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长春市生活居住建筑日照管理规定（草案）2011年

第一条 为合理、有效利用城市土地资源和空间，保障社会公共利益和他人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称生活居住建筑，是指住宅，托儿所、幼儿园的活动室及寝室，老年人居住建筑，中、小学的普通教室，医院病房，疗养院的疗养室，集体宿舍等建筑。
     本规定所称生活居住建筑日照分析是指采用建设部鉴定的日照分析软件，在规定的范围内，对新建建筑（包括共同构成影响的建筑，下同）模拟其在规定的日照标准日（大寒日或者冬至日）、有效日照时间带，对有日照要求的拟建、在建或者已建生活居住建筑的日照影响情况，分析计算有关量化指标，形成《日照分析报告》的活动。

第三条 在本市城乡规划区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动涉及日照的单位和个人，应当遵守本规定。

第四条 市城乡规划主管部门负责本市生活居住建筑日照的管理工作。
     各有关部门应当按照职责分工，依法做好生活居住建筑日照管理的相关工作。

第五条 生活居住建筑日照应当按照下列标准执行：
（一）住宅居住空间（卧室、起居室（厅））的日照应当满足大寒日不低于2小时的标准。
（二）托儿所、幼儿园中的活动室及寝室的日照应当满足冬至日不低于3小时的标准，活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。
（三）专为老年人设计的老年人公寓及养老院、护理院、托老所的卧室、起居室（厅）、活动室的日照应当满足冬至日不低于2小时的标准。
（四）中、小学教学楼中半数以上的普通教室的日照应当满足冬至日不低于2小时的标准，南向底层的普通教室日照应当满足冬至日不低于2小时的标准，操场应当有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。
（五）医院、疗养院中半数以上的病房和疗养室的日照应当满足冬至日不低于2小时的标准。
（六）集体宿舍中半数以上的居室日照应当满足大寒日不低于2小时的标准。

第六条 每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照。一个住宅有两个居住空间的，应当保证卧室的日照。一套住宅居住空间总数超过四个的,应当有两个居住空间能获得日照。

第七条 旧城区改建项目内（对内）新建住宅的日照标准可适当降低，但不应低于大寒日1小时的日照标准。
     对历史文化街区进行整治和更新改造时，改造范围内的生活居住建筑日照标准可以适当降低。

第八条　不满足大寒日2小时日照标准的住宅，不得因新建建筑遮挡降低其原有日照标准。

第九条 遮挡建筑属于下列情形之一的，不考虑其对周边生活居住建筑的日照遮挡：
（一）经城乡规划主管部门批准，在原位置按照原高度、原面积翻建的危险房屋；
（二）经文物保护主管部门和城乡规划主管部门批准，在已公布的文物保护单位、历史街区、历史建筑保护区域内修缮、复建的建筑物。

第十条 被遮挡建筑属于下列情形之一的，不考虑其日照遮挡：
(一) 经城乡规划主管部门批准的临时性生活居住建筑；
(二)未经城乡规划主管部门批准，擅自开设采光门、窗或者将非生活居住建筑改变为生活居住建筑的。

第十一条 建设单位向城乡规划主管部门申请《建设工程规划许可证》时，应当提交按照《长春市日照分析技术规程》编制的建设项目《日照分析报告》。
     因调整规划、建筑设计方案导致场地标高、建筑高度、位置、外轮廓、户型等发生改变的，应当重新报送《日照分析报告》。
    《长春市日照分析技术规程》由市城乡规划主管部门另行制定。

第十二条 《日照分析报告》应当由建设单位委托具备相应设计资质的设计单位或者日照分析机构完成。

第十三条 建设单位在销售房屋时，应当将所售房屋日照时数告知购房者，并在销售合同中载明或者以其他书面形式说明。

第十四条 生活居住建筑在满足本规定日照标准的前提下，其建筑间距还应当满足消防、防灾、视觉卫生、空间环境和文物保护等相关规定。

第十五条 每套住宅按照南、东、西的主次顺序确认一个主日照面。
     住宅只考虑主日照面的日照要求，非主日照面的日照要求不予考虑。
     住宅的主日照面指布置卧室、起居室（厅）主要房间居多的建筑外墙面。

第十六条 生活居住建筑的建筑间距以遮挡建筑的遮挡面至被遮挡建筑的主日照面之间最小垂直距离计算。遮挡建筑的遮挡面或者被遮挡建筑的主日照面有凹凸变化的，建筑间距应当按遮挡建筑或者被遮挡建筑突出部位的外缘计算。住宅单元采取错落式布局的，应当逐个计算每个住宅单元的建筑间距。

第十七条 遮挡建筑的计算高度以遮挡建筑的建筑高度（建筑室外设计地面至建筑檐口或者女儿墙顶面的垂直距离）加上遮挡建筑室外设计地面标高与被遮挡建筑底层底板正负零标高的差值计算。若被遮挡建筑底部为非生活居住建筑层的，其建筑高度应当减去非生活居住建筑层的高度。如图1、图2

第十八条 遮挡建筑高度小于等于24米的，新建建筑之间的建筑间距（对内）按下列标准控制：
（一）遮挡建筑平行或者垂直于被遮挡建筑的主日照面的，建筑间距不得小于遮挡建筑高度的1.93倍，且不得小于18米。
（二） 遮挡建筑垂直于被遮挡建筑的山墙面的，建筑间距不得小于18米。当山墙宽度大于18米时，建筑间距不得小于山墙宽度。

第十九条 遮挡建筑高度小于等于24米的，被遮挡建筑为原有住宅时，新建建筑与原有住宅的建筑间距（对外）按下列标准控制：
（一） 遮挡建筑平行或者垂直于被遮挡建筑的主日照面的，建筑间距不得小于遮挡建筑高度的1.97倍；且不得小于18米。
（二）遮挡建筑垂直于被遮挡建筑的山墙面的，建筑间距不得小于18米。当山墙宽度大于18米时，建筑间距不得小于山墙宽度。

第二十条 遮挡建筑高度大于24米的，新建建筑之间的建筑间距（对内）按下列标准控制：
（一） 遮挡建筑平行或者垂直于被遮挡建筑的主日照面的，建筑间距不得小于遮挡建筑高度和相对面宽总和的0.5倍，且不得小于48米。
（二） 遮挡建筑垂直于被遮挡建筑的山墙面的，建筑间距不得小于24米。

第二十一条 遮挡建筑高度大于24米的，被遮挡建筑为原有住宅时，新建建筑与原有住宅的建筑间距（对外）按下列标准控制：
（一） 遮挡建筑平行或者垂直于被遮挡建筑的主日照面的，建筑间距不得小于遮挡建筑高度和相对面宽总和的0.8倍；且不得小于48米。
（二）遮挡建筑垂直于被遮挡建筑的山墙面的，建筑间距不得小于24米。

第二十二条 遮挡建筑与被遮挡生活居住建筑成非平行布置时，建筑间距按照两栋建筑最近点计算。

第二十三条 被遮挡建筑为新建住宅的，建筑间距按照本规定第十八条、第二十条的标准执行。

第二十四条 十层及以上的生活居住建筑并列布置的，建筑间距不得小于18米。当两栋生活居住建筑北向长边的垂直距离小于等于山墙宽度时（两栋建筑山墙宽度不同时，以山墙宽度大的计算），即视为并列布置。

第二十五条 拟建建筑周边已编制修建性详细规划但未进入实施阶段的，按修建性详细规划方案建模，进行日照分析和建筑间距控制。
      拟建建筑周边未编制修建性详细规划的，应当按照合理布局、节约用地、公平用地的原则，模拟方案建模，进行日照分析和建筑间距控制。

第二十六条 确因用地条件限制，新建建筑使周边个别生活居住建筑达不到规定的日照标准，建设单位应当与受影响房屋所有权人达成房屋购买协议，并依法将其改造成非生活居住建筑后，城乡规划主管部门方可核发《建设工程规划许可证》。

第二十七条 建设单位收购被遮挡房屋的价格，不得低于被遮挡房屋类似房地产的市场价格。

第二十八条 拟建建筑使周边生活居住建筑达不到日照标准，有下列情形之一的，建设单位与被遮挡房屋所有权人达成安置、补偿协议后，城市规划主管部门方可核发《建设工程规划许可证》：
（一）依据控制性详细规划，规划用地性质发生改变，不再需要考虑日照要求的；
（二）依据控制性详细规划，已列入近期改造计划，并进行日照分析能满足日照要求的。

第二十九条 利害关系人对日照分析报告提出异议的，建设单位应当委托具备相应资质的机构对日照分析成果进行复核；对日照分析复核结果有异议的，城乡规划主管部门应当指定其他具备相应资质的机构再次复核，再次复核的结果即可作为最终结果。

第三十条 建设单位应当对报送的日照分析报告及其附送必备材料的真实性负责。由于报送材料不实或者隐瞒实情产生后果的，应当承担相应的法律责任。
     从事日照分析的单位应当对日照分析报告的真实性、准确性负责，日照分析结果出现误差或者错误，日照分析单位应当承担相应的法律责任。

第三十一条 因新建建筑影响周边生活居住建筑日照并引发群众上访的，建设单位应当配合有关部门解决上访群众的合理诉求。

第三十二条 市城乡规划主管部门工作人员在生活居住建筑日照管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本规定实施前已经取得《建设工程规划许可证》，尚未实施的生活居住建筑项目，按照原许可的内容执行。

第三十四条 本规定自 年 月 日起施行，1998年9月4日颁布施行的《长春市建筑日照间距规定》同时废止。

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