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SL／T 171-2020 堤防工程管理设计规范.pdf简介：

《堤防工程管理设计规范》（SL/T 171-2020）是由中国水利水电科学研究院发布并实施的行业标准。该规范主要针对堤防工程的管理设计提供指导，目的是为了确保堤防工程的安全、稳定和有效运行，从而防止或减轻洪水等自然灾害对人民生命财产的威胁。

SL/T 171-2020涵盖了堤防工程的全生命周期管理，包括前期规划、设计、施工、运营和维护等各个环节。它详细规定了堤防工程的结构设计、工程材料选择、施工工艺、质量控制、安全措施、环境影响评估、维护管理等方面的要求，旨在提高堤防工程的建设质量，延长其使用寿命，保障人民的生命财产安全。

该规范是堤防工程建设和管理的重要依据，对于堤防工程的设计单位、施工单位、监理单位以及相关部门的管理工作具有重要的指导意义。同时，它也是评估堤防工程是否符合国家和行业标准的重要标准。

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3.2.1堤防工程管理范围，是指堤防工程体系中工程和设施的 建筑场地和管理用地。 本条文对堤防工程管理范围的项目内容作了规定，原标准中 的“综合开发经营生产基地”本次修订不再作为管理用地。 兴建在堤防工程上的穿堤、跨堤及临堤等建筑工程和设施 需按照建筑物的行业标准，划定其工程管理范围和保护范围。所 需占用的地：须征得堤防管理部门的同意，并签订有偿利用协 议。同时在工程维护管理和抗洪抢险中，接受防御部门和堤防管 理部门的统一指挥调度，承担相应的责任和义务。 位于堤防沿线管理范围以外的监测、交通、通信等附属工程 设施应按相关行业规定进行征地，其管理应由相关部门协商 确定。

它对防洪、防凌、防浪、防治风沙、优化生态环境以及在防汛抢

险期间提供安全运输通道，具有重要的作用。由于我国幅员辽 阔，各地的自然历史条件和工程运用情况存在着显著的地域性特 点，反映在护堤地名称和界定的范围上存在着很大的差异。为减 少占用土地资源，本次修订采用GB50286一2013《堤防工程设 计规范》和GB151015一2014《海堤工程设计规范》的护堤地 标准。对于现状堤防护堤地宽度大于规定值的，仍维持现状 边界。 （1）关于护堤地的名称，全国各省区使用的名目繁多，用词 很不统一。有的省市叫“堤防禁脚”或“工程留用地”；有的省 市则直接称之为管理范围或保护范围，比较多的省市称之为“护 提地”。本标准与《中华人民共和国河道管理条例》、GB 50286一2013《堤防工程设计规范》一致，统一采用“护堤地” 专有名词。 （2）关于护堤地的起始边界线，涉及护堤地与堤防工程的相 对关系和安全标准，有的省市简单地把堤防坡脚线定做护堤地的 起始线，有的省市把紧邻堤脚的压渗平台（或压重铺盖）包括在 护堤地范围以内，这样使得不同地区所定义的护堤地范围存在很 大的差别。根据护堤地的特定含义：规定护堤地范围从工程建筑 轮廓线（包括压渗工程）护脚开始起算向外延伸。现有工程中部 分超过设计标准，安全裕度较大的防渗压重铺盖，可代替一部分 护堤地宽度，可作个案研究，原则不改变规范标准。 （3）关于护堤地的宽度，从全国范围不同省（自治区、直辖 市）的调查统计资料来看，同一类别堤防工程的内外护堤地宽 度，其数值差别相当悬殊，有的宽度达100m以上，有的则只有 3～5m。各省（自治区、直辖市）护堤地范围的划定条件也不尽 相同，如黑龙江、内蒙古等省（自治区）按照河流级别进行划 分，湖北、河南、陕西等省按照河流级别、堤段重要程度等进行 划分，辽宁、四川等省按照流域面积或保护对象等级的差别进行 划分。部分省（自治区、直辖市）护堤地宽度的调查统计资料见 表1。这种状况反映出各地区的自然条件、历史沿革和土地资源

利用情况的差异，同时也与各地区采用的安全标准和工程措施有 很大的关系。有地方结合防浪林种植宽度要求和各地对堤防沿线 生态廊道建设的要求，按照不同堤段功能需求，扩大了部分护堤 地宽度。

兑明：鉴于各省（自治区、直辖市）护堤地宽度划定条件差异较大TCHES 20-2018 公共机构合同节水管理项目实施导则.pdf，表1大体上 按照河流级别、堤段重要程度、流域面积及保护对象等不同类型大致划分 为 I、IⅡ、Ⅱ类进行统计。

通过对相关省（自治区、直辖市）现行河道管理条例或规章 的调研统计分析，背水侧护堤地范围多数有明确规定。北方河流 是防工程多数平时不靠水，临河侧有大量的滩地存在，明确划定

临水侧护堤地就显得尤为必要。在本标准修订中，综合考虑各方 面意见，在对背水侧护堤地宽度标准进行调整的同时，明确临水 侧护堤地，具体实施时可根据当地河道管理要求及相关规定进行 确定。 3.2.3堤岸防护工程的种类、型式多样，如何合理确定其管理 范围，情况比较复杂。条文针对堤岸防护工程的建造特点，分别 对其管理范围做了规定。其中第一种情况，是与堤防工程连接或 邻近的护岸工程，其管理范围应与堤防工程视为一体统一进行 考虑。

范围，情况比较复杂。条文针对堤岸防护工程的建造特点，分别 对其管理范围做了规定。其中第一种情况，是与防工程连接或 邻近的护岸工程，其管理范围应与堤防工程视为一体统一进行 考虑。

3.3.1～3.3.3工程保护范围，是为防止在临近堤防工程的一定 范围内从事石油勘探、爆破、油气开采、打井、开挖土方等危及 提防工程安全而划定的安全保护区域。 关于工程保护范围，做以下说明： （1）在工程保护范围内，不改变土地和其他资源的产权性 质，仍充许原有业主从事正常的生产建设活动。但必须限制或禁 止如上面列举的某一些特殊活动，以保障堤防工程安全 （2）一些地区采用沙性土填筑堤防，按照堤防工程设计规 范，应有适当的工程措施防护以保证其安全。此类堤防，在加固 前可适当扩大堤防保护范围以保证其安全运行

4.0.1安全监测设施是为了监测堤防工程及其附属建筑物的运 行安全，掌握工程各部位的工作状况和形态变化而设置的。一旦 发现异常现象，要及时分析原因，采取防护措施，保证工程安全 运行。同时，可通过原型监测积累资料，检验设计的正确性和合 理性，也可为科研积累资料，以提高设计水平

运行。同时，可通过原型监测积累资料，检验设计的正确性和合 理性，也可为科研积累资料，以提高设计水平。 4.0.3代表性堤段是指堤基地质条件复杂，存在滑移危险、渗 流破坏等安全隐患的堤段，比如老溃口、软弱堤基、浅层强透水 带、承压水带以及有穿堤建筑物的堤段。 根据防特点选定安全监测项自，配置的仪器设备应符合技 术先进、实用方便的原则。近年来，基于卫星遥感的堤防监测系 统也有一定的应用，可实现长期稳定运行、实时监控、分析等功 能，本条款增加空间技术监测手段，随着技术发展，也提出了智 能巡检要求。 4.0.4～4.0.6GB50286一2013《堤防工程设计规范》中，提 出1级、2级堤防工程根据工程安全和管理运行的需要，可有选 择地设置专门性安全监测项目。GB/T51015一2014《海堤工程 设计规范》提出：1级～3级海堤应根据工程建设需要设置一般 性监测项目，4级、5级海堤可做适当简化；1级～3级海堤可根 据管理运行需要设置专门性监测项目：同时：专门性监测项目的 设置应突出重点。根据调查，由于堤防战线长，各级堤防全面设 置安全监测设施不现实，也不必要。因此，本标准明确了一般性 监测项目和专门性监测项目，具体安全监测设计时，应根据管理 需要、堤防的重要性、结构型式及破坏模式，结合GB50286 GB/T51015、SL725、GB/T50138、SL/T794等相关规定 经分析论证后确定。考虑到科技进步和堤防管理需要，在有条件 的情况下，建立自动监测系统可以大大减轻管理工作量和及时有

5.1.1堤防工程交通设施，由对内和对外交通两部分组成。建 立必要的内外交通设施是保证堤防工程管理和防汛抢险的必要条 牛，也是堤防工程管理设计的重要组成部分。对外交通指的是堤 防工程与外部区域性交通网络相连接的上堤道路，每隔一定距离 布置一条，以保持堤内外交通的畅通。对内交通指的是利用堤顶 或顺堤台作为对内交通道路，使之与所属的工程区段、管理处 所、附属建筑物和附属设施等管理点相连接的交通设施。 5.1.2内外交通道路设施应满足正常管理、防汛抢险的物资运 输要求，宜参照JTGB01一2014《公路工程技术标准》的有关 规定，选定内外交通道路有关设计参数。上堤道路的设计标准参 照与其连接的干线公路等级

5.2.1对外交通道路设计DB63∕T 1985-2021 公路预制装配式桥梁下部结构施工技术规范，主要提出以下技术要求

5.2.1对外交通道路设计，主要提出以下技不安求： 1应利用现有交通道路：并结合施工临时交通，统一规划 道路布局，特别是远离交通干线和城镇的堤防工程更应重视对外 交通道路的设计。 2沿堤线全程相间分布的上堤道路，要保持适当的密度 且大体分布均匀，根据调查大江大河的堤防工程，一般每隔 10～15km布置1条上堤道路，约相当在一个县（区）行政辖区 范围内有2～3条上堤道路。这样可较好地满足防汛抢险期间人 员、物资的运输需要，不致造成绕道运输，影响防汛抢险的 时效。 3部分上堤道路与附近的城镇或密集居民点连通，有利于 汛期人员物资的集散储备和巡堤查险人员的临时居留，也可为堤

防工程管理单位人员出行创造条件。 4对上堤道路与堤防工程连接处的上堤坡道提出具体技术 要求。由于临河侧上堤道路会对河道行洪产生一定影响，上堤道 路与顺堤防轴线夹角应小于30°，对于河道内滩地面积大且洪水 期间滩区过流相对比例较小的河流，可根据地形条件，兼顾交通 需要，适当降低此项要求。

5.3.1对内交通道路设计，主要提出以下技术要求。

1堤顶道路的宽度，可根据堤防级别及运输要求确定。 级堤防，堤宽度设计时，除满足结构安全需要外，一般也考虑 了防汛抢险交通的需要，因此，堤顶宽度可满足布置双车道的行 车要求；对于2级及以下堤防，堤顶宽度多不满足布置双车道的 要求，也不会因为布置双车道而全面地对堤防进行加宽，堤顶道 路可根据其堤顶宽度及工程管理的需要确定。 2根据调研，堤顶道路为单车道时，应依据地形、通视要 求，每隔适当距离设置错车道。JTGD20一2017《公路路线设计 规范》中，错车道间隔不超过300m。根据堤段通视条件，可适 当调整错车道间距。 3城市防洪堤、重点险工险段等堤段抢险任务重、日常维 护工作量大，存在停车几率高的情况，应结合工程管理需要，在 适当地方设置停车平台。 4新修堤防的堤身沉降需要一段时间，堤身沉降尚未达到 稳定的情况下，修筑永久性路面易受堤身自身沉降的影响导致路 面的毁坏

5.3.4依据水利部办建管【2017］177号文《水利部办公厅关

于取消利用堤顶、战台兼做公路审批和坝顶兼做公路审批后加强 事中事后监管的通知》，若需要利用堤顶、台或坝顶兼做公路 的，要严格按照相关法律法规、技术标准开展前期分析论证与道 路设计，明确公路等级、设计荷载及通行要求JTG F60 2009公路隧道施工技术规范.pdf，提出车辆限载

限速、限宽等安全警示标志设立及视频监视、照明系统、安全护 栏等配套设施建设的安全防护措施，并按照批复的初步设计组织 提顶道路建设。已建的河道堤防，确需利用堤顶、战台或坝兼 做公路时，工程管理单位应督促公路建设单位进行分析论证，提 出拟采取的安全防护措施，并在公路开工前将相关设计文件报 防工程管理单位及其上级主管部门备案

5.4管理用车（船）配置