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DA／T 85-2019 政务服务事项电子文件归档规范.pdf简介：

"DA/T 85-2019 政务服务事项电子文件归档规范.pdf" 是一份由中华人民共和国档案行业标准制定的文件。这个标准全称为《政务服务事项电子文件归档与管理规范》，它是关于政务服务过程中生成的电子文件如何进行收集、存储、管理、保护和检索的一份专业指导文件。这份规范旨在确保政务电子文件的完整、准确和安全，符合国家档案管理的要求，以利于长期保存和有效利用。

它详细规定了政务服务事项电子文件的生成、接收、处理、归档、安全保护、检索和利用等各个环节的操作流程和管理要求，适用于各级政府和公共服务机构处理的各类政务服务事项电子文件。通过遵循这份规范，可以保证电子政务数据的长期保存和有效利用，提升政务服务的效率和质量，同时也符合国家档案管理和信息安全的相关法律法规。

DA／T 85-2019 政务服务事项电子文件归档规范.pdf部分内容预览：

3.6 容缺归档allowmissingarchiving 一个政务服务事项的某些归档材料只能以非电子形式（如纸质)形成，在该政务服务事项电子文件 日档时以不完整状态（即不含某些非电子形式的材料）进行归档并标记的方式， 3.7 信息包informationpackage 由内容信息、流程信息和相关保存描述信息构成的电子文件信息整体。 3.8 电子文件号electronicdocumentcode 政务服务事项电子文件归档过程中，系统根据一定的规则赋予归档电子文件信息整体的唯一编号 3.9 元数据metadata 描述电子文件和电子档案的内容、背景、结构及其管理过程的数据。 GB/T 18894—2016,定义 3.37

4.1.1政务服务事项电子文件归档工作应遵循统筹规划、统一标准、规范管理、安全高效的原则，以实 现政务服务事项电子档案跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。 4.1.2符合国家有关规定要求的政务服务事项电子文件应以电子形式归档。除法律、法规另有规定 外，不再归档对应纸质材料

应明确政务服务事项电子文件归档和电子档案管理工作的职责和分工，主要包括以下三类部门的 责和分工： a）档案行政管理部门负责在一体化在线平台规划和建设时提出政务服务事项电子文件归档功能 需求，组织制定政务服务事项电子文件归档制度，负责电子档案管理系统的统筹建设和应用培 训，负责指导和监督政务服务机构开展政务服务事项电子文件归档工作，负责审核政务服务事 项电子文件归档范围和档案保管期限表； b） 政务服务机构负责制定政务服务事项电子文件归档范围和档案保管期限表，做好政务服务事 项电子文件的形成、办理、归档和政务服务事项电子档案的管理工作；涉及多个政务服务机构 联合办理的政务服务事项，各政务服务机构按照各自职责分工做好归档工作。其中，政务服务 机构的业务办理部门负责做好政务服务事项电子文件的归档工作；政务服务机构的档案部门 负责做好政务服务事项电子档案的管理工作； c）信息化部门负责依据标准和实际需求开发一体化在线平台的电子文件归档和电子档案管理功 能，为政务服务事项电子文件归档提供技术支持

4.3.1政务服务机构、信息化部门应按照国家网络安全等级保护标准建立政务服务事 防护体系，配备必要的安全设施设备，并基于安全的网络和存储介质开展政务服务事刊 工作。

1政务服务机构、信息化部门应按照国家网络安全等级保护标准建立政务服务事项电子文件安 体系GB∕T 40715-2021 装配式混凝土幕墙板技术条件，配备必要的安全设施设备，并基于安全的网络和存储介质开展政务服务事项电子文件归

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4.3.2政务服务事项电子文件的归档方式分为在线归档和离线归档；归档时间分为实时归档和定期归 档，定期归档最迟不能超过电子文件形成后的次年6月

一体本化仕线平合具备取 其基本切能应符合GB/118894一201( 5.1的基本规定。基于一体化在线平台开发的政务服务事项电子档案管理功能应符合 GB/T 18894—2016中 5.2的基本规定

应能配置政务服务事项电子文件的归档范围、档案保管期限、电子文件号生成规则、档案密级、布 放标识等内容

应能根据归档配置自动对电子文件及其元数据进行收集和整理，形成归档信息包，可支持通过 和数字摘要等技术手段确保电子文件真实性、安全性

5.4.1应能在形成归档信息包时，根据归档配置信息对归档信息包的规范性、完整性等进行必要的自 动检测和清点，并支持合格信息包的自动归档。 .4.2应能根据需要对自动检测结果不合格的待归档电子文件及其元数据进行人工补充；应能对特殊 原因造成的不合格结果进行 明具体原因

应支持逐个或批量方式将归档信息包从一体化在线平台通过统一的数据交换接口交换到电子档案 管理系统；基于一体化在线平台完成电子文件归档和电子档案管理工作的，应支持将归档信息包从一体 化在线平台的电子文件归档模块交换到电子档案管理模块，

5.6统计监管和审计功能

线监管。 6.2应能对归档过程中的所有

6.1.1政务服务事项电子文件归档工作流程包括一体化在线平台归档功能的开发和部署、电子文件归 档范围和档案保管期限表的制定和审核、归档配置、开展归档等工作。 6.1.2应先完成电子文件归档范围和档案保管期限表的制定和审核，以及一体化在线平台归档功能的 开发和部署，再根据电子文件归档范围和档案保管期限表进行归档配置，最后由系统根据归档配置进行 归档，归档工作流程示意图参见附录A。

2电子文件归档范围和档案保管期限表的制定

6.2.1应依据国家档案局令第8号以及部门行政权力清单、责任清单、公共服务事项目录等要求制定 政务服务事项电子文件归档范围与档案保管期限表，政务服务形成的纸质文件归档范围与档案保管期 限按其执行。保管期限分为定期和永久，定期不应低于行政管理、诉讼、审计等活动所需的追溯年限。 6.2.2电子文件归档范围和档案保管期限表应以政务服务事项的最小细分项（如子项）为单位制定。 5.2.3政务服务事项的电子文件归档范围包括： a）反映政务服务事项办理部门主要职能活动和基本历史面貌的，对本部门工作、国家建设和历史 研究具有利用价值的电子文件； b） 政务服务事项办理部门办理行政权力事项和公共服务事项等活动中形成的在维护国家、集体 和公民权益等方面具有凭证价值的电子文件； c）其他对政务服务事项办理部门的工作具有查考价值的电子文件。 6.2.4政务服务事项办理过程中以数据共享形式调阅的电子证照及其元数据应与该办件形成的电子 文件及元数据一并归档。 6.2.5用以证明行政执法全过程，满足司法审查等需要的行政执法文件、证据及其他相关材料应当归 档，包括：证据性材料、程序性材料、结果性材料。

5.3.2归档配置的内容包括但不限于保管期限、开放程度、密级、归档范围和归档材料

1归档配置以政务服务事项的最小细分项进行设置 2归档配置的内容包括但不限于保管期限、开放程度、密级、归档范围和归档材料目录、归档辅 。归档辅助信息可根据归档工作实际进行设置，政务服务事项的归档材料目录示例参见附录B。

政务服务事项电子文件以单个办件为基本单位分两个阶段归档，一般由系统自动进行： a）第一阶段是在一体化在线平台上进行的预归档，这一阶段对电子文件及元数据进行收集和整 理，形成完整的归档信息包，并进行清点和生成验证消息； b） 第二阶段是脱离一体化在线平台（或脱离一体化在线平台的业务归档模块），将归档信息包交 换到电子档案管理系统（或一体化在线平台的电子档案管理模块）上进行的正式归档，这一阶 段进行归档信息包的数据交换、归档检测、整理编目等过程，形成政务服务事项电子档案。 政务服务事项电子文件归档步骤见图1

DA/T 85—2019开始文件收集1整理补充材料形成归档信息包是是否可以清点补充材料不通过否通过容缺归档生成验证信息1数据交换归档检测登记编目形成电子档案结束图1政务服务事项电子文件归档步骤6.4.2文件收集政务服务事项办结后，系统根据预先设置的归档范围和归档材料目录，自动将政务服务事项办理过程中形成的电子文件组件及元数据采集至归档文件夹中，并符合以下规定：a）采集的电子文件组件存储格式符合第9章的规定；b）采集的元数据符合第8章的规定；c)电子文件组件和元数据的采集一般以实时、物理的形式进行，以计算机自动采集为主，必要时可人工补充。6.4.3整理将采集的电子文件组件及元数据按7.2的规定有序地存放至归档文件夹中，并按预先设置的命名规则生成电子文件号，对归档文件夹进行命名。141

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6.4.4形成归档信息包

对归档信息包中的电子文件组件及元数据进行自动清点。归档的电子文件门类、保管期限、件数 归档信息包中的归档配置信息相匹配，元数据符合第8章的规定。经清点，电子文件组件及元数 失的应予以补充，补充完整后重新归档；因特殊原因无法补充则在归档配置信息中记录原因后容

6.4.6生成验证信息

术手段生成验证信息，确保其可道溯。生成的 息单独保存，并与归档信息包建立关联

6. 4. 7 数据交换

将归档信息包从一体化在线平台交换到电子档案管理系统，并按第10章的规定生成政务服务事项 电子文件交换目录作为系统间交换凭据。数据交换一般基于WebService等通用标准的统一数据交换 接口实现。基于一体化在线平台完成电子文件归档和电子档案管理工作的，此步骤将归档信息包从 体化在线平台的业务归档模块交换到电子档案管理模块

包进行真实性、完整性、可用性、安全性等技 术检测和验证，记录检测时间、结果，并向 本化在线平台反馈检测结果

档库进行登记，并自动编制档号，生成归档目录和归档登记表： a）可按7.3规定的命名规则将电子文件号自动转换为由全宗号、档案门类代码、机构（问题）代码 等要素组成的档号； b 对归档信息包中的基本信息进行解析，自动生成归档目录； C) 根据需要，可人工进行排序调整、元数据补充或归档阶段元数据调整等操作，但不得修改电子 文件和办理阶段元数据的原始内容

6. 4. 10 形成电子档案

将完成归档的政务服务事项电子档案导人电子档案管理系统正式库小区工程工程造价毕业设计完整版，由政务服务机构的档案部 进行管理

7归档信息包的内容、结构和命名规则

1政务服务事项电子文件的归档以一个办件为单位形成归档信息包，归档信息包的内容为单个 务事项办件办理过程中形成的电子文件组件及其元数据。 2政务服务事项电子文件的元数据分为归档配置信息、基本信息和办理流程信息三类。政务服

事项电子文件归档内容见表1。

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表1政务服务事项电子文件归档内容

7.1.3归档内容中电子文件的题名著录应符合DA/T18一1999的规定，文件存储格式应符合第9章 的规定。

GB／T 35269-2017 LED照明应用与接口要求 非集成式LED模块的道路灯具7. 2. 1±一般结构

7.2.1.1归档信息包的一般结构在逻辑上是一个以电子文件号命名的归档文件夹，归档文件夹内存放 归档的电子文件组件和元数据。 7.2.1.2电子文件组件按照预先设置的归档材料目录进行整理和排列，并存放在以归档材料目录命名 的文件夹中，一般决定类的电子文件组件排序在第一位。电子文件的归档材料目录及排序参见附录B， 归档信息包的一般结构示例参见附录C。