制，保持良好生态 条件。③村庄适宜建设区。为县域内村庄的主要集聚 区域，区内多为山间平地，交通较为方便，11个乡 镇的政府驻地村庄均位于该区内。该区内为村庄的主 要发展区，可接受其他发展条件较差的村庄的并入， 发展工业、服务业等产业类型，但应限制重度污染工 业的发展。

貌保存良好的建筑。应严格控制新建、加建，修缙和 改造时注重当地民居特色，避免大面积不协调建筑的 出现。③改善类建筑。指对传统风貌有一定影响的、 质量较好的建筑，以立面改造为主要手段。建筑内部 房型、结构以及装修可以现代化，但外部形式应严格 遵循皖南民居的传统做法，加入马头墙、灰瓦白墙等 激派建筑元素。更新类建筑。指严重破坏村落整体 风貌和历史格局且建筑质量差的建筑，规划限期拆 徐。 此外，对因历史原因拆除或损坏的部分景点， 景观，可视情况予以恢复。规划撤并的村原则上不 再进行新的建设活动，严格控制其发展规模，适时拆 迁。在村庄内的文物保护单位周边设立建设控制区以 及环境协调区，依此开展文物保护工作。保护现有的 街巷布局以及铺装方式，尽可能地保留现有各村庄内 的古道、石板路，若已被覆盖上，则应将其恢复，严 禁破坏传统巷道布局与铺装

绩溪县建设委员会制定了一套《绩溪县农村街 派住宅方案》，提供了六套徽派住宅方案JTG∕T 3364-02-2019 公路钢桥面铺装设计与施工技术规范，可以作为 村庄住宅风貌整治和新建徽派住宅的参考选型，并可 作为设计、审批和实施建设的依据。

建筑、场规、景观考研加油站

社会主义新农村规划探索

以《莱州市村庄布点规划》为例

ResearchonSocialistNewVillagePlanning ACaseofLaizhouCityVillagesLocationPlanning

三洪福张卫国邵光平张冬青

洪福张卫国邵光平张冬青

对庄布点规划是一种新的规划类型 相应技术规范和实例。本文以莱州市村庄布点规划为例，初步探索了村 度，以期指导下一层面的村庄建设规划，并试图给类似地区的村庄布点规划工作予以一定的借鉴意义。 新农村技术路线布点规划

划是一种新的规划类型， 本文以莱州市村庄布点规划为例，初步探索了村庄布点规划的技才 导下一层面的村庄建设规划，并试图给类似地区的村庄布点规划工作予以一定的借鉴意义。 欧线车点规制

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重 大历史任务，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康 土会、构建和谐社会的重要战略举措，体现了广大农 民群众的共同意愿和根本利益。加快社会主义新农村 建设，有利于构建城乡一体化发展机制，促进城乡协 调发展；有利于完善乡村管理机制，保障农民权益， 维护农村稳定，形成科学、文明、健康、向上的农村 新风尚。

划的技术路线和内容框架。通过“问题→目标→规划 +实施”这样一条技术路线，规划内容可以归纳为五 个部分，即规划基础、现状分析、布点规划、设施规 划、实施对策等五块内容。其中布点规划和设施规划 作为重点。 该规划使用了三种方法 一是城乡统筹的方法，题目虽然是村庄布点规 划，但人口、用地、基础设施、经济发展等问题都要 从城乡统筹的角度考虑，据此村庄也划分成城市地区 的村庄（城中村）和农村地区的村庄两类。 二是公众参与的方法。不同层面，多次征询规 划意见。 三是类比与借鉴的方法，通过互联网查阅国内 外村庄建设的经验，尤其是基础设施的完善经验。德 国、韩国、欧共体（老欧盟前身）及浙江、江苏省村 庄发展经验给了我们较多的启示。

的新农村建设对农村发展带来历史性机遇（表1） 表1 村庄建设年代表

（2）村庄规模小，建设分散，村庄规模呈现明 显的地带性。每个行政村村均规模698人，村均规模 最小的文峰路街道办事处仅388人。平均农业耕作半 轻不足1000m （3）人均村庄建设用地171m²，一户多宅、空 壳村等用地不集约的现象明显。 （4）基础设施及公共服务设施不足，排水、环 卫、防灾设施基本是空白，公共设施尚不完善，

（2）村庄规模小，建设分散，村庄规模呈现明 显的地带性。每个行政村村均规模698人，村均规模 最小的文峰路街道办事处仅388人。平均农业耕作半 轻不足1000m （3）人均村庄建设用地171m，一户多宅、空 壳村等用地不集约的现象明显。 （4）基础设施及公共服务设施不足，排水、环 卫、防灾设施基本是空白，公共设施尚不完善

按照拟定的技术路线，本次规划把五大内容分 为七章，其中两个重点分别设置两章。

通过探索村庄布点规划的模式，形成了本次规

解读村庄发展特征，总结存在的问题，为制定 村庄发展目标和村庄布点规划奠定基础。 （1）村庄发展历史悠久，但村庄建设长期处于 自我组织状态。莱州的村庄多为明代自四川移民而形 成，长期处于缓慢发展状态。改革开放后因社会经济 和城镇化的快速发展，城乡关系逐步融洽。正在开展

（1）规划目标 根据以上问题，我们提出本次规划目标为：贯 彻落实科学发展观，加快推进莱州市新农村建设，通 过村庄整合，引导农民集中居住，促进村庄适度集聚 和土地资源的集约利用，改善农村人居环境，把传统 村落改造成为拥有现代文明生活的农村新社区。

村庄整合对应村庄发展规划和布点规划，改善农村人居的目标对 应村庄建设标准和设施规划。 （2）农村人口规模 根据对农村发展前景的分析，考虑合适的耕作半径（由现在的 1km达到2km），考虑规划期末的农用地数量和人均耕地水平，综合 预测规划期末农村人口的合理容量为35万人。现状71万人乡村人口， 大致的变动比例是50%“留”在农村，30%被动纳入城镇，20%主动 转移至城镇。 (3）村庄分级分类 考虑到2000年莱州市撤消了10处乡镇，另外还存在5000人以 上的巨型村落，本次规划把这些居民点作为农村居民点的第一个等 级一集镇，这样农村居民点形成“集镇一中心村一基层村”三级结 构。 依据城乡地域范畴和管制要求，将村庄分为5种类型，即城中村/ 镇区村、鼓励发展村、控制发展村、规划合并村、规划撤消村。 通过村庄分级分类，从城乡地域范畴角度分析，村庄体系大致可 分为城市地区和农村地区两类不同区域，从而形成城乡一体化的村庄 体系。 3.村庄布点规划 （1）村庄整合的原则与标准 提出城中村/镇区村划定标准、集镇设置标准、中心村选择标 准、基层村确定标准，明确村庄撤消与合并的原则。 （2）各镇、街道村庄整合规划 按照村庄整合原则和标准，以及村庄规划分级分类的要求，对各 镇街进行村庄布点规划，提出每个村庄保留、撤并意见，空间发展策 略和人口与用地控制的要求。 （3）村庄布点规划总体情况汇总 汇总全市村庄布点规划结果，包括村庄撤并一览表，村庄分级规

划一览表等。总体看，25%村庄作为城中村面临“村改居”，25%的村庄 撤并。规划保留的村庄经过进一步整合，形成12处集镇，41处中心村和 239处基层村。

按照城乡统筹的要求，确定村庄建设标准和配置较为完善的基础设 施与公益性公共设施，这是规划的第二个重点。 从村庄用地、绿化、公共设施配置等方面提出村庄建设标准。通过 用地标准的确定，结合村庄整合规划，统筹城乡建设用地，农村建设用 地减少与城镇用地增加相挂钩。通过近期/远期的测算，政策跟进，大约 到规划期末农村地区的村庄能集约出用地40km²，城市地区的村庄通过改 造可集约出用地20km²，能够满足城镇规模扩大需要多占40km²用地的需

5.基础设施和公益性公共设施规划 从综合交通、市政设施和公共服务设施等方面研究村庄设施规划。 提高农村基础设施供给，即对公共产品的需求。主要是通过改善供水、排 水、环卫、燃气、供电、电信等市政设施和教育、卫生、文化、体育、社 会保障及救助等公益性公共设施的条件，实现城乡设施的统筹，逐步提高 农民的生活水平，减小城乡差距。 6.规划实施对策 新农村建设反对大拆大建、推倒重来，村庄布点规划的作用是对村 主发展的引导和控制。实施该规划可分两步走，近期首先通过村庄行政区 划调整，减少行政村数量。远期结合村庄改造，逐步达到聚居的目标。 另外，从行政管理、建设控制、产业引导、规划设计、转变观念等 方面提出了对村庄合并发展的对策

CJJ 169-2012 城镇道路路面设计规范面向可实施的村庄集聚规划研究

以嘉兴市周王庙镇为例

ACaseStudyofZhouWangMiaoTown,JiaXing

快速工业化和城镇化背景下，我国面临耕地保护与城乡发展的两难选择，城乡建设用地高效集约利用成为统筹处理我国城乡科学发展与耕地保护的现 实途径。针对我国城镇建设用地指标紧张和农村建设用地粗放浪费并存的问题，如何以村庄集聚为契机，提高土地资源利用效率，为城镇发展拓展空 间，成为城乡建设用地高效集约利用和可持续发展的必然要求。村庄集聚建设涉及乡镇政府、村集体和村民三方利益主体，协调处理好这三方利益主 体的关系，是村庄集聚规划顺利实施的关键。笔者基于嘉兴市周王庙镇的案例，在深入析案例地区村庄集聚建设面临的现实条件基础上，分别从锁 政府、集体和村民三个维度提出相应的规划对策，为我国村庄集聚规划提供方法借鉴。 可实施性村庄集聚规划对策周王庙镇

限，城乡建设用地的供给面临前所未有的压力。在建 设用地资源日趋紧张的背景和工业化与城镇化快速推 进的现实条件下，城乡建设用地高效集约利用成为统 筹处理我国城乡科学发展和耕地保护问题的现实途

广农村人居环境品质 因此如何以村庄集聚为契机， 整理土地资源、提高土地使用效益JR／T 0205-2020 分布式数据库技术金融应用规范 灾难恢复要求.pdf，为城镇发展提供 空间的同时提高新农村建设水平，成为城乡建设用地 高效集约利用研究的重要课题，

3.嘉兴市村庄集聚建设的探索：“两新工程

2.城镇建设用地指标紧张与农村建设用地低效