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中华人民共和国国家标准
建筑施工组织设计规范
Code for construction organization plan of building engineering
GB／T 50502-2009
主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部
批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部
施行日期：2009年10月1日
中华人民共和国住房和城乡建设部公告
第305号
关于发布国家标准《建筑施工组织设计规范》的公告
现批准《建筑施工组织设计规范》为国家标准，编号为GB／T 50502-2009，自2009年10月1日起实施。
本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2009年5月13日
前言
本规范根据原建设部《关于印发二〇〇四年工程建设国家标准制订、修订计划的通知》(建标[2004]67号)的要求，由中国建筑技术集团有限公司、中国建筑工程总公司会同有关单位编制而成。本规范在编制过程中总结了近几十年来施工组织设计在我国建筑工程施工领域应用的主要经验，充分考虑了各地区、各企业的不同状况，在广泛征求意见的基础上，通过反复讨论、修改和完善，最后经审查定稿。
本规范的主要技术内容包括：1．总则；2．术语；3．基本规定；4．施工组织总设计；5．单位工程施工组织设计；6．施工方案；7．主要施工管理计划。
本规范由住房和城乡建设部负责管理，中国建筑技术集团有限公司负责具体技术内容的解释。本规范在执行过程中如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送中国建筑技术集团有限公司(地址：北京市北三环东路30号，邮政编码：100013，E-mail：dengshuguang2007@163．com)，以供今后修订时参考。
本规范主编单位：中国建筑技术集团有限公司
本规范参编单位：中国建筑工程总公司
上海建工(集团)总公司
中国建筑第八工程局有限公司
北京建工集团有限责任公司
中国建筑一局(集团)有限公司
深圳市科源建设集团有限公司
哈尔滨工业大学
北京建筑工程学院
武汉建工股份有限公司
广州市建筑集团有限公司
江苏金土木建设集团有限公司
本规范主要起草人：黄强 刘锦章 邓曙光 肖绪文 范庆国 艾永祥 吴月华 罗璇 刘长滨 张守健 王爱勋 王健 赵俭 许杰峰 毛志兵 李丛笑 欧亚明 赵伟 江遐龄 陈国君 蔡国新
本规范主要审查人员：杨嗣信 高本礼 孙振声 杨煜 张晋勋 陈浩 蒋金生 李水欣 张金序
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1 总 则
1．0．1 为规范建筑施工组织设计的编制与管理，提高建筑工程施工管理水平，制定本规范。
1．0．2 本规范适用于新建、扩建和改建等建筑工程的施工组织设计的编制与管理。
1．0．3 建筑施工组织设计应结合地区条件和工程特点进行编制。
1．0．4 建筑施工组织设计的编制与管理，除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术 语
2．0．1 施工组织设计 construction organization plan
以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。
2．0．2 施工组织总设计 general construction organization plan
以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。
2．0．3 单位工程施工组织设计 construction organization plan for unit project
以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位(子单位)工程的施工过程起指导和制约作用。
2．0．4 施工方案 construction scheme
以分部(分项)工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。
2．0．5 施工组织设计的动态管理 dynamic management of con-struction organization plan
在项目实施过程中，对施工组织设计的执行、检查和修改的适时管理活动。
2．0．6 施工部署 construction arrangement
对项目实施过程做出的统筹规划和全面安排，包括项目施工主要目标、施工顺序及空间组织、施工组织安排等。
2．0．7 项目管理组织机构 project management organization
施工单位为完成施工项目建立的项目施工管理机构。
2．0．8 施工进度计划 construction schedule
为实现项目设定的工期目标，对各项施工过程的施工顺序、起止时间和相互衔接关系所作的统筹策划和安排。
2．0．9 施工资源 construction resources
为完成施工项目所需要的人力、物资等生产要素。
2．0．10 施工现场平面布置 construction site layout plan
在施工用地范围内，对各项生产、生活设施及其他辅助设施等进行规划和布置。
2．0．11 进度管理计划 schedule management plan
保证实现项目施工进度目标的管理计划。包括对进度及其偏差进行测量、分析、采取的必要措施和计划变更等。
2．0．12 质量管理计划 quality management plan
保证实现项目施工质量目标的管理计划。包括制定、实施、评价所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。
2．0．13 安全管理计划 safety management plan
保证实现项目施工职业健康安全目标的管理计划。包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。
2．0．14 环境管理计划 environment management plan
保证实现项目施工环境目标的管理计划。包括制定、实施所需的组织机构、职责、程序以及采取的措施和资源配置等。
2．0．15 成本管理计划 cost management plan
保证实现项目施工成本目标的管理计划。包括成本预测、实施、分析、采取的必要措施和计划变更等。
3 基本规定
3．0．1 施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。
3．0．2 施工组织设计的编制必须遵循工程建设程序，并应符合下列原则：
1 符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
2 积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
3 坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；
4 采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；
5 与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。
3．0．3 施工组织设计应以下列内容作为编制依据：
1 与工程建设有关的法律、法规和文件；
2 国家现行有关标准和技术经济指标；
3 工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；
4 工程施工合同或招标投标文件；
5 工程设计文件；
6 工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；
7 与工程有关的资源供应情况；
8 施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。
3．0．4 施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。
3．0．5 施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：
1 施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审批；
2 施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部(分项)工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；
3 由专业承包单位施工的分部(分项)工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；
4 规模较大的分部(分项)工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。
3．0．6 施工组织设计应实行动态管理，并符合下列规定：
1 项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充：
1)工程设计有重大修改；
2)有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；
3)主要施工方法有重大调整；
4)主要施工资源配置有重大调整；
5)施工环境有重大改变。
2 经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施；
3 项目施工前，应进行施工组织设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。
3．0．7 施工组织设计应在工程竣工验收后归档。
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4 施工组织总设计
4．1 工程概况
4．1．1 工程概况应包括项目主要情况和项目主要施工条件等。
4．1．2 项目主要情况应包括下列内容：
1 项目名称、性质、地理位置和建设规模；
2 项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；
3 项目设计概况；
4 项目承包范围及主要分包工程范围；
5 施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；
6 其他应说明的情况。
4．1．3 项目主要施工条件应包括下列内容：
1 项目建设地点气象状况；
2 项目施工区域地形和工程水文地质状况；
3 项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建(构)筑物情况；
4 与项目施工有关的道路、河流等状况；
5 当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；
6 当地供电、供水、供热和通信能力状况；
7 其他与施工有关的主要因素。
4．2 总体施工部署
4．2．1 施工组织总设计应对项目总体施工做出下列宏观部署：
1 确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标；
2 根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段(期)交付的计划；
3 确定项目分阶段(期)施工的合理顺序及空间组织。
4．2．2 对于项目施工的重点和难点应进行简要分析。
4．2．3 总承包单位应明确项目管理组织机构形式，并宜采用框图的形式表示。
4．2．4 对于项目施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署。
4．2．5 对主要分包项目施工单位的资质和能力应提出明确要求。
4．3 施工总进度计划
4．3．1 施工总进度计划应按照项目总体施工部署的安排进行编制。
4．3．2 施工总进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。
4．4 总体施工准备与主要资源配置计划
4．4．1 总体施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。
4．4．2 技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段(期)施工的需要。
4．4．3 主要资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。
4．4．4 劳动力配置计划应包括下列内容：
1 确定各施工阶段(期)的总用工量；
2 根据施工总进度计划确定各施工阶段(期)的劳动力配置计划。
4．4．5 物资配置计划应包括下列内容：
1 根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划；
2 根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。
4．5 主要施工方法
4．5．1 施工组织总设计应对项目涉及的单位(子单位)工程和主要分部(分项)工程所采用的施工方法进行简要说明。
4．5．2 对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法应进行简要说明。
4．6 施工总平面布置
4．6．1 施工总平面布置应符合下列原则：
1 平面布置科学合理，施工场地占用面积少；
2 合理组织运输，减少二次搬运；
3 施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；
4 充分利用既有建(构)筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施的建造费用；
5 临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；
6 符合节能、环保、安全和消防等要求；
7 遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定。
4．6．2 施工总平面布置图应符合下列要求：
1 根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段(期)的总平面布置图；
2 施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求并附必要说明。
4．6．3 施工总平面布置图应包括下列内容：
1 项目施工用地范围内的地形状况；
2 全部拟建的建(构)筑物和其他基础设施的位置；
3 项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等；
4 施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；
5 相邻的地上、地下既有建(构)筑物及相关环境。
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5 单位工程施工组织设计
5．1 工程概况
5．1．1 工程概况应包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。
5．1．2 工程主要情况应包括下列内容：
1 工程名称、性质和地理位置；
2 工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况；
3 工程承包范围和分包工程范围；
4 施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求；
5 其他应说明的情况。
5．1．3 各专业设计简介应包括下列内容：
1 建筑设计简介应依据建设单位提供的建筑设计文件进行描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并应简单描述工程的主要装修做法；
2 结构设计简介应依据建设单位提供的结构设计文件进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等；
3 机电及设备安装专业设计简介应依据建设单位提供的各相关专业设计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法要求。
5．1．4 工程施工条件应参照本规范第4．1．3条所列主要内容进行说明。
5．2 施工部署
5．2．1 工程施工目标应根据施工合同、招标文件以及本单位对工程管理目标的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。各项目标应满足施工组织总设计中确定的总体目标。
5．2．2 施工部署中的进度安排和空间组织应符合下列规定：
1 工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工顺序应符合工序逻辑关系；
2 施工流水段应结合工程具体情况分阶段进行划分；单位工程施工阶段的划分一般包括地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装三个阶段。
5．2．3 对于工程施工的重点和难点应进行分析，包括组织管理和施工技术两个方面。
5．2．4 工程管理的组织机构形式应按照本规范第4．2．3条的规定执行，并确定项目经理部的工作岗位设置及其职责划分。
5．2．5 对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。
5．2．6 对主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式应进行简要说明。
5．3 施工进度计划
5．3．1 单位工程施工进度计划应按照施工部署的安排进行编制。
5．3．2 施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明；对于工程规模较大或较复杂的工程，宜采用网络图表示。
5．4 施工准备与资源配置计划
5．4．1 施工准备应包括技术准备、现场准备和资金准备等。
1 技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等；
1)主要分部(分项)工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案，施工方案可根据工程进展情况，分阶段编制完成；对需要编制的主要施工方案应制定编制计划；
2)试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定；
3)样板制作计划应根据施工合同或招标文件的要求并结合工程特点制定。
2 现场准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备现场生产、生活等临时设施。
3 资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。
5．4．2 资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。
1 劳动力配置计划应包括下列内容：
1)确定各施工阶段用工量；
2)根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。
2 物资配置计划应包括下列内容：
1)主要工程材料和设备的配置计划应根据施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量；
2)工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。
5．5 主要施工方案
5．5．1 单位工程应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300中分部、分项工程的划分原则，对主要分部、分项工程制定施工方案。
5．5．2 对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案应进行必要的验算和说明。
5．6 施工现场平面布置
5．6．1 施工现场平面布置图应参照本规范第4．6．1条和第4．6．2条的规定并结合施工组织总设计，按不同施工阶段分别绘制。
5．6．2 施工现场平面布置图应包括下列内容：
1 工程施工场地状况；
2 拟建建(构)筑物的位置、轮廓尺寸、层数等，
3 工程施工现场的加工设施、存贮设施、办公和生活用房等的位置和面积；
4 布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；
5 施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；
6 相邻的地上、地下既有建(构)筑物及相关环境。
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6 施工方案
6．1 工程概况
6．1．1 工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工条件等。
6．1．2 工程主要情况应包括：分部(分项)工程或专项工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围，施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求等。
6．1．3 设计简介应主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。
6．1．4 工程施工条件应重点说明与分部(分项)工程或专项工程相关的内容。
6．2 施工安排
6．2．1 工程施工目标包括进度、质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和总承包单位对工程施工的要求。
6．2．2 工程施工顺序及施工流水段应在施工安排中确定。
6．2．3 针对工程的重点和难点，进行施工安排并简述主要管理和技术措施。
6．2．4 工程管理的组织机构及岗位职责应在施工安排中确定，并应符合总承包单位的要求。
6．3 施工进度计划
6．3．1 分部(分项)工程或专项工程施工进度计划应按照施工安排，并结合总承包单位的施工进度计划进行编制。
6．3．2 施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。
6．4 施工准备与资源配置计划
6．4．1 施工准备应包括下列内容：
1 技术准备：包括施工所需技术资料的准备、图纸深化和技术交底的要求、试验检验和测试工作计划、样板制作计划以及与相关单位的技术交接计划等；
2 现场准备：包括生产、生活等临时设施的准备以及与相关单位进行现场交接的计划等；
3 资金准备：编制资金使用计划等。
6．4．2 资源配置计划应包括下列内容：
1 劳动力配置计划：确定工程用工量并编制专业工种劳动力计划表；
2 物资配置计划：包括工程材料和设备配置计划、周转材料和施工机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计划等。
6．5 施工方法及工艺要求
6．5．1 明确分部(分项)工程或专项工程施工方法并进行必要的技术核算，对主要分项工程(工序)明确施工工艺要求。
6．5．2 对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程(工序)等应做出重点说明。
6．5．3 对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备应通过必要的试验或论证并制定计划。
6．5．4 对季节性施工应提出具体要求。
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7 主要施工管理计划
7．1 一般规定
7．1．1 施工管理计划应包括进度管理计划、质量管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容。
7．1．2 各项管理计划的制定，应根据项目的特点有所侧重。
7．2 进度管理计划
7．2．1 项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。
7．2．2 进度管理计划应包括下列内容：
1 对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成；
2 建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；
3 针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等；
4 建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；
5 根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。
7．3 质量管理计划
7．3．1 质量管理计划可参照《质量管理体系 要求》GB／T 19001，在施工单位质量管理体系的框架内编制。
7．3．2 质量管理计划应包括下列内容：
1 按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质量指标应具有可测量性；
2 建立项目质量管理的组织机构并明确职责；
3 制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现；
4 建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。
7．4 安全管理计划
7．4．1 安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系 规范》GB／T 28001，在施工单位安全管理体系的框架内编制。
7．4．2 安全管理计划应包括下列内容：
1 确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；
2 建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；
3 根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；
4 建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；
5 针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部(分项)工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；
6 根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施；
7 建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定。
7．4．3 现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求。
7．5 环境管理计划
7．5．1 环境管理计划可参照《环境管理体系 要求及使用指南》GB／T 24001，在施工单位环境管理体系的框架内编制。
7．5．2 环境管理计划应包括下列内容：
1 确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；
2 建立项目环境管理的组织机构并明确职责；
3 根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；
4 制定现场环境保护的控制措施；
5 建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应规定。
7．5．3 现场环境管理应符合国家和地方政府部门的要求。
7．6 成本管理计划
7．6．1 成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据编制。
7．6．2 成本管理计划应包括下列内容：
1 根据项目施工预算，制定项目施工成本目标；
2 根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解；
3 建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；
4 采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本；
5 确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。
7．6．3 必须正确处理成本与进度、质量、安全和环境等之间的关系。
7．7 其他管理计划
7．7．1 其他管理计划宜包括绿色施工管理计划、防火保安管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、质量保修管理计划以及对施工现场人力资源、施工机具、材料设备等生产要素的管理计划等。
7．7．2 其他管理计划可根据项目的特点和复杂程度加以取舍。
7．7．3 各项管理计划的内容应有目标，有组织机构，有资源配置，有管理制度和技术、组织措施等。
本规范用词说明
1 为便于在执行本规范条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：
1)表示很严格，非这样不可的用词：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；
2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：
正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；
3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：
正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；
表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。
2 本规范中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为：“应按……执行”或“应符合……的要求(规定)”。非必须按所指定的规范和标准执行的写法为：“可参照……”。
引用标准名录
1 《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300
2 《质量管理体系要求》GB／T 19001
3 《环境管理体系 要求及使用指南》GB／T 24001
4 《职业健康安全管理体系 规范》GB／T 28001