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GB／T 41150-2021 城市和社区可持续发展 可持续城市建立智慧城市运行模型指南.pdf简介：

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统都会崩溃。 概念并不是割裂存在的，除了明确的定义和公认的术语，概念之间关系的广泛理解使其含义更全 面，让我们更好地认识生活世界、商业活动、相关方，增加数字化系统准确反映了我们工作的机会。实施 智慧城市规划涉及的所有合作伙伴都应能准确使用通用术语，而不存在歧义，并确保在所有工作中保持 术语的一致性

城市术语和参考模式详情见BSIPAS182和GB

4.3.2城市愿景的实施工作需要以一个有效的路

城市需要开发一个可实际实施的智慧城市路线图，它不是一个面面俱到的总体规划（脆弱易失败）三层框架教学楼施工组织设计， 而是一个实用的有清晰可认定的分阶段结果的实施框架。 向本文件所述的运行模式转型的演进过程中，各个城市有其不同的路径，也可能在实现其部分6.3 城市愿景时有不同的结果，因此并没有完全通用的智慧城市路线图。 对任何城市来说，一个有效的智慧城市路线图可能都需要采取分阶段、渐进的方式，这种方式不会 在一开始就过度规划，而是提供了一个有机的、基于市场的变革过程的框架，以便随着时间的推移实现 愿景。在开始不进行过度规划，只提供一个有机的基于市场的转变流程框架来实施其愿景。因此，典型 的智慧城市路线图可能要涵盖表4所述的5个主要阶段。

表4智慧城市路线图阶段

表4智慧城市路线图阶段（续）

实施智慧城市路线图应对风险 进行定期、独立的性能审查，

6.10以人为本的服务管理

本文件该项子条款阐述对市民和企业城市服务的规划和实施方式，着眼于城市服务转型实施要更 紧密地符合5实施原则。本文件建议的服务管理的核心理念是坚持城市服务智慧化转型的双轨制。 a）一方面，城市服务和城市资产数字化为城市外部驱动创新提供了巨大的机遇，因此，智慧城市 规划应通过促进和激励城市发展新的“信息市场”来加速这一进程，在此过程中，城市系统应对 中小企业、社会企业家、个人市民开放，来为其自身设计实施城市服务，将城市数据和其他数据 融合在一起，创造新的公共价值。详情见6.11通过城市数据增强城市能力。 b） 另一方面，城市管理部门（与其他主要城市服务实施者共同)有责任通过应用智慧化数据和更 多以人为本的工作方式，推动自身服务的改进。详情见6.12提供以人为本的综合服务。 本文件服务管理部分的以下其他两项子组成部分旨在支持此双轨制方式：

·6.13身份和隐私管理；

6.11通过城市数据增强城市能力

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4.3.1实施原则强调开放城市数据以推 创新和创造新价值的重要性，授权城市的市民 城市数据自己建立公共价值，

智慧城市寻求市民和企业作为城市服务的所有者和参与者，而不是作为服务的被动接受者。 正确对待这一点可以有力地推动服务转型，但需要克服重大障碍。智慧城市中的服务提供不是地 方当局对市民所做的事情，而是双方共同主动创建服务（甚至由市民向市民直接提供公共服务，需要极 少甚至不需要城市参与）。如图6所示，进行此转型的城市创新者开始开发广泛的新方式来创建公共价 值，提升服务水平。

相关方授权的服务创新

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图7实施利益相关方授权

过推动内部文化转型和外部市场授权来创建繁荣的城市信息市场

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上述社区授权方式是向城市运行模式转型进行更广泛转变的关键因素。想要成功实施，该方式要 紧密联系6.13身份和隐私管理，6.6采购和供应商管理所述的更加综合的规定和购买全市性服务。 6.17IT和数据资源制定和管理和6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构罗列了支持该方式的技 术和数据资产管理流程的详情

6.12提供以人为本的综合服务

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上述城市主导的服务转型方式是向城市运行模式转型进行更广泛转变的关键因素。想要成功实 施，该方式要紧密联系6.5协同参与，6.13身份和隐私管理，6.14数字化兼容和渠道管理，6.17IT和数 据资源制定和管理和6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构罗列了支持该方式的技术和数据资产 管理流程的详情。更多指南，客户经销模式和品牌主导服务实施的全球成功实践的详情见“转型政府框 架”

6.13身份和隐私管理

实施原则强调确保所有个人数据的安全保管，并处于市民个人的拥有和掌控之下

数据更开放、关联性更强、实时可见，能够带来巨大的收益，但在这方面的任何行动都需要获得市民 的信任，要把市民个人数据的安全性和隐私性放在城市服务管理的核心位置。 身份是一个复杂而个体化的概念，个体可以有多种、重合的、部分的身份，每种身份都有不同的权 限，甚至不同的地址。这些身份经常会重合，但是，某些情况下个体可以基于隐私保护而要求保持独立 性，某些情况下个体可以要求保持互通性，以避免不断向城市管理部门重复提交同样的信息。 城市经常要处理以下这些复杂问题。根据不同的城市服务来分别定义和管理不同身份。城市管理 部门设置的保障数学领域公共服务的安全措施（密码、PIN码、数学签名等），在实践中反而成为数学服 务综合的障碍，提升效率和改进服务的整合数据库的努力都经常受到用户的不信任和质疑。 本文件建议身份和隐私管理基于以下三方面实行。 a）第一方面是开放的商业架构。身份管理的商业架构，其基于广泛的受信任组织（城市管理部 门、政府部门、银行、雇主等）和这些组织间清晰的相互信任模式联合建立。 第二方面是开放的技术架构。支持数据和IT服务互操作性的技术体系结构，其不依赖于潜在 易受损的大型数据库，而是面向服务导向架构范例，以信任模式参与的不同数据库和IT系统 的代理人身份，来使用互联网网关服务。 第三方面是以人为本的信任模式。身份管理的客户服务模式，这一点是最重要的，让客户直接 掌控他们自已的数据，并能够管理自已数据与城市的关系（以清晰可见的方式使客户确认这 点）。以人为本的身份管理方式见图8。

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图8以人为本的身份模式（来源：OASISTGF）

实施6.11通过城市数据增强城市能力。支 持身份和隐私管理的服务导向的IT 18开放的、服务导向的、全市性的IT架构。实施身 份和隐私管理战略的主要行动应被汇编入6.9智赞城市路线图

6.14数字化兼容和道管理

城市从6.11通过城市数据 16.12提供以人为本的综合服务中获得的利益依市 业通过数字化渠道参与城市服务的增长情况而增加

了解； 高成本的跨渠道IT和数据资产复制； g） 服务提供渠道之间的非生产性和高成本竞争； h）渐进性而非转型性方式。 智慧城市规划通过打造基于市民和企业需求和行为的渠道管理方式来避免这些缺陷，这意味着服 务实施应是客户本位的，在市民和企业需要的时间、地点都可以使用服务，包括通过一站式服务和广泛 的私营和志愿部门中介。服务应通过多渠道提供，应有明确的战略来使服务使用者能够运用低成本数 字化渠道（包括数字化兼容战略，使目前未能或不愿使用数字化服务的客户群体能够接受数字服务）。

本文件帮助实施6.12提供以人为本的综合服务，同时实施6.11通过城市数据增强城市能力。 道整合管理的技术和语义交互事项的详情见6.7描绘城市交互性需求和6.18开放的、服务导 全市性的IT架构。实施数字化兼容和渠道管理战略的主要行动应被汇编入6.9智慧城市路线图

6.15数字化和物理资源管理

本文件的该项组成部分阐释城市管理的物理、技术、信息资源如何加速智慧城市规划并降低其风险 和成本（尤其要更符合5实施原则）。 包含3个主要因素： ·6.16管理智慧城市开发和基础设施； ·6.17IT和数据资源制定和管理； ·6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构

本文件的该项组成部分阐释城市管理的物理、技术 龙本（尤其要更符合5实施原则）。 包含3个主要因素： ·6.16管理智慧城市开发和基础设施； ·6.17IT和数据资源制定和管理； ·6.18开放的、服务导向的、全市性的IT架构。

CH∕T 2016-2018标准下载6.16管理智慧城市开发和基础设施

第5章建议智慧城市实施的各方面都应遵循以下4个5实施原则：共同愿景，以人为本，数字化，开 放协作。该子组成部分着眼于确保这些原则整合进城市打造环境和物理基础设施的规划、建设、管理 第5章建议，智慧城市实施的所有方面都应遵循四个交付原则：共同愿景、以人为本、数字化、开放协作 重点强调了确保将这些原则纳入规划的重要性，城市建成环境和物质基础设施的建设与管理。

城市开发和基础设施项目在最开始的规划阶段就需要整合智慧原则，以相互协同和相互依赖的方 4

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·开发联合风险减轻战略，来处理越来越多的城市基础设施间互相依赖问题。 打造合作关系和新商业模式。 在应用到全市前，薪开发和基础设施项目经常提供高性价比的机会来测试和试验智慧城市产品和 服务，并提供投资和运转所需的商业模式。 然而，城市行政部门使用的现有采购流程经常过于僵硬而不能实施智慧城市解决方案。当城市行 政部门采购基础设施时，比如改善公共区域、路灯和其他主要的整修规划，采购流程通常是由城市行政 的单一部门进行管理，以尽可能的最低成本实现具体目标。这样做会错失以较小或额外成本获取更广 泛智慧城市利益的机会。因此，确保所有开发和基础设施的采购符合6.6采购和供应商管理中描述的 智慧采购实践要求。

【北京市】园林绿化工程资料管理规程DB11/T 71220106.17IT和数据资源制定和管理

技术资源、合并的数学化数 运行模式包含了一系列对这种组