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水利建设项目稽察常见问题清单-建设管理（2021 年版）.pdf简介：

水利建设项目稽察是政府部门对水利工程项目实施过程中的监督和检查，旨在确保项目按照国家法律法规、规划和批准的建设方案进行，提高项目管理效率和工程质量。2021年版的水利建设项目稽察常见问题清单可能包括以下几个方面：

1. 项目前期管理：问题可能涉及项目立项、可行性研究报告、规划审批、招标投标等环节的合规性，如手续不全、程序不规范、合同执行问题等。

2. 建设质量管理：关注施工过程中的质量控制，如设计图纸的执行、材料质量、施工工艺、质量检测等是否符合标准。

3. 安全管理：是否存在安全隐患、应急预案是否完善、安全教育培训是否到位等。

4. 资金管理：审计项目的资金使用情况，是否存在挪用、浪费、违规收费等问题，以及财务管理是否规范。

5. 工程进度管理：项目是否按照计划进行，是否存在延期、超预算等问题。

6. 环保与水保：项目是否符合环保要求，是否存在水土流失、生态破坏等问题。

7. 信息公开：是否公开透明，接受社会监督，信息公开是否及时、准确。

8. 审计整改：前次稽察发现问题的整改情况是否到位。

9. 廉政建设：是否存在贪污腐败、权钱交易等违纪违法现象。

10. 法规政策执行：是否严格执行水利行业相关法律法规和政策。

以上问题是可能被稽察的内容，具体问题清单会根据水利部和各地水利部门的最新规定和要求进行更新。建议查阅最新的水利建设项目稽察指南或咨询相关部门获取最准确的信息。

水利建设项目稽察常见问题清单-建设管理（2021 年版）.pdf部分内容预览：

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注第三条水利部机关、直属单位和地方水利部门（以下统称各单位）应当建立档案工作责任制，健全档案管理制度，加强档案宣传教育，依法开展水利档案工作第八条（二）制定项目文件管理和档案管理相关制度，包括工程档案管理制度档案管理办法、档案分类大纲及方案、项目文件归档范围和档不完善，缺少档案《水利工程建设项目档案管理规案保管期限表、档案整编细则等。1.3.4的归档范围和保管定》（水办（2021）200号）第第二十八条项目法人档案管理机构应依据保管期限表对项目项目期限及工程档案分八条、第二十八条档案进行价值鉴定，确定其保管期限，同一卷内有不同保管期法人类方案限的文件时，该卷保管期限应从长。项目档案保管期限分为永久、30年和10年第十一条项目法人档案管理机构主要履行以下职责任务：（三）负责监督、指导工程建设管理相关部门及参建单位项目文件的形成、收集、整理和归档工作。第十三条参建单位主要履行以下职责任务：（二）负责本单位所承担项目文件收集、整理和归档工作，接受项目法人的监督和指导。第四十一条参建单位应在所承担项目合同验收后3个月内向《水利工程建设项目档案管理规定》（水办（2021）200号）第项目法人办理档案移交，并配合项目法人完成项目档案专项验档案管理、移交工收相关工作：项目法人应在水利工程建设项目峻工验收后半年项目各参1.3.5作不到位十一条、第十三条、第四十一条：法人建单&水利档案工作规定》（水办内向运行管理单位及其他有关单位办理档案移交。项目档案移交时，应填写《水利工程建设项目档案交接单》（附位（2020）195号）第二十条件4），编制档案交接清册，包括档案移交的内容、数量、图纸张数等，经双方清点无误后办理交接手续。第二十条各单位档案经文书或业务部门整理完毕后，应当在第二年6月底前向本单位档案管理部门归档，集中管理：归档时间有特殊规定的，从其规定。归档时交接双方根据归档目录情点核对，并履行交接手续。流域管理机构建立档案馆的，流域管理机构机关应当按照要求向档案馆归档、移交，所属单位150

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注（一）工程项目建设审批文件：（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本：（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料《水利工程建设项目法人管理指导意见》（水建设（2020）258第三条（八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资号）第三条：金使用负首要责任，应承担以下主要职责：1.4.6项目法人未办理开4.负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续。项目《水利工程建设项目管理规定工备案（试行）》（水建（1995）128第十三条水利工程具备开工条件后，主体工程方可开工建设。法人号，2016年水利部令第48号修项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工作日内，改）第十三条将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案第五条（十六）项目法人应加强对勘察、设计、施工、监理、《水利工程建设项目法人管理指咨询、质量检测和材料、设备制造供应等参建单位的合同履约未定期检查监理单管理。要以工程质量和安全为核心，定期检查一下内容：项目1.4.7位职责履行情况导意见》（水建设（2020）258号）第五条5.对监理单位，重点检查监理制度是否健全，监理人员到位是法人否符合合同要求，监理平行检测、专项方案审核、关键部位旁站监督等监理职责履行是否到位等第三条（八）项目法人对工程建设的质量、安全、进度和资《水利工程建设项目法人管理指金使用负首要责任，应承担以下主要职责：导意见》（水建设（2020）2589.负责组织设计交底工作，组织解决工程建设中的重大技术项目法人未及时组号）第三条：问题。1.4.8织研究解决设计、《水利工程建设项目管理规定第十四条项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理项目施工的关键技术（试行）》（水建（1995）128的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，法人号，2016年水利部令第48号修实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。改）第十四条1.项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度问题。及时研究解决设计、施工的关键技术。从整体效益出发，认真152

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注履行合同GBT5135.20-2010 自动喷水灭火系统 第20部分 涂覆钢管，积极处理好工程各方的关系，为施工创造良好的外部条件2招标投标制2.1招标准备第十七条**.招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提招标前，未按规定&水利工程建设项目招标投标管交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、2.1.1向水行政主管部门理规定》（水利部令第14号）第招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条项目提交招标报告备案十七条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体法人安排等采用化整为零或者《中华人民共和国招标投标法》第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整项目2.1.2以其他任何方式规第四条为零或者以其他任何方式规避招标法人避招标初步设计尚未批《水利工程建设项目管理规定第十七条.·主体工程施工招标应具备的必要条件：2.1.3准，开展主体工程（试行）》（水建（1995）128（1）项目的初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基项目号，2016年水利部令第48号修法人★施工招标改）第十七条本落实第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上：2.1.4《必须招标的工程项目规定》（国（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200项目应招标未招标法人★家发展改革委令第16号）第五条万元人民币以上：（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标153

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注接受分包的人不具《中华人民共和国招标投标法》第四十八条接受分包的人应当具备相应的资格条件，并项目分包承包2.5.5备相应的资格条第四十八条不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分法人单位单位★件，或者再次分包包的人就分包项目承担连带责任中标人未按合同约2.5.6定或未经招标人同中华人民共和国招标投标法》第四十八条··中标人按照合同约定或者经招标人同意，可项目中标意，将部分非主体、第四十八条以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成法人单位★非关键性工作分包2.6行政监督及备案第八条水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监替，内容包括：水行水行政主管部门未《水利工程建设项目招标投标管2.6.1理规定》（水利部令第14号）第（二）可派员监督开标、评标、定标等活动。对发现的招标投政主对招投标进行监督八条标活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包管部括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违门法的中标结果予以否决《中华人民共和国招标投标法》第四十七条依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中2.6.2招投标情况未备案标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的项目第四十七条法人书面报告3建设监理制3.1监理单位监理单位无资质或《水利工程建设监理规定》（水第七条监理单位应当按照水利部的规定，取得&水利工程建3.1.1未在其资质等级许利部令第28号，2017年水利部设监理单位资质等级证书》，在其资质等级许可的范围内承揽项目监理可的范围内承揽业法人单位.令第49号修改）第七条务水利工程建设监理业务监理单位与承包人和设备材料供应单《水利工程施工监理规范》(SL3.1.2**.不得与承包人以及原材料、中间产品和工程设备供监理施工供应3.1.2位有隶属关系或者2882014）第3.1.2条应单位有隶属关系或其他利害关系单位单位商其他利害关系171

续表序号问题描述相关法规标准法规标准内容或条款责任主体备注监理单位允许其他单位或者个人以本《水利工程建设监理规定》（水3.1.3第九条监理单位不得允许其他单位或者个人以本单位名义承监理单位名义承揽监理利部令第28号，2017年水利部揽水利工程建设监理业务单位业务令第49号修改）第九条监理单位转让、违《水利工程施工监理规范》(SL3.2.不得转让、违法分包监理业务监理项目3.1.4法分包监理业务2882014）第3.1.2条单位法人★监理单位采取不正《水利工程施工监理规范》(SL监理3.1.5当竞争手段承揽监288—2014）第3.1.2条3.1.2**...不得采取不正当竞争手段承揽监理业务理业务单位监理单位未按监理《水利工程施工监理规范》3.1.3监理单位应按照监理合同约定，组建监理机构，配备满监理项目3.1.6合同约定组建监理2882014）第3.1.3条足监理工作要求的监理人员，并根据工程进展情况及时调整。单位法人机构更换总工程师和其他主要监理人员应符合监理合同约定监理单位未按合同3.1.3监理单位应按照监理合同约定，组建监理机构，配备满3.1.7约定配备满足监理《水利工程施工监理规范》SI足监理工作要求的监理人员，并根据工程进展情况及时调监理工作要求的监理人2882014）第3.1.3条单位★员整····监理单位更换总监3.1.8理工程师和其他主《水利工程施工监理规范》（SL3.1.3**更换总监理工程师和其他主要监理人员应符合监理监理项目要监理人员不符合2882014）第3.1.3条合同约定单位法人监理合同约定3.1.6两个或两个以上监理单位可组成监理联合体，共同承揽3.1.9监理联合体各方未《水利工程施工监理规范》（SL监理业务。联合体各方应签订协议，明确各方拟承担的工作和监理签订协议2882014）第3.1.6条责任。联合体的资质等级应按同一专业资质等级较低的一方确单位定监理联合体各方未《水利工程施工监理规范》（SL3.1.6***..联合体各方应共同与发包人签订监理合同，就中标监理项目3.1.10共同与发包人签订监理合同288—2014）第3.1.6条项目向发包人承担连带责任单位法人172