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GB 51324-2019：灾区过渡安置点防火标准（无水印，带书签）简介：

"GB 51324-2019：灾区过渡安置点防火标准"是中国国家标准，全称为《灾区过渡安置点防火设计规范》。这个标准主要针对自然灾害或其他突发事件导致的灾区，为临时性过渡安置点的建设和管理提供防火设计的规范和指南。

这个标准规定了灾区过渡安置点在选址、建筑设计、防火设施配置、疏散通道、消防设施管理等方面的具体要求，旨在确保在火灾发生时，能够最大程度减少人员伤亡和财产损失。它涵盖了建筑的耐火等级、建筑材料的防火性能、消防设施的设置、疏散设施的设计等方面，以保障过渡安置点的公共安全。

总的来说，这个标准是保障灾区人员生命安全和财产安全的重要技术依据，对于灾后重建和救援工作具有重要的指导意义。

GB 51324-2019：灾区过渡安置点防火标准（无水印，带书签）部分内容预览：

2.0.1本条所指过渡安置点包括灾区应急避难场所和临时聚 居点，同时具备三个要素：一是为满足自然灾害救援、受灾群 众应急避难和过渡安置需求，由灾区人民政府统一规划建设； 二是灾区应急避难场所在灾前规划建设，灾害发生时投入运 行，至灾情稳定或受灾群众入任临时聚居点后，根据灾区抢险 救灾的具体情况有序关闭；三是临时聚居点在灾后根据过渡安 置需要和灾区经济技术条件建造并投入使用，有一定使用 期限。

2.0.2灾区应急避难场所是自然灾害发生后或其他应

供受灾群众就近就地紧急蔬散、避难、临时生活和集中救援的场 所。主要设置在公园、绿地、广场、学校操场、体育场、停车场等室 外开放空间和安全的开阔地带。抗震性能良好、安全可靠的室内 空间也可用作灾区应急避难场所。如汶川地震发生后，四川省绵 阳市在安全鉴定合格的九洲体育馆内设立了市抗震救灾指挥部： 并临时安置了2万余名受灾群众。 2.0.3、2.0.4临时聚居点是在灾后由灾区人民政府统一规划 建设，供受灾群众生活居住、从事生产和其他活动并满足自然 灾害救援需要的集居地。过渡安置房是在临时聚居点内建造 的符合抗震、防风等相关安全要求的简易临时房屋，仅具备最 基本的生活居住条件，在规定期限内必须有序拆除。汶川地震 之后，我国对灾区临时聚居点的使用寿命要求是不超过5年。 近年来，我国部分灾区临时聚居点的实际使用时间如表1 所示。

JTS 155-1-2019标准下载表1我国部分灾区临时聚居点的实际使用时间

3.0.1自然灾害发生后，受灾群众出自本能反应，通常在第一时 间就近、就地选择具有开空间的地点作为应急避难场所。为避 免灾后次生灾害再次造成危害，本条对灾区应急避难场所的规划 提出了要求。选择室外、室内空间作为应急避难场所，应满足相关 规范规定的抗震设防、防风和防洪等要求。对室内应急避难场所 相关部门应于自然灾害发生后，及时按照相关标准进行安全鉴定 合格后方可使用。 3.0.2本条为强制性条文，必须严格执行。灾区应急避难场所选 址应考虑避免次生灾害可能产生的不利影响。本条参照现行国家 标准《城市抗震防灾规划标准》GB50413第8.2.7条规定了灾区 应急避难场所与次生灾害源的距离要求。 本条所称次生灾害源是指灾害可能引发的火灾、水灾、爆炸、 山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者剧毒、强腐蚀性、放射性 物质大量泄漏等灾害源。 本条所称危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工 使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量 的生产装置、设施或场所。 本条所称易燃建筑区是指耐火等级等于或低于四级的成片 建筑。 本条所称防火隔离带是指灾区应急避难场所与次生火灾危险 源之间的隔离地带，可以是空地、河流、二级以上耐火等级建筑以 及含水率高、对火焰遮蔽率高、抗热辐射能力强的防火林带和其他 绿化带等。

3.0.3、3.0.4在我国的救灾实践中，灾区人民政府均在

成立救灾指挥部，政府各相关部门以及军队、消防派员参加指挥 部，确保指挥部的指令及时准确下达执行。避难场所或临时聚居 点均根据属地管理原则，由所在地基层政权负责管理，治安、消防 等机构派员协助；应急医疗卫生救护通常依托当地仍可运转的医 院，在附近开阔安全地带搭设帐蓬，不具备相关医疗条件的灾区： 危重伤员应设法立即转运：由于抢救生命的黄金时间为72h，专业 救助力量投送灾区、发现生命迹象后需不分唇夜连续作业，极度疲 黛状态下也只能就地稍事休息，绝无返回“专业救助队伍驻扎区 的可能；而现状各省、市均按相关防灾救灾计划建有救灾物资储配 中心。所以，没有必要规划大而全、标准过高的灾区应急避难 场所。 邻里是地缘相邻并构成社会互动关系的初级群体，而邻里单 应（Neighborhoodunit）是城市规划的基础元素。邻里单位以小 学的服务人口限定居住空间的人口规模，以公共设施服务半径限 定居任空间的用地规模，通常以约1000户3000人～5000人左右 为宜。 本标准以邻里单位构成的居住空间规模和地震等自然灾害发 生后步行10min左右抵达应急避难场所的要求为基准，以“小而 密、就近就地、利用既有绿地和公园，为基本规划原则，参照住房和 城乡建设部、国家发展和改革委员会发布的《城市社区应急避难场 所建设标准》（建标180），现行国家标准《城市抗震防灾规划标准） GB50413、现行国家标准《地震应急避难场所场址及配套设施 GB21734和国内部分城市应急避难场所规划成果，规定了灾区应 急避难场所的分类和设置要求，明确了各类灾区应急避难场所的 用地面积、人均占地面积、服务半径和满负荷状态下可持续运作的 时间。其中，I类灾区应急避难场所宜根据当地实际情况设抢险 救灾队伍营地、医疗抢救中心和重伤员转运中心等。Ⅱ类灾区应 急避难场所可供受灾群众在居住地附近较长时间避难。血类灾区 应急避难场所可供受灾群众就近临时避难。

3. 0. 6~3. 0. 8

风造成：东北、华北、西北的北部是风压次大区，主要与强冷气活动 相关；青藏高原为风压较大区，主要由海拔高度较高所造成；其他 内陆地区风压都较小。现行国家标准《建筑结构荷载规范》 GB50009给出的汶川、玉树、芦山、鲁甸、阜宁等灾区10年和50 年一遇的风压值对应的风速均远远大于10m/s（5～6级风，风压 值约0.07kN/m）见表2。

表2部分灾区风压及风速

本标准结合帐篷和篷布房火灾案例、参照美国对帐篷和篷布 房等临时膜结构建筑的相关规定，在实体火灾实验和计算机模拟 基础上，以风速作为确定其防火间距的决定性因素，对帐蓬和蓬布 房采取划分防火分隔区的办法预防火烧连营，并对帐和布房 的阻燃性能提出要求。结合汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、芦 山地震、鲁甸地震、阜宁龙卷风、九寨沟地震等灾区以及其他自然 灾害灾区搭设帐篷和简易篷布房的防火经验，对帐篷和篷布房每 一防火分隔区的占地面积、防火分隔区之间的防火间距和篷布的 阻燃性能做出规定：帐篷和篷布房参照四级耐火等级建筑划分防 火分隔区，每一防火分隔区占地面积不宜大于600m注册安全工程师考试模拟题（主观题，有答案，2011年），最多可搭设 12m救灾专用单帐蓬约50顶、容纳400人~600人；防火分隔区 内的人行通道宽度考虑2股人流通行，不应小于2m；防火分隔区 之间的防火间距不宜小于12m。此规定建立在案例分析、实体火 灾实验和计算机模拟的基础上，符合汶川地震以来灾区搭建帐篷 和蓬布房的防火实际情况（见表3），也满足现行国家标准《建筑设 计防火规范》GB50016对四级耐火等级建筑防火分区、防火间距 的相关要求。玉树地震灾区临时聚居点3年间发生的火灾案例亦

国部分灾区搭建帐篷和篷布房的防

3.0.93.0.10违规用火用电是灾区过渡安置过程中最常见的火 灾隐患，极易引发火灾。 玉树地震灾区冬季来临后，帐篷内普遍采用封闭式铁火炉取 暖，灾区政府组织专业人员逐户检查，在所有火炉烟窗穿越帐篷处 均设置不燃材料制作的阻火圈，并在满足防火间距要求的地点统 一设置采用不燃材料筑的封闭式炉灰倾倒点。 鲁甸地震发生后，灾区供电部门在帐篷区架设了供群众照明 和做饭使用的临时电路，电线明敷未穿管保护，支护及固定措施简 单，每个帐篷的入户线路仅采用绝缘胶带缠裹分户，无漏电保护、 过载保护等措施；冬季来临后，气温骤降，明火和电炉等取暖设施

增多，私拉乱接电气线路、使用劣质电器产品等各类火灾隐惠交织 叠加。为确保受灾群众做到“五不要”，即不要在帐篷内私拉乱接 电线和使用大功率电热器具：不要在帐篷内存放易燃易爆物品：不 要在帐篷内吸烟和在帐篷外乱扔烟头；不要使用油灯、蜡烛等明火 照明；不要在帐篷内使用明火做饭，公安消防和相关管理部门投入 了大量人力资源。 九寨沟地震发生后，灾区供电部门在帐蓬区统一架设安装了 电气线路，电线均采用4mm以上纯铜2芯阻燃护套电缆，配电箱 全部安装在室外并设防水装置，每回路进线安装漏电保护器，室列 路灯和帐篷内照明灯均采用低功率节能灯泡，用电插座全部采取 帐外设置、分片集中，帐篷内无电源插座，无大功率电气设备。 本标准在总结归纳灾区帐篷和篷布房用火用电管理经验的基 出上，提出基本防火要求，防止因在帐篷和篷布房内违规使用明 火、私拉乱接电气线路和使用发热量大的照明灯具引发火灾：同时 对应急照明及最低水平照度和疏散指示标志做出必要规定

4.1.1本条按照《中华人民共和国防震减灾法》《汶川

《公路勘测规范 JTGC10-2007》点因选址不当而导致频素的救援行动、无其是避免因选址不当而

开的危险区域，尽量避免或减少次生灾害的不利影响。 汶川地震灾区位于龙门山和四川盆地过渡地带，地质构造活 动相对强烈。震中群峰环抱，山脉陡哨，谷纵横，水深流急，地质 构造活动强烈。氓江上游的干旱河谷地区植被退化，水士流失严 重。地震引发山体滑坡、地面塌陷，崩塌和泥石流等各类地质灾害 13000余处，形成较大规模堰塞湖35处，2473座水库大坝受损；兰 （州）一成（都）一渝（重庆）输油管线告急，数座大型油库出现险情； 地震也引发了数起火灾和危化品泄漏事故。强震使山体松散破 ，再加上频发的数方次余震和罕见的异常气候，震后灾区发生多 起临时聚居点因选址不当而导致较大伤亡和财产损失的次生灾 害。2008年7月至9月，洪水频繁地袭击都江堰市和江油市等地 的数个临时聚居点，不同程度地造成了人员伤亡和财产损失；2008 年9月24日，灾区因暴雨引发多处泥石流，北川县城地震废墟被 理掉1/3以上，数个临时聚居点被损毁或被掩理，造成多人伤亡或 失踪。2010年8月12日至8月22日，强隆雨导致汶川都江堰