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《2013建设工程工程量清单计价规范》+宣贯材料简介：
《2013建设工程工程量清单计价规范》是中国建设部为了规范建设工程工程量清单计价行为，统一计价规则，保护建设工程发承包双方的合法权益，提高工程造价管理水平，于2013年发布的一项重要规范。该规范适用于房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程等各类建设工程的工程量清单计价活动。
宣贯材料主要包括对该规范的解释、说明、案例分析以及应用指南等内容，其目的是为了帮助相关人员深入理解和正确应用《2013建设工程工程量清单计价规范》。宣贯材料通常会详细解读规范中的各项条款，针对具体工程实例进行计价演示，帮助读者理解和掌握工程量清单的编制、工程量的计算、单价和总价的确定等关键步骤。
宣贯材料通常由政府相关部门、行业协会或专业的咨询机构编写，对于工程造价师、施工企业、设计单位、咨询机构、业主等参与建设活动的各方，都是必备的学习和参考材料。通过学习和理解宣贯材料，相关人员可以更好地执行规范，保证工程造价的公正、公平、合理，从而推动整个建筑行业的健康发展。
《2013建设工程工程量清单计价规范》+宣贯材料部分内容预览：
1暂列金额应根据工程特点，按有天计价规定估算； 2暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估 算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算； 3计日工应根据工程特点和有关计价依据计算； 4总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。 【要点说明】本条规定了编制招标控制价时，其他项目的计 价原则。 1、暂列金额。应按招标工程量清单中列出的金额填写。 2、暂估价。暂估价中的材料、工程设备单价、控制价应按招标 工程量清单列出的单价计入综合单价。 3、暂估价专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填 写。 4、计日工。编制招标控制价时，对计日工中的人工单价和施工 机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管 理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造 价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料， 其价格应按市场调查确定的单价计算。 5、总承包服务费。编制招标控制价时，总承包服务费应按照省 级或行业建设主管部门的规定计算，本规范在条文说明中列出的标 准仅供参考： （1）当招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行施工现场 协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等服务时，总包服
务费按发包的专业工程估算造价的1.5%左右计算。 （2）当招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管 理和协调，又要求提供相应配合服务时，总承包服务费根据招标文 件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3%～5%计 算。 （3）招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备 价值的1%计算。 暂列金额、暂估价如招标工程量清单未列出金额或单价时，编制 招标控制价时必须明确。 【条文】5.2.6规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定计 算。 【08条文】4.2.7规费和税金应按本规范4.1.8条的规定 计算。 【要点说明】本条规定了编制招标控制价时，规费和税金的 计价原则。即规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门规定 的标准计算。
【概述】本节共9条，根据黑龙江、山东、四川等地区在贯彻 “08规范”时的一些规范性文件整理而成，使“08规范”规定的第 4.2.9条有了详细规定，具有操作性。 【条文】5.3.1投标人经复核认为招标人公布的招标控制价
【要点说明】本条是新增条又。本条规定投诉人不得进行虚假 投诉、恶意投诉，以保证招投标活动的顺利进行。 【条文】5.3.4工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工 作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理： 1.投诉人不是所投诉招标工程招标文件的收受人； 2.投诉书提交的时间不符合本规范第5.3.1条规定的； 3.投诉书不符合本规范第5.3.2条规定的； 4.投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。 【要点说明】本条是新增条文，对工程造价管理机构是否受理 投诉的条件以及审查期限作了规定。 【条文】5.3.5工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日 将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招 投标监督的招投标管理机构。 【要点说明】本条是新增条文，对工程造价管理机构是否受理 投诉的处理期限作了规定。 【条文】5.3.6工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标 控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编 制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合， 并应保证所提供资料的真实性。 【要点说明】本条是新增条文，对工程造价管理机构受理投诉 后的复查作了规定。 【条文】5.3.7工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内
完成复查，特殊情况下可适当延长，并作出书面结论通知投诉人、 被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 【要点说明】本条是新增条文。本条对工程造价管理机构受理 投诉后的复查完成时限作了规定，以尽可能不延长招标时间。 ★★【条文】5.3.8当招标控制价复查结论与原公布的招标控 制价误差大于土3%时，应当责成招标人改正。 【要点说明】本条是新增条文。本条规定复查结论与公布的招 标控制价误差大于土3%时，应责成招标人改正。 【条文】5.3.9招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布 招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截 时间不足15天的，应相应延长投标文件的截止时间。 【要点说明】本条是新增条文。《中华人民共和国招标投标法》 第二十三条规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者 修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前 以书面形式通知所有招标文件收受人。 招标控制价的重新公布，也是一种澄清和修改，因此，本条规 定与《中华人民共和国招标投标法》的规定保持一致。
【概述】本章共2节13条，其中强制性条文2条。在“08 规范”第4.3节的基础上修改而成，对投标报价的规定作了补充完 善，更加明确具体。
【概述】本节共5条，其中强制性条文2条。对投标报价的编 制主体、报价原则等作了专门性规定。 【条文】6.1.1投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的 工程造价咨询人编制。 （08条文】4.3.1投标价应由投标人或受其委托具有相应 资质的工程造价咨询人编制。 【要点说明】本条规定了投标报价的编制主体。 本条在“08规范”第4.3.1条第二段的基础上编写：规定了投 标价应由投标人编制，投标人也可以委托具有相应资质的工程造价 咨询人编制。 【条文】6.1.2投标人应依据本规范第6.2.1条的规定自主确 定投标报价。 【要点说明】本条规定了投标报价的基本要求。 投标报价编制和确定的最基本特征是投标人自主报价，它是币 场竞争形成价格的体现。但投标人自主决定投标报价必须执行本规
范的强制性条文。《中华人民共和国标准化法》第十四条规定：“强 制性标准，必须执行”。 ★【条文】6.1.3投标报价不得低于工程成本。 【08条文】4.3.1除本规范强制性规定外，投标价由投 标人自主确定，但不得低于成本。 【要点说明】本条规定了投标报价的基本原则。 《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定：“投标人不得 以低于成本的报价竟标”。与“08规范”相比，将“投标报价不得 氏于工程成本”上升为强制性条文，并单列一条，将成本定义为工 程成本，而不是企业成本，这就使判定投标报价是否低于成本有了 一定的可操作性。因为： 1、工程成本包含在企业成本中，二者的概念不同，涵盖的范围 不同，某一单个工程的盈或亏，并不必然表现为整个企业的盈或亏。 2、建设工程施工合同是特殊的加工承揽合同，以施工企业成本 来判定单一工程施工成本对发包人也是不公平的。因发包人需要控 制和确定的是其发包的工程项目造价，无须考虑承包该工程的施工 企业成本。 3、相对于一个地区而言JB∕T 3300-2010 平衡重式叉车 整机试验方法，一定时期范围内，同一结构的工程成 本基本上会趋于一个较稳定的值，这就使得对同类型工程成本的判 断有了可操作的比较标准。 ★【条文】6.1.4投标人必须按招标工程量清单填报价格。 项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工
住量滑单一玫。 【08条文】4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填 报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程 量必须与招标人提供的一致。 【要点说明】本条规定了投标报价对项目编码、项目名称、 项目特征、计量单位、工程量的填写原则。 本条在“08规范”第4.3.2条的基础上作了文字调整，“应” 改为“必须”更加严格，并继续保留为强制性条文。 实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供招标工程量清 单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。因此 要求投标人在投标报价中填写的工程量清单的项目编码、项目名称、 项目特征、计量单位、工程数量必须与招标工程量清单一致。需要 说明的是，本规范已将“工程量清单”与“工程量清单计价表”两 表合一，为避免出现差错，投标人最好按招标人提供的工程量清单 与计价表直接填写价格。 【条文】6.1.5投标人的投标报价高于招标控制价的应予废 标。 【08条文】4.2.1·投标人的投标报价高于招标控制价的， 其投标应予以拒绝。 【要点说明】本条规定了投标报价高于招标控制价的后果。 本条根据“08规范”第4.2.1条第3句“投标人的投标报价高 于招标控制价的，其投标应予以拒绝”编写。根据《中华人民共和
国政府采购法》第二条和第四条的规定，财政性资金投资的工程属 政府采购范围，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 《中华人民共和国政府采购法》第三于六条规定：“在招标采购 中，出现下列情形之一的，应予废标.···．（三）投标人的报价均 超过了采购预算，采购人不能支付的”。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条规定：“有 下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（五）投标报 价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价”。 国有资金投资的工程，其招标控制价相当于政府采购中的采购 预算，且其定义就是最高投标限价。因此本条规定在国有资金投资 工程的招投标活动中，投标人的投标报价不能超过招标控制价，否 则，应予废标。
（概述】本节共8条，规定了投标报价的编制依据及其计价原 则。 【条文】6.2.1投标报价应根据下列依据编制和复核： 1.本规范; 2．国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； 3.．企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额 和计价办法； 4．招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要；
（概述】本节共8条，规定了投标报价的编制依据及其计价原 则。 【条文】6.2.1投标报价应根据下列依据编制和复核： 1.本规范; 2．国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； 3.．企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额 和计价办法； 4．招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要；