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26-住房政策与住房建设规划.pdf简介：

住房政策和住房建设规划是国家或地区为满足居民住房需求，促进社会公平，稳定经济发展而制定的重要政策和规划。以下是它们的基本内容和作用：

1. 住房政策：住房政策主要涉及住房供应、保障性住房建设、住房市场调控、住房金融政策等方面。其目标是提供安全、稳定和经济的住房环境，确保所有居民都能有适当的居所。政策内容可能包括鼓励或限制房地产开发、实施住房补贴或贷款政策、限制房价过快上涨、保障低收入群体的住房需求等。政府通过这些政策来维护房地产市场的健康稳定，防止市场泡沫，保护消费者权益。

2. 住房建设规划：住房建设规划是长期的、系统的住房发展计划，旨在指导城市的住房开发和建设。它包括确定住房发展目标、选址、规模、类型（如公共住房、商品住房、租赁住房等）、配套设施（如学校、医院、公共交通）等。规划通常会考虑城市的长期发展、人口增长、土地资源、环境影响等因素，以确保住房发展与城市整体发展相协调。

整体来看，住房政策与住房建设规划是相互关联的，政策是指导，规划是执行的蓝图，两者共同作用于促进社会公平，提高人民生活质量，推动经济社会稳定发展。

26-住房政策与住房建设规划.pdf部分内容预览：

一篇小小的短文显然无法深入探讨和谐社区构 建的方方面面，然而仅仅是通过上述回顾与反思，我 门也可以发现，任何城市居住问题都绝非单一政策或 王务所能明显改观或解决的，它需要综合方方面面的 周详考量，包括住房供给途径和目标人群、不同供给 途径住房的区位分布和规模构成、城市住房供给的内 外部环境等等若干方面——应当据此提出系统化的应 对政策，并且这些政策的制定还应当有着明确、一致 的价值和目标导向，这也正是构建和谐社区的重要基 出性工作。

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广州市的住房供给与住房建设规划思索

《随钻跟管桩技术规程 JGJ/T344-2014》LingTaizhi WangYu

随着住房制度改革的深化，广州住房建设取得 了很大的成就。住房建设量、供应量以及住房建设投 资显著提高，人均住房面积、居住环境以及服务设施 记套等都得到了很大的改善，市民居住水平不断提高。 但住房制度改革带来的商品住房过度自由与住房作为 公共产品这一特性的矛盾也日益明显，住房供给层次 说节，无法满足居民改善生活的需要，同时也带来了 居住分异等社会问题。中央和地方政府因此出台了一 列政肃和措施加强对房地产市场的调控，稳定社会 经济发展，构筑和谐社会。“国六条”和“住房规划” 对广州住房建设规划和供给产生了巨大的影响。本文 通过对广州当前住房供给的主要途径、总量、空间分 市特征以及不同供给途径下的住房特征进行基本分析 之后，对新形势下住房建设和供给进行了初步的反思。

二、广州市现状住房供给途径与布局

20世纪90年代初期，广州掀起了一次前所未有 的房地产开发热潮，广州的住宅房地产市场迅速发展。 随着1998年我国取消福利分房，2000年停止实物 分房实行货币分房，住房制度发生了根本性的变革， 广州市的住房建设纳入了市场经济的轨道，房地产业 开始了前所未有的大发展，并迅速发展成为国民经济 的支柱产业之一。

1.广州市住房供给途径

为深化住房制度改革，满足不同经济收人家庭 持别是低收入家庭的住房需求，调控房地产市场，促 进房地产的有序发展，目前广州市住房供给实行政府 保障型住房和商品住房两大类、多小类共同构成的多 层次住房供应体系。 （1）政府保障型住房 早在1986年，广州市就着手解决城市低收入家 庭住房困难的问题。1986年至今广州市适时建设解 困房（1986—1994年）、安居房（1995—1998年）、 经济适用房（1998年至今）、廉租房（1998年至今） 和拆迁安置新社区（2005年12月启动），住房保障 覆盖范围已由最低收入住房困难家庭逐步扩大到低收 入住房困难家庭。 政府保障型住房是以政府为主导建设的，包括 兼租住房、新社区住房（经济适用房）和部队、单位 在符合城市总体规划和十地利用总体规划的前提下，

利用自有王地自建的经济适用房。 ①廉租住房保障本市双特困家庭住房需求，供 应对象是双特困家庭。 ②新社区住房（经济适用房）所需土地以划援 方式供应，供应对象为中低收入户籍居民中的住房困 难户、政府城市建设被拆迁家庭和旧城危破房改造家 庭。 ③部队和单位自建的经济适用房是在政府统筹 规划和统一审批的前提下，由部队、中央、省属驻穗 单位和本市国有大中型企业单位利用符合土地利用总 体规划和城市总体规划的自有土地，按经济适用房规 定自建的住房，用以解决本单位职工的住房困难问题， 项目建设限户型、限房价、限供应对象。 （2）商品住房 商品住房指由开发商在购买政府有偿出让的土 地上建成的商品房。广州的商品住房包括政府调控的 中小户型、中低价位普通商品住房以及其他商品住房 两类。 ①政府调控的中小户型、中低价位普通商品住 房 此类住房是广州市落实“国办发[2006]37号” 文件精神，在调整住房供应结构，加大中小户型供应， 合理引导住房消费和建设的情况下，政府通过限户型、 限房价、限销售对象等措施，对商品住房进行调控下 产生的一种特殊的商品住房。 政府调控的中小户型、中低价位普通商品住房 用地是在限制房价、限制套型、限制销售对象的基础 上，采取竞争地价、竞争房价的办法，以公开出让方 式确定开发建设单位，简称“三限双竞”，此类住房 能在短期内加大中小户型供应和在平抑房价中起到重 要作用，同时能够缓解政府建设保障型住房建设资金 不足的问题。 ②其他商品住房 其他商品住房是以市场机制为主导，满足中等 收入以上家庭住房需求的商品住房。在依法行政和满 足“国办发[2006]37号”的前提下，政府将干预的 程度降至最低，在维持一个公平和稳定的环境下，保 持房地产市场活力，使其能够持续健康发展。

支力度， 资建设了5个解围、安居、经济适用房小区，共峻工 主房148万m²、20738套，以保障低收入家庭和在 成市建设、改造中被拆迁家庭住房的需求。 广州是最早实施廉租房保障的城市之一，实施 寸象是最低收入、住房困难的“双特困户”。政府通 过实物配租、租赁住房补贴和租金核减等多渠道帮助 双特困户”解决住房问题。2006年广州市政府投入 页计2007年底全部解决2005年度统计在册的5643 “双特困户”的住房问题，并实现廉租房制度的日 常化。 从目前广州市政府保障型住房的分布来看呈现 出“大分散小集中”的特点，保障型住房以小区的形 式安置于城市边缘地区。由政府选址并投资建设了集 中的保障型住房，保障了低收入家庭和在城市建设、 改造中被拆迁家庭住房的需求。但同时带来了居住的 空间分异问题，特别是居住于保障型住房的居民多为 贫困人口，加剧了弱势群体在居住空间的过度集聚。 （2）商品住房 随着住房分配制度的改革，福利分房制度的终 上，住房商品化得到迅速推进。商品住宅投资从“九五 时期的843亿元，增长到千五"时期的1603.75亿元， 乎翻一番。商品住宅投资占房地产开发投资的比重 也由“九五”的60.8%，提高到“十五的72.3%。“十 五”期间，商品住宅施工规模从2000年的2641.12 万m²，扩大到2005年的3423.19万m²。商品住宅 工面积累计4044.87万m²，社会供给量39.35万套， 分别比九五”期间增长41.3%和7.4%（表1）。 从2000—2005年的商品住宅销售情况可以看 出，广州住房供应分布呈现以下特征：从城市中心 区开始递减，可以分为三个圈层，中心城区（老八 区）分别占全市现房和期房销售总量的56.30%和 61.49%，近郊区（番禺区、南沙区与花都区）分别 占35.70%和30.16%，远郊区（增城市和从化市） 分别占8.00%和8.35%，中心城区仍是主要销售市 场（表2）。 1广国主用年锁在是公有律况

2.广州市住房供给与布局

（1）加大政府保障型住房供给，帮助解决中低 收入住房困难家庭的住房问题。 （2）加大住房供给，多渠道调控房地产市场， 平抑房价。

《住房规划》规划期内， 万m²：新社区住房540万m2；经济适用房300万 m²米：商品住房4450万m²，其中包括政府调控的 中小户型、中低价位普通商品住房2160万m²和其 地商品住房2290万m。 《住房规划》针对“十五”期间广州保障型住房 供应不足的情况，大幅度提高了保障型住房的建设比 例。从“十五”期间政府保障型住房供应占整个新 建住房市场供应总量的5%提升到“十一五”期间的 17%，通过加大保障型住房的供应，完善住房结构， 同时加大了住房供应总量，解决突出的供求矛盾，合 理调控房价增长过快，尤其是将中小户型的房价涨幅 周控到合理的水平。

广州新建商品住房销售价格指数排名

微据来源：国家发展和改革委官方网站

广州二手房销售价格指数排名

数据来源：国家发展和改革委官方网站

房地产业不应该单纯定性为“促进消费，扩大 内需，拉动投资增长，保持国民经济持续快速健康发 展”的“国民经济的支柱产业”。住房是人们生活的 基础，更多地表现出公共产品的特性。目前房价普遍 上涨，超出了城市居民的昔遍支付水平。政府不应该 把住房当成拉动经济的手段，而应该将其看成是其应 负的责任，及时反思其在当前住房体系中的角色，担 负起保险屋民住房、改善生活水平的责任。

付使用。 2007年是广州经济适用房建设投入规模最大的 一年，14个新社区开工建设194万m²、2.3万套经 济适用房：

4.广州住房销售价格和涨幅排名情况

广州住房销售价格和涨幅排名情况 广州住房销售价格和涨幅排名具体情况（表45

DBJD25-98-2020标准下载生房销售价格和涨幅排名县体情温

2006年“国六条”出台后，广州采取“双限双 竞”的方法公开出让商品住宅用地9宗，规划建筑面 积206万m²。 2006年，广州开工建设了4个政府保障型住房 项目，建筑面积61.3万m²，可供应住宅近8000套， 部分项目已开始验收，全部项目将在今年底完工并交

2006年“国六条”出台后，广州采取“双限双 竞”的方法公开出让商品住宅用地9宗，规划建筑面 积206万m²。 2006年，广州开工建设了4个政府保障型住房 项目，建筑面积61.3万m²，可供应住宅近8000套， 部分项目已开始验收，全部项目将在今年底完工并交

2.城市居住模式的反思

在整个市场经济转型的背景下，城市贫富差距 日益明显，以职业和经济收入为主要标志的社会分层 正在转化为空间差异，包括居住的空间差异和分化 随着单位社区的瓦解，在市场作用下广州已经出现不 同类型住房的空间分异一一以城市危破旧房、安居、 解困小区为代表的中低收入居住社区和以高标准小 区、高级公寓区、别墅区为代表的高收入居住区，并 有愈演愈烈趋势。混居还是分化已经成为一个现实的 问题。 根据“国六条”文件精神，广州市“住房规划 提出了：优先保障中低价位、中小套型普通商品住房 （含经济适用房）和廉租住房的土地供应，其年度供 应量不低于居住用地供应总量的70%：新审批、新 开工的商品住房建设，套型建筑面积90m以下住房 （含经济适用房）面积所占比重达到开发建设总面积 的70%以上。中低价位、中小户型住房将主导未来 五年住房建设的供给，城市的住房的布局将走向混唇 模式，并改变目前商品住房高价化的不合理结构。但

CJJ∕T 178-2012 公共汽电车行车监控及集中调度系统技术规程1.多供应途径下政府角色的反思

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