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湖南省通信基础设施专项规划编制技术指南（湖南省住建厅等2018年10月）简介：

《湖南省通信基础设施专项规划编制技术指南》是湖南省住房和城乡建设厅等相关部门在2018年10月发布的指导性文件，该指南主要针对湖南省内的通信基础设施规划工作，为通信基站、管线、数据中心等设施的规划、建设和管理提供了明确的技术指导和规范。

该指南主要包括以下几个方面：

1. 规划原则：强调与城市总体规划、土地利用规划等的协调，保障通信基础设施的合理布局，同时注重环境保护和景观协调。

2. 规划内容：规定了规划应涵盖的基础设施类型，如移动通信基站、有线电视网络、互联网数据中心等，并对各类型设施的规划要点进行了详细阐述。

3. 技术要求：对通信设施的电磁环境、设备选型、施工建设等方面提出了具体的技术要求，以保证通信设施的正常运行和公众健康。

4. 法规政策：明确了通信基础设施规划应遵守的相关法律法规，以及与相关部门的协调机制。

5. 规划方法：提供了规划编制的方法和步骤，包括需求预测、设施布局、方案比选等。

6. 实施与管理：对规划的实施、评估和调整进行了规定，确保规划的动态性和适应性。

该技术指南的出台，对于提升湖南省通信基础设施建设的科学性和规范性，推动信息通信技术与城市发展的深度融合，提升公共服务水平，促进经济社会发展具有重要意义。

湖南省通信基础设施专项规划编制技术指南（湖南省住建厅等2018年10月）部分内容预览：

筹各类通信基础设施规划。 一一合理布局。通信机房、基站、铁塔、管道线路等通 信基础设施规划应合理布局，优化配置。通信基符础设施专 贞规划应符合国防、环保、节能、消防、抗震、人防、通信 安全的规定，并与周边建筑物及环境相协调。 一一远近结合。要突出重点、远近结合，有序推进。近 期重点规划好通信机房、4G基站与铁塔、管道线路等通信基 础设施，支撑信息通信发展，提升城市服务功能，提高城镇 化发展质量。兼顾中远期5G等新技术发展规划，推进通信基 础设施技术升级，促进信息通信业可持续发展。 一一共建共享。充分考虑多方使用者的统筹规划、联合 建设、资源共享需求。积极推进电信基础设施共建共享，减 少行业重复建设，降低行业建设投资成本，快速提升网络质 量。 1.5规划依据 1.5.1 法律与法规 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年4月24 日修正版) (2） 《城市规划编制办法》（2006年4月1日） (3) 《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年7月 2日修订版） （4）《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务 院令第559号）

表3.1.1.3核心机楼用地面积表（单基础电信企业）

高所用地面积包括同时设置其兼营业点的

工程造价基础知识表3.1.1.4核心机楼用电需求表（单基础电信企业）

3.1.2汇聚机房规划 3.1.2.1规划原则 （1）应根据城乡通信网络发展目标，考虑固定通信和移 动通信等多业务的统一承载要求进行规划布局。 （2）应选择在交通便利的交通十道交汇区域，利于管道、 电力的接入。出局管道应满足双路由，供电应至少满足二类 供电。 (3）应满足基础电信企业用地需求，并统一规划。 3.1.2.2覆盖面积 应按城市常住人口密度规划汇聚机房覆盖面积并符合表 3. 1. 2. 2 规定。

3. 1. 2. 3 机房面积

3. 1. 2. 3 机房面积

应按汇聚机房类型规划机房面积并符合表3.1.2.3规

表3.1.2.3汇聚机房面积表（单基础电信企业）

3.1.2.4用电需求 应按汇聚机房最大容量进行测算用电需求并符合

3.1.2.4规定。

表3.1.2.4汇聚机房用电需求表（单基础电信企业）

3.2移动通信基站规划 移动通信基站规划应包括室外基站规划、室内分布系统 规划和交通专线移动通信基站规划。 3.2.1移动通信基站规划原则 3.2.1.1移动通信基站规划应统筹考虑各类型基站布局 规划。 3.2.1.2移动通信基站规划应充分考虑移动通信用户数 规模、覆盖目标和服务质量要求并兼顾5G网络及物联网演进 统筹社会共享。 3.2.1.3移动通信基站建设应符合国家关于无线电台站 系统管理、电磁辐射安全防护、卫生及环境保护等方面的标 准、规范和要求。 3.2.2 室外基站规划 3.2.2.1规划原则 （1）室外基站站址布局应坚持布局优化合理、站址资源 规划预留的原则，基站铁塔、机房、电力弓入等配套应统筹 多家企业需求。 （2）室外基站选址应符合城乡规划要求，室外基站宜采

表3.2.2.5移动通信基站铁塔占地面积参考值表

5.乙.乙.6站什电 应按照通信基站机房最大容量测算用电需求并符合表 3. 2. 2. 6 规定 。

2.2.6通信基站机房用电需求参

3.2.3至内分布系统规划 3.2.3.1 规划原则 （1）公共交通类（地铁、铁路、高速公路、机场、车 站）、建筑楼宇类（大型场馆、多业主共用的商住楼、党政 机关办公楼）重点场所以及建筑面积大于10000平方米的其 他公共建筑物，应建设室内分布系统。 （2）应考虑住宅小区类4G/5G网络覆盖需求，并结合场 景特点，通过宏站与微站协同、高站与低站搭配、射灯大线 对打和建设室内分布系统等技术手段或多种技术手段相结合 的方式解决。 （3）室内分布系统应满足多家基础电信企业平等接入的

要求。 （4）室内分布系统应满足各通信运营企业的网络指标要 求，并保证各通信制式间互不干扰。 3.2.3.2机房设置 应综合考虑多制式多系统的相关设备及多通信运营企业 共享的需求，室内分布系统使用面积不应小于10平方米。除 面积以外，机房还应满足行业规范规定的净高、承重、温度、 湿度等方面的要求。 3.2.3.3室内分布系统用电 室内分布系统机房应引入一路220伏交流电源，交流引 入容量不应小于15千瓦。 3.2.4交通专线移动通信基站规划 3.2.4.1规划原则 交通专线移动网络规划应结合高速公路、高速铁路、城 际铁路、地铁等场景特点，优先共享存量站址，充分利用存 量资源，新建站址结合地形地貌科学合理规划，充分利用相 关配套资源，以保障各路段的连续覆盖，满足语音和数据覆 盖要求和容量需求。 3.2.4.2站址设置 （1）对于地面线路、高架桥、过河/江/海桥梁等空旷场 景以及高速公路服务区应采用宏基站进行覆盖。 （2）对于中短隧道宜采用定向天线进行覆盖，对于长隧

座，基座与人（手)孔间应规划管道连通，不得采用通道连通。 3.3.1.4箱体容量宜选定1152芯、576芯、288芯等常 用的光缆交接箱。 3. 3.2 覆盖半径 应按常住人口密度规划主干光缆交接箱覆盖半径并符 合表 3. 3. 2 规定。

主干光缆交接箱覆盖半径表（单

3.3.3用地面积 3.3.3.1不同基础电信企业不宜共用光缆交接箱，但应 统筹规划多家基础电信企业的光缆交接箱用地面积。 3.3.3.2光缆交接箱用地应充分考虑光缆交接箱自身占 地和操作维护空间。光缆交接箱占地面积与光缆交接箱容量 相关，应按终期的最大需求配置相应规格的光缆交接箱。主 干光缆交接箱规划用地面积应符合表3.3.3.2规定。

表 3.3.3.2 主干光缆交接箱用地面积表

主：每减少一家企业，用地面积减少25%

.2主于光缆交接箱布局及用地

3.4.2 通信管道管孔容量配置表

预留是指公安、交通等其他单位管道资源

表3.4.3通信管道地下空间面积表

固定式应急保障基站规划应满足抗震、抗洪、抗冰雪、 抗强风的设防要求，每个县（市、区）规划不应少于1个。 3.5.2.2移动式应急保障基站 移动式应急保障基站规划应根据保障场景的不同确定应 急保障基站的配置类型，形成全方位、综合的应急通信保障 能力，配置参考表 3. 5. 2. 2 。

.5.2.2移动式应急保障基站配

3.6环境影响评价 环境影响评价篇章或者说明应当包括下列内容： （1）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估， 包括电磁辐射、生态环境、噪声影响、三废防治、节能减排 等。 （2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包 括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施 应识别梳理生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区 人口聚集区、学校、医院等环境敏感目标。应分析规划线性 工程项目对保护目标的影响，并反馈优化线路选线和走向。 城镇管网建设需要提供环评报告书，城币无线通讯需要

规划成果应由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。

4.2.1规划文本宜采用法规条文方式书写JG∕T 313-2014 额定电压0.6∕1kV及以下金属护套无机矿物绝缘电缆及终端，直持

划结论。 4.2.2规划文本条文内容应明确简练，利于执行，具有指 导性、强制性和可操作性。 4.2.3规划文本包括以下内容： （1）规划总则，包括规划编制的目的、依据、范围、期限 指导思想与基本原则以及涉及本规划的其他有关规定。 （2）通信局所规划，包括核心机楼与汇聚机房的规划布 局、建设规模、用地规模等。 (3）移动通信基站规划，包括室外覆盖基站站址需求规 模、区域分布、用地规模等。 (4）通信管道规划，包括主干管道及次干管道规划布局、 建设规模等。 （5）光缆交接箱规划，包括主干光缆交接箱规划布局、建 设规模、用地规模等。 (6）规划实施保障措施，包括规划实施中的政策建议、管 理措施、组织架构、相关单位、企业、职责、人员保障、技 术支持、资金等。

规划图纸应与规划文本内容保持一致，包括以下内容： （1）核心机楼和汇聚机房现状分布图、规划布局图。 （2）通信基站站址现状分布图、规划布局图。 (3）通信管道现状分布图、规划布局图。 (4）光缆交接箱现状分布图、规划布局图。 (5)其他相关图纸

附件包括规划说明书、基础资料。 （1）规划说明书应与规划文本的条文相对应，对规划文 本条文做出说明。 (2）基础资料包括以下内容： 1）自然地理情况、经济社会发展水平、城乡建设现状与 规划等。 2）通信基础设施现状 对各基础电信企业独立占地的局所资源进行梳理，包括 通信局所分布、占地规模、建筑面积、局所性质、自建和产 权、建筑高度等。 梳理各基础电信企业室外移动通信基站发展现状，包括 移动通信基站站址数量、位置、以及基站铁塔和机房相关参 数。 梳理各基础电信企业通信管道建设现状，包括通信管道

的路由分布、长度规模、管孔容量等。 梳理各基础电信企业主于光缆交接箱现状，包括光缆交 接箱的分布情况、规模数量、容量配置等。 3）通信需求预测 包括预测移动通信业务和固定通信业务发展规模DBJ61∕T 176-2020 多功能智慧灯杆工程建设技术规程，宽带 网络接入能力和覆盖水平等。 4）共建共享分析 包括共建共享的思想、具体要求、成果等。 5）环境保护分析 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境 影响评价条例》等法律法规要求，编写环境影响说明。 4.5规划成果形式 规划成果应为纸质文档和电子文档。 (1）图纸比例同城市总体规划。 （2）电子文档：采用通用的文件存储格式，其申文本采 用Word格式、矢量图纸采用DWG格式、图片采用JPG格式。

5.1施行日期 本指南自发布之日起执行。 5.2指南解释权 本技术指南由湖南省住房和城乡建设厅和湖南省通信管 理局负责解释。