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上海市绿化和市容管理局关于印发

《上海市绿道建设导则（试行）》的通知

各区（县）绿化市容局、农委，浦东新区环保市容局：

　　　　为加快实施上海市绿道工程，确保准确把握本市绿道的定义功能、基本原则、设计要素以及维护管理等要求，为区县建设实施绿道工程提供技术保障，我局组织编制了《上海市绿道建设导则（试行）》，现印发给你们，请结合本区县“十三五”规划，抓紧编制绿道专项规划，细化并启动2016、2017年建设任务，积极申请落实专项资金保障绿道建设与后续维护管理。

　　　　特此通知。

2016年1月4日

1 总则

1.1本导则为适应和满足上海市绿道规划建设的需求编制而成，旨在确保规划设计单位和建设管理单位在开展绿道规划、设计、建设时，准确理解绿道理念、原则和方法，把握设计要点、施工建设、养护管理等相关问题。

1.2本导则主要针对上海市绿道的建设管理工作，适应于各区县的绿道规划、设计、建设和管理。

1.3绿道的规划建设，应符合国家和上海市的相关法律、法规、设计规范、技术标准等的要求。

2 定义与功能

2.1 绿道定义
　　　　绿道主要依托绿带、林带、水道河网、景观道路、林荫道等自然和人工廊道建立，是一种具有生态保护、健康休闲和资源利用等功能的绿色线性空间。绿道串联各类郊野公园、森林公园、湿地公园、绿地林地、林荫片区等绿色空间以及历史景点、传统村落、特色街区等人文节点。

2.2 绿道构成
　　　　上海市绿道主要由绿廊系统、慢行系统、标识系统和配套服务设施系统四部分构成。
　　　　①绿廊系统包括绿带林带、街旁绿地、行道树、水体景观等一定宽度的绿化生态区域，是绿色开放空间的主要构成和支撑，是绿道系统的生态基底。
　　　　②慢行系统包括自行车道、步行道、轮椅通道等，是绿道的通行区域。
　　　　③标识系统包括信息标识、指示标识、规章标识和安全标识，分别具有解说、引导、禁止、警示等功能。
　　　　④配套服务设施系统包括环境卫生、照明、通讯、停车场等配套设施和租售、咨询、救护、保安等服务设施。

2.3 绿道功能

2.3.1生态保护功能
　　　　绿道作为上海生态廊道的重要组成部分，连接斑块状绿岛成网，促进各生态系统间的物质交流，平衡全域生态结构，保护生物栖息地及构建动物迁徙通道，全面提升城乡生态环境。

2.3.2景观游憩功能
　　　　绿道具有拓展绿色空间，提升城市整体绿化景观效果的功能，扩大居民的绿色游憩面积；连接城市重要功能组团内主要自然景观资源和公共绿地资源；为慢跑、散步、骑车等户外运动提供场地。

2.3.3资源利用功能
　　　　绿道可串联上海重要的人文与自然资源，能够有效提升重要资源的利用效率，带动自然风景与历史文化资源的再开发。绿道还可以整合旅游资源，促进旅游业及服务业发展。

3 基本原则

3.1生态优先
　　　　绿道建设应充分考虑周边生态环境状况，优先保护上海水系、绿地、林地、湿地、农田等本底资源，维护生物多样性。结合上海环城绿带、防护绿地和农田林网等构建绿道，在落实上海基本生态网络规划的基础上构建安全、稳定的区域生态格局。

3.2安全规范
　　　　绿道仅供行人与自行车通行，且与机动车道分离，完善绿道标识系统、应急救助等设施，做好安保、夜间照明等措施，保证绿道的运行安全。定时对设施进行检查、维修、更换，排除安全隐患，保证绿道的设施安全。

3.3舒适便捷
　　　　绿道应充分利用现有的城市交通枢纽、停车场等设施，保证交通的便捷性。结合绿道重要节点建设完善绿道驿站、公厕、座椅等配套服务设施，保证游客、行人的舒适性。绿道选线应避开空气、噪音等环境污染较严重的区域。

3.4低碳节约
　　　　绿道建设应以现有资源为基础，利用、完善和提升，“因地制宜”地进行建设。保护原有植被，尽量减少对现有植物和景观资源的破坏。绿道建设应推广使用绿色、节能、低碳、环保的新材料、新技术、新设施，减少建设成本，方便后期维护管理，降低维护费用。

4 绿道分项设计

4.1绿廊系统
　　　　①绿廊系统应以现有绿色空间资源为基础，坚持生态保护、有效利用的原则。
　　　　②中心城区（外环以内）绿廊总宽度建议一般为5m，对于绿化设施欠缺的地段可酌情降低标准，但不得小于2m；郊区（外环以外）绿廊总宽度建议在8-15m范围。

4.2 慢行系统
　　　　①慢行系统仅供行人、自行车通行，可单独设置步行道，有条件可设置步行与自行车分行的综合慢行道；慢行系统宽度在1.5m-3.5m之间，长度需满足步行单向通行不少于30分钟，自行车单向通行不少于10分钟；综合慢行道宜区分步行道路面和自行车道路面。
　　　　②步行道路面纵坡坡度以小于3%为宜；大于8%时应辅以梯步解决竖向交通。自行车道路面纵坡坡度以小于3%为宜，最大不宜超过8%；横坡坡度以小于2%为宜，最大不宜超过4%。
　　　　有条件宜设置供无动力轮椅车、小孩推车等通行的无障碍设施。
　　　　③路面材料宜采用暗红色、黑色、灰色的彩色沥青，通过不同颜色区分步行道路面、自行车道路面和综合慢行道路面。铺装材料应环保无害，新建道路应进行透水铺装；道路两侧宜设置排水井、排水沟等设施，避免道路积水。
　　　　④慢行系统原则上应与机动车道分开设置，需要结合设置的两者之间应设置隔离带或高程差。
　　　　⑤绿道与轨道交通、高速公路、国道、省道等交通性主干道交叉时，宜优先采取安全的立交方式，如涵洞和高架廊道等，且交叉路口应设置有提示牌和特殊路面标识，以保证绿道的安全性和连续性；
　　　　与城市次干道、城市支路、乡镇道路交叉时，宜采用较经济的平交方式，通过设置斑马线、过街信号灯、限速设施、安全护栏、自行车盒子、安全岛或斜道口等设施，确保绿道安全通行；
　　　　绿道与河流水道相交时，结合现有的桥梁或新建桥梁跨过河流水面，或利用水上交通的方式通过水面，实现水上交通与绿道的无缝衔接。

4.3 标识系统
　　　　①全市绿道应采用公共标识或统一的标识系统。
　　　　②必须设置相应标识牌的位置包括：驿站、重要节点（各类自然保护区、森林公园、郊野公园、各类型绿地、林荫片区等绿色空间以及历史景点、传统村落、特色街区等人文节点）、停车场、主要道路交叉口、邻近的地铁与公交站点、危险路段前50m处。
　　　　③各类标识牌要求清晰、简洁，不同种类的标识可合并设置，但不宜超过四种。
　　　　④同类标识牌间距不应超过500m，也不应跨街坊；路面标识、标线间距不应超过100m。
　　　　⑤各类标识牌一般设置在游客行进方向道路右侧或分隔带上；绿道重要节点1公里范围内，500m为间距，以标牌、地面标识、标线为主要形式，提前设置。
　　　　⑥需借用或指示绿道周边城镇现有设施的应设置指示标识。

4.4 配套服务设施系统
　　　　①应尽量利用绿道周边城镇现有设施，无现状设施可利用的情况下可根据规划及现状情况设置；可利用的城镇现有设施包括：商场、公厕、垃圾箱、路灯、停车场、休憩设施、自行车租赁设施、医院、派出所等。
　　　　②中心城区绿道驿站应尽量利用绿道周边城镇现有设施，服务半径宜为2-3km；郊区绿道驿站在无城镇现有设施可利用的情况下可新建，服务半径宜为4-5km。
　　　　③绿道内垃圾箱应结合中心城区和郊区绿道的实际因地制宜设置。
　　　　④中心城区绿道公厕的服务半径不宜超过1000m；郊区绿道公厕的服务半径不宜超过2000m。
　　　　⑤结合绿道重要节点、因地制宜、按需求设置停车场。
　　　　⑥可供夜间使用的绿道应间隔40-60m设置照明设施，并尽可能利用太阳能灯具，照明设施应进行统一编号。
　　　　⑦应根据电源条件、用电负荷和供电方式，本着节约能源、经济合理、技术先进的原则，规划设计绿道的供电工程，做到安全适用，维护管理方便。
　　　　⑧应配备完善的通讯系统及应急呼叫系统，应每隔一定距离设立一处安全报警电话。

5 植物配置

5.1 配置要求
　　　　绿道建设应以原有植被资源为基础，突出区域性特色，按照设计要求进行调整提升。植物配置应注意季相变化和常绿落叶树种的合理搭配，保证景观效果的长效性，选择抗性较强的乡土植物为主，因地制宜、适地适树。严禁选毒性植物及海枣、丝兰等枝叶有硬刺的植物。尽可能减少使用果毛、飞絮较多的树种。对于绿带、林带中植被密度过大的区域，慢行系统两侧应适当进行抽稀调整。

5.2配置模式
　　　　绿道的植物配置模式应充分发挥植被的观赏特性，打造出色彩、层次、空间丰富的景观效果，同时提升城市生态环境的稳定性。植被种植还应与城市景观风格协调、统一。具体可划分为垂直复合模式、水平复合模式、以及自然生态林模式。
　　　　垂直复合模式，应在乔木为主的绿带中增加耐阴灌木和耐阴地被或自播野花地被，丰富群落垂直结构。有条件的城市道路可结合两侧建筑物开展垂直绿化。
　　　　水平复合模式，可配置不同生活型的乔木或灌木，形成常绿、落叶混交林，同时配置色叶乔木与花灌木突出春花秋景，丰富季相景观。有条件的城市道路可适当进行破墙透绿，增加绿视率。
　　　　自然生态林模式，应以林带为主，采用高大速生树种和常绿乔木相结合，以枫杨、水杉、香樟等为骨架树种，突显林带的自然景观。

6 维护管理

　　　　①绿道实行属地化管理，区（县）绿化管理部门应当统筹做好绿道及其配套设施的管理维护工作，明确绿道管理单位。

　　　　②绿道管理部门应建立绿道管理维护制度和安全巡查制度，按照相关技术标准对绿道进行维护管理，对存在安全隐患的地方设置警示标识，落实防范和应急措施，确保绿道安全使用。

　　　　③绿道管理部门应建立健全绿道档案管理制度，对经批准的绿道规划、施工建设和竣工验收资料等进行整理归档，并报送档案馆存档。

　　　　④绿道应配备专项养护资金，绿化部分的养护标准中心城区不低于二级绿地养护标准，郊区县不低于三级绿地养护标准。

　　　　⑤绿道管理单位应根据《园林绿地养护技术规程》相关技术标准进行植物养护，每年必须对道路系统两侧的树木进行修剪，去除大型枯枝和烂头，保证道路通透性及安全性。

　　　　⑥提倡开展病虫害生态防治，推荐使用无公害、生物类药剂，禁止使用会对土壤、水体产生污染的化学药剂。

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