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GB／T 39737-2021 国家公园设立规范.pdf简介：

GB/T 39737-2021 是中华人民共和国国家标准，全称为《国家公园设立规范》，它于2021年发布。这个规范主要规定了国家公园的设立、管理、保护和可持续发展等方面的标准和要求。

国家公园设立规范涵盖了以下几个方面：

1. 立项原则：强调国家公园设立应遵循保护自然、科学管理、公众参与和社会责任的原则，旨在保护和恢复重要的生态系统，传承和弘扬生态文明。

2. 选址要求：规定了国家公园的设立地点应具有重要的自然、科学、历史文化价值，或者具有独特的生态景观和生物多样性。

3. 设立程序：规范了国家公园的设立流程，包括可行性研究、规划编制、审批、设立和公告等步骤，确保设立过程的规范性和科学性。

4. 管理规定：明确了国家公园的管理机构、职责、权限和运作方式，强调了生态保护、科普教育和公众参与的重要性。

5. 保护措施：规定了对国家公园内的自然资源、生态环境、历史文化遗产等的保护措施，以及对生态破坏的预防和恢复措施。

6. 可持续发展：倡导国家公园设立应符合绿色发展，鼓励生态旅游、科学研究等活动，同时避免过度开发对环境的负面影响。

总的来说，GB/T 39737-2021 是为了促进和规范国家公园的设立和运营，实现生态保护与社会经济发展的平衡，推动生态文明建设。

GB／T 39737-2021 国家公园设立规范.pdf部分内容预览：

GB/T 39737—2021

乃至全球意义的自然景观和自然文化遗产的区域

生态区位极为重要，能够维持大面积自然生态系统结构和天尺度生态过程的完整状态，地带性生物 多样性极为富集，大部分区域保持原始自然风貌，或轻微受损经修复可恢复自然状态的区域，生态服务 功能显著

GBT16840.6-2012 电气火灾痕迹物证技术鉴定方法 第6部分 SEM微观形貌分析法资源资产产权、保护管理基础、全民共享等方面具

5.1.1 生态系统代表性

生态系统类型或生态过程是中国的典型代表，可以支撑地带性生物区系，至少应符合以下1个基本 特征： a）生态系统类型为所处自然生态地理区（见附录A)的主体生态系统类型； b）大尺度生态过程在国家层面具有典型性； c）生态系统类型为中国特有，具有稀缺性特征

5.1.2生物物种代表性

分布有典型野生动植物种群，保护价值在全国或全球具有典型意义，至少应符合以下1个基本 特征： a 至少具有1种伞护种或旗舰种（见附录B)及其良好的栖息环境； b） 特有、珍稀、濒危物种集聚程度极高，该区域珍稀危物种数占所处自然生态地理区珍稀濒危 物种数的50%以上

5.1.3自然景观独特性

具有中国乃至世界罕见的自然景观和自然遗迹，至少应符合以下1个基本特征： a）具有珍贵独特的天景、地景、水景、生景、海景等，自然景观极为罕见； 历史上长期形成的名山大川及其承载的自然和文化遗产，能够彰显中华文明，增强国民的国家 认同感； C 代表重要地质演化过程、保存完整的地质剖面、古生物化石等典型地质遗迹

5.2.1生态系统完整性

自然生态系统的组成要素和生态过程完整，能够使生态功能得以正常发挥，生物群落、基因资源及 未受影响的自然过程在自然状态下长久维持。生态区位极为重要，属于国家生态安全关键区域，至少应 符合以下1个基本特征： a）生态系统健康，包含大面积自然生态系统的主要生物群落类型和物理环境要素； b）生态功能稳定，具有较大面积的代表性自然生态系统（见附录C），植物群落处于较高演替 阶段；

种群生存繁衍，或具有顶 级食肉动物存在的完整食物链 直、越冬（夏）地或繁殖地。

5.2.2生态系统原真性

生态系统与生态过程大部分保持自然特征和进展演替状态，自然力在生态系统和生态过程中居于 支配地位，应至少符合以下1个基本特征： a）处于自然状态及具有恢复至自然状态潜力的区域面积占比不低于75%； b）连片分布的原生状态区域面积占比不低于30%。

5.2.3面积规模适宜性

划定国家公园边界以确保大尺度生态过程完整为原则，应符合以下基本要求： a 西部等原生态地区，可根据需要划定大面积国家公园，对独特的自然景观、综合的自然生态系 统、完整的生物网络、多样的人文资源实行系统保护； b） 东中部地区，对自然景观、自然遗迹、旗舰种或特殊意义珍稀濒危物种分布区，可根据其分布范 围确定国家公园范围和面积。 注：国家公园不设定量化的面积指标

5.3.1自然资源资产产权

自然资源资产产权清晰，能够实现统一保护，至少应符合以下1个基本要求： a）全民所有自然资源资产占主体； b）集体所有自然资源资产具有通过征收或协议保护等措施满足保护管理目标要求的条件

5.3.2保护管理基础

具备良好的保护管理能力或具备整合提升管理能力的潜力，应同时符合以下基本特征： a）具有中央政府直接行使全民所有自然资源资产所有权的潜力； b）原则上，人类生产活动区域面积占比不大于15%，人类集中居住区占比不大于1%，核心保护 区没有永久或明显的人类聚居区（有成边等特殊需求除外），人类活动对生态系统的影响处于 可控状态，人地和谐的生产生活方式具有可持续性

5.3.3全民共享潜力

独特的自然资源和人文资源能够为全民共享提供机会，便于公益性使用，应同时符合以下基本 征： a 自然本底具有很高的科学普及、自然教育和生态体验价值； b）能够在有效保护的前提下，更多地提供高质量的生态产品体系，包括自然教育、生态体验、休闲 游憩等机会

[6. 1 评估区域

将拟设立国家公园的区域，按照山系、水域等生态系统或旗舰种栖息地的完整性、原真性、连通 现有1个或多个自然保护地为基础，连同周边具 态保护潜力的区域确定为评估区

GB/T 397372021

资料，初步划定评估区域 开展自然资源与生态本底考察，对照国家

在对评估区域调查考察的基础上，分别从国家代表性、生态重要性、管理可行性3个方面分析，论证 平估区域是否符合设立国家公园准入条件，分析并撰写国家公园符合性认定报告，文本概要见附录D。 同步开展社会影响评价，评估设立国家公园对当地经济及社区的影响范围、领域、程度等，提出社会 影响管理方案，编制国家公园设立社会影响评价报告，文本概要见附录E

采取指标认证法，对照认定指标体系逐项进行符合性认定，指标认定要求见表1。所有准入条件全 部符合的评估区域，列为候选国家公园。 对于因科学考察不充分、报告不完善、评估范围划定不合理的评估区域，补充或修改后再行认定

表1认定指标体系和认定要求

国家公园采用以下命名法：[特征要素」十国家公园，其中“特征要素」”为专名，“国家公园”为通名。 特征要素宜选择候选区内流传时间久远、知名度较高的山地、河湖等自然地理实体名称，典型生态 系统类型、旗舰种、伞护种等名称，或自然景观、自然遗迹名称等，在全国具有唯一性。不宜采用省、市、 县等各级行政区域名称

国家公园设立，应编制国家公园设 合性认定和社会影响评价，明确国家公园边界

国家公园空间布局的自然生态地理区见表A.1

GB/T39737—202

附录A （资料性） 国家公园空间布局的自然生态地理区

表A.1国家公园空间布局的自然生态地理区

GB/T 39737—2021

表A.1国家公园空间布局的自然生态地理区（

A.1国家公园空间布局的自然生态地理区（续

GB/T 39737—2021

表A.1国家公园空间布局的自然生态地理区（

A.1国家公园空间布局的自然生态地理区（续

GB/T 39737—2021

表A.1国家公园空间布局的自然生态地理区（

注：自然生态地理区划不包括港澳台

全国主要伞护种/旗舰物种名录见表B.1

附录B （资料性） 全国主要伞护种/旗舰种名录

附录B （资料性） 全国主要伞护种/旗舰种名录

表B.1全国主要伞护种/旗舰种名录

GB/T 39737—2021

表B.1全国主要伞护种/旗舰种名录（续）

表C.1全国代表性生态系统名录

GB/T 39737—2021

表C.1全国代表性生态系统名录（续）

表C.1全国代表性生态系统名录（续）

T／CBMF 73-2019、T／CCPA 11-2019 城市综合管廊用预制混凝土箱涵钢模.pdfGB/T 397372021

附录 D （资料性） 国家公园符合性认定报告文本概要

第1章概论 主要包括评估区范围、科考考察组织、国家代表性、生态重要性、管理可行性、总体评价等。 第2章基本情况 主要包括评估区的自然条件、野生植物资源与植被、野生动物资源、自然生态系统、地质遗迹、自然 景观与人文景观、社会经济状况、自然保护地等现状。 第3章国家公园优先保护区域 根据前期调查考察成果，识别优先保护区域，明确国家公园的范围。 第4章国家代表性评价 对照国家代表性准人条件的认定指标进行评价，包括生态系统分布情况及其代表性评价、物种分布 情况及其代表性评价、自然景观、自然和文化遗产情况及其独特性评价等。 第5章生态重要性评价 对照生态重要性准人条件的认定指标进行评价，包括生态区位重要性评价、生态系统组成要素和生 态过程评价、生物多样性分布情况及其评价、面积规模情况及其适宜性评价等。 第6章管理可行性评价 对照管理可行性准人条件的认定指标进行评价，包括自然资源资产权属及其评价、保护管理体制机 制情况及其评价、生态产品提供和国民素质教育等全民共享的可行性评价等。 第7章符合性评价 综合国家公园国家代表性、生态重要性、管理可行性的指标认定情况.明确符合性认定结论

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附 录 E （资料性） 国家公园设立社会影响评价报告文本概要

第1章总论 阐述评估任务和目标、评估依据、评估范围和主要内容、评估过程、采用的调查方法和评估方法、工 作步骤和指标体系等。 第2章国家公园管控措施要求 简述国家公园保护目标、区划范围和管控分区，以及分区管控措施要求等。 第3章国家公园所在区域概况 阐述国家公园所在区域自然地理、行政区划、人口与分布、经济和产业发展现状、社区居民收入、土 地利用和权属现状、基础设施、公共服务设施和保障体系、旅游服务设施和文物古迹等概况。 第4章利益相关者分析 识别主要的利益相关者，分析主要利益相关者的诉求和期望，以及国家公园建设对利益相关者影 响、利益相关者对国家公园建设影响、不同利益相关者与国家公园的相互适应性。可采用层次分析法和 德尔菲法等，综合评价不同的利益相关者在国家公园建设的过程中的重要性。 第5章国家公园设立社会影响分析 分析国家公园设立前后对区域经济发展、居民生活水平、社会建设、生态建设等的正面和负面影响； 开展社会互适性分析，包括不同利益相关者与国家公园的互适性、国家公园与当地社会条件的相互适应 性（当地组织、社会结构、当地技术条件、文化条件等）、国家公园与政策环境的适应性；识别国家公园设 立可能引发的社会风险，包括永久基本农田退出、生态移民、受损企业、土地征占与流转、资源利用方式 受限、利益分配、生产生活方式改变等，提出社会风险规避与防范措施。 第6章社会影响管理方案及实施 制定社会影响管理方案，提出正面效益增加措施、负面影响减缓措施、利益相关者参与机制、以及社 会影响管理方案实施计划和监测计划等。 第7章结论与建议 从社会影响方面，对是否可以设立国家公园，给出明确结论和建议

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DB62∕T 25-3127-2017 民用建筑保温系统防火技术规程附录F （资料性） 国家公园设立方案文本概票