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规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法（2019年11月1日起施行）简介：
住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法，是为了规范行政处罚行为，保证行政处罚的公正、公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，由住房和城乡建设部制定的部门规章，于2019年11月1日起施行。
该办法主要规范了以下内容：
1. 行政处罚的权限和程序：明确了住房和城乡建设部及其派出机构的行政处罚权限，以及行政处罚的立案、调查、决定、执行等程序。
2. 行政处罚裁量基准：对违法行为的处罚，设置了明确的裁量基准，包括违法行为的种类、情节轻重、社会影响等因素，以及对应的处罚种类和幅度，确保行政处罚的公正、公平。
3. 行政处罚的听证程序：规定了当事人对行政处罚有异议时，享有要求举行听证的权利，保障了当事人的合法权益。
4. 行政处罚的信息公开：要求对行政处罚的决定和执行情况进行公开，接受社会监督，提升行政处罚的透明度。
5. 法律责任：对于违反该办法的行为，规定了相应的法律责任。
总的来说，这个办法是为了让工程建设领域的行政处罚更加规范、公正，既保障了公共利益，也保障了行政管理相对人的合法权益。
规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法（2019年11月1日起施行）部分内容预览：
量基准》实施行政处罚，不影响地方住房和城乡建设主管部 了依法实施罚款等其他种类的行政处罚。依法应当由住房和 城乡建设部作出行政处罚，并需要处以罚款的，由地方住房 和城乡建设主管部门作出罚款的行政处罚。 第八条工程建设违法行为导致建设工程质量、安全事 ，须由住房和城乡建设部实施行政处罚的，事故发生地住 房和城乡建设主管部门应当在事故调查报告被批准后7个工 作日内向上一级住房和城乡建设主管部门提出行政处罚建 义，并移送案件证据材料；省级住房和城乡建设王管部1」收 到下一级住房和城乡建设主管部」门上报的处罚建议后，应当 在7个工作日内向住房和城乡建设部提出行政处罚建议，并 移送案件证据材料。 第九条住房和城乡建设部收到省级住房和城乡建设主 管部门的行政处罚建议和证据材料后，认为证据不够充分 的，可以要求地方住房和城乡建设主管部门补充调查，也可 以直接调查取证。 住房和城乡建设部收到省级住房和城乡建设主管部门 的行政处罚建议后，应当及时将处理结果告知该省级住房和 城乡建设主管部门。 第十条住房和城乡建设部实施行政处罚，应当按照《住 房城乡建设部关于印发集中行使部机关行政处罚权工作规
程的通知》（建督【2017】96号）履行行政处罚程序。 行政处罚决定依法作出后，应当于7个工作日内在住房 和城乡建设部门户网站办事大厅栏自公示，并记入全国建筑 市场监管公共服务平台。 第十一条行政处罚决定书中应当明确履行停业整顿处 罚的起止日期，起算日期应当考虑必要的文书制作、送达 合理范围知悉等因素，但不得超过处罚决定作出后7个工作 日。 发生安全事故的建筑施工企业已经受到暂扣安全生产 许可证处罚的，对其实施责令停业整顿处罚时，应当在折抵 暂扣安全生产许可证的期限后，确定停业整顿的履行期限。 第十二条停业整顿期间深井井点降水施工工艺标准(QB-CNCEC J010412-2004)，企业在全国范围内不得以承 接发生违法行为的工程项目时所用资质类别承接新的工程 贞目；对于设计、监理综合类资质企业，在全国范围内不得 以承接发生违法行为的工程项目时所用工程类别承接新的 工程项目。 降低资质等级、吊销资质证书处罚的范围是企业承接发 生违法行为的工程项目时所用资质类别。 责令停止执业、吊销执业资格证书处罚的范围是相应执 业资格注册的全部专业。 第十三条当事人有下列情形之一的，应当根据法律法
规和《裁量基准》从轻或者减轻处罚： （一）王动消除或者减轻违法行为危害后果的： (二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 第十四条当事人有下列情形之一的，应当依法在《裁 量基准》相应档次内从重处罚。情节特别严重的，可以按高 一档次处罚。 （一）工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企 业在发生建设工程质量、安全事故后2年内再次发生建设工 程质量、安全事故且负有事故责任的； （二）工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企 业对建设工程质量、安全事故负有责任且存在超越资质、转 包（转让业务）、违法分包、挂靠、租借资质等行为的： （三）注册执业人员对建设工程质量、安全事故负有责 任且存在注册单位与实际工作单位不一致，或者买卖租借执 业资格证书等“挂证”行为的； （四）工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企 业和注册执业人员多次实施违法行为，或在有关主管部门责 令改止后，拒不改止，继续实施违法行为的。 第十五条住房和城乡建设部成立规范工程建设行政处