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12-快速城市化地区中小城市发展（江阴城市规划）.pdf简介：

江阴市位于中国江苏省南部，地处长江三角洲经济区，是无锡市下辖的一个县级市，因其地理位置优越，经济发展迅速，被誉为"江海门户"。近年来，江阴市在快速城市化进程中，中小城市发展呈现出以下特点：

1. 产业转型升级：江阴市积极推动产业转型升级，从传统的制造业向高新技术产业、现代服务业转变，特别是在港口物流、电子信息、生物医药等领域取得了显著成效，为中小城市发展提供了坚实的产业基础。

2. 城市规划科学：江阴市注重城市规划的前瞻性和科学性，以绿色、智能、宜居为目标，打造了现代化的城镇体系，中小城市围绕大都市区进行布局，形成城乡一体化发展。

3. 交通便利：江阴市依托长江和京杭大运河，交通网络发达，高速公路、铁路、港口等基础设施完善，为中小城市间的互联互通和经济发展提供了便利条件。

4. 生态环保：江阴市在快速城市化过程中，注重生态环境保护，通过实施绿色建筑、生态园区等项目，推动中小城市的绿色发展，打造了宜居宜业的城市环境。

5. 社会事业发展：江阴市注重公共服务设施建设，包括教育、医疗、文化等，满足了中小城市居民的生活需求，提升了居民的幸福感。

总的来说，江阴市在快速城市化进程中，通过科学的城市规划、产业优化和环境建设，推动了中小城市均衡、可持续发展，实现了城市经济与社会的和谐共生。

12-快速城市化地区中小城市发展（江阴城市规划）.pdf部分内容预览：

国众多城市的通病，江阴现状建设用地同样存在着 这一问题一一土地利用破碎，土地使用效率偏低。 为改善用地布局混乱的局面，江阴在新一轮规 划中对各主要片区的用地结构、用地性质进行了调 整和整合，实现城市建设用地由外延式或沿主要交 通轴线发展转向以调整城市用地布局结构和提高城 市土地使用效益为主要发展方向：同时，配合产业 结构的改革，退二进三，贯彻紧澳布局的原则，加 快各类用地的空间置换速度，调整各类用地所占比 重，形成城市基本建设框架。 另一方面，为形成区城性交通枢纽和物流中 心，规划编制了城市交通专项规划，以用地规划为 基础，以交通调查为依据，利用MAPINFO， ARCINFO，PROJECT以及TRANSCAD等软件对城 市交通系统进行分析、预测、规划，在市域范围内 形成“五横七纵”公路网络，并提出城市道路网的 结构形态和等级划分，保证内外交通的便捷顺畅， 优化城市空间布局。

城市肌理和历史文脉是一个城市的内涵和特色所 在，城市发展过程中如果一味追求经济GDP而割裂 了历史文脉，则城市将最终迷失“自我”，难以实现 健康可持续的发展。 江阴历史悠久，见诸于文字记载的历史长达 2500多年，境内文物古迹众多，是江苏省内的历史 文化名城。同时，江阴作为江苏新兴的四大中心城市 一，加快经济建设步伐又必然是其首要任务。为协 调经济发展和历史文化保护之间的关系，规划编制了 江阴历史文化名城专项规划，提出“三条轴线、两个 体系、一个重点的规划思路，以“突出重点、兼顾 一般”为原则、确定了“一条历史文化轴线、两个视 线走廊、一个历史街区”的古城保护框架，对风景区 和历史文化单位实施特殊保护。 数千年的历史为江阴留下了灿烂的文化和丰富的 历史遗存，形成了江阴特有的文化底蕴和城市肌理，

现划通过江、桥、山、 造优美的人居环境，这对于塑造江阴的城市特色，提 升城市品位，并进而提高江阴的知名度，吸引外资、 加快城区建设，提升江阴在区域中的地位，都具有不 可低估的作用。

七、贯彻以人为本的规划理念，强化公众

早在1978年的《马丘比丘宪章》中就已提出 “规划应当以人为本，积极鼓励公众参与”的城市规 创理念，这就要求规划工作者在规划编制、实施过程 中积极进行各种有益的社会调查和社会问题研究，主 动接受公众对规划内容的质询，最大限度地保障公众 权益。 在本轮规划中，规划编制部门较好地贯彻了这一 原则：一方面，开展城市总体规划社会调查，广泛听 取江阴市各阶层、各行业、各地区市民的意见：另一 方面，就江阴市城镇化进程中有关集聚发展模式下的 居民心理转变、外来人口与地方社会融合等问题进行 专门的探讨和研究，体现规划的人文关怀。 此次社会调查的目的在于推进公众的规划参与意 识，总共设计了老城城市居民公众参与调查表、新城 区城市居民公众参与调查表、外来暂住人口公众意愿 调查表三种表格，以便规划人员充分了解江阴市各阶 层、各行业、各地区市民的现状情况。通过调查，发 现市域范围内存在以下问题：老城区环境卫生和基础 设施条件较差，缺乏必要的活动场所，新建筑与周围 环境不协调：新城区公共设施缺乏、环境污染严重： 外来人口居住、子女受教育问题突出，由此提出相应 的规划对策和解决方案，充分体现了以人为本的思 租· 对快速城市化过程中出现的一系列社会问题运用 规划手段予以解决，具体包括：积极推进城乡统一的 社会保障体系：整治城中村：控制外来人口聚居区的 人口规模，加强外来人口与地方社会的融合：整合经 济分异和社会空间分异：重视老城区历史文脉的传 承，实施小规模渐进式社区更新改造；继承和发展历 史文化传统，营建城市人文精神。以此促进、保障城 社金的稳定与调发服

八、明确强制性规定，加强策略和措施的

城市规划的一个重要发展方向就是性和弹性的 结合。目前，中国的规划刚性有余，而弹性不足，规 刻实施过程中往往缺乏足够的应对措施和保障机制，

因而城市的开发建设常常受到社会各方面的质。 在江阴新一轮总体规划的编制中，对刚性和弹性 的有机结合进行了初步的探讨：一方面，对强制性规 定的内容加以明确，另一方面，增加部分要素变动的 弹性空间。规划把城市建设用地的范围和位置、市政 设施的位置和规模、主次干道的走向和宽度、历史街 区和文物古迹、重要的防灾设施、生态空间和公共活 动空间等作为强制性内容加以规定：面城市建筑立 面、城市色彩、建筑布局形式等要素则作为指导性内 容，仅提供建议，具体尺度和措施由地方政府和地方 主管部门把握，从而给予规划动态变化的可能性。 为保障规划的顺利实施，对江阴市城市化实施对 策和措施进行了专项规划和研究，具体包括城乡规划 与管理，工业用地引导和集聚，农村居民点集聚，沿 江岸线统一开发，资源利用与环境保护，城镇用地布 局结构等方面的内容；同时，针对现状，在城镇土地 使用和流转制度，城市产业发展、组织政策，城市道 路交通发展技术经济对策等方面提出相应的建议，希 望通过城市经营和城镇建设行为的调控保障城市空间 的合理有序开发，实现规划所要求的城市发展演化 式。 九、深化战略规划和近期建设规划，探索 规划编制体系的创新 战略规划是从区域的角度统筹考虑城市的经济社 会发展策略，从长远出发充分把握城市发展的规模利 方向，强调区域协调、结构形态和生态环境；近期建 设规划则能够在符合城市总体规划要求的前提下，清 足城市经济社会发展目标，体现本届政府的发展意 图，机动灵活，充分适应快速城市化阶段的发展要 求。 新时期的这一轮总体规划，一方面在战略层面上 提供江阴长远发展的整体思路，另一方面又在城乡费 合的基础上编制了相应的城市近期建设规划，对规划 编制体系进行了一定程度的探索和创新。 规划利用SWOT分析方法，进行多方案的比选 提出江阴由生产装配基地向生产服务功能为主的区地 经济中心转化的战略，由交通节点向区域性交通枢丝 演进的战略，建设舒适怡人的现代化山水园林城市自 战略，并且进一步落实通道利用、区域协调发展、多 元型经济发展、可持续发展等经济社会发展战略， 进城市整体实力和品位的提升，从较高层面上统筹排 握城市开发建设的力度和成果。 与此同时，编制与本届地方政府任期一致的近其 建设规划，按照“拓展城市框架，构筑中等城市

位”的指导思想，采取“东延西扩，南北改造，控 边缘，经营城中”的发展策略，形成“两带、两环” 的绿色空间，完善五横六纵的快速路、主干道系统， 并保护好一轴一区多点的历史遗存。规划依据现状用 地发展速度和趋势，运用计量方法估算城市建设用地 的投放总量和结构比例，制定相应规划引导细则，提 高了规划的科学性和可操作性。

在江阴新一轮总体规划的编制中，对刚性和弹性 的有机结合进行了初步的探讨：一方面，对强制性规 定的内容加以明确，另一方面，增加部分要素变动的 弹性空间。规划把城市建设用地的范围和位置、市政 设施的位置和规模、主次干道的走向和宽度、历史街 和文物古迹、 重要的防灾设施、生态空间和公共活 动空间等作为强制性内容加以规定：而城市建筑立 、城市色彩、 素则作为指导性内 主管部门把握，从而给予规划动态变化的可能性 为保障规划的顺利实施，对江阴市城市化实施对 策和措施进行了专项规划和研究，具体包括城乡规划 与管理，工业用地引导和集 农村居民点集聚，沿 江岸线统一开发，资源利用与环境保护，城镇用地布 局结构等方面的内容；同时，针对现状，在城镇土地 使用和流转制度，城市产业发展、组织政策，城市道 路交通发展技术经济对策等方面提出相应的建议，希 望通过城市经营和城镇建设行为的调控保障城市空间 的合理有序开发，实现规划所要求的城市发展演化模 式。

九、深化战略规划和近期建设规划DB63∕T 1672-2018 沥青路面整治工程新旧路面联结层技术规范，探索

战略规划是从区域的角度统筹考虑城市的经济社 会发展策略，从长远出发充分把握城市发展的规模和 方向，强调区域协调、结构形态和生态环境；近期建 设规划则能够在符合城市总体规划要求的前提下，满 足城市经济社会发展目标，体现本届政府的发展意 图，机动灵活，充分适应快速城市化阶段的发展要 求。 新时期的这一轮总体规划，一方面在战略层面上 提供江阴长远发展的整体思路，另一方面又在城乡整 合的基础上编制了相应的城市近期建设规划，对规划 编制体系进行了一定程度的探索和创新。 规划利用SWOT分析方法，进行多方案的比选 提出江阴由生产装配基地向生产服务功能为主的区域 经济中心转化的战略，由交通节点向区城性交通枢纽 演进的战略，建设舒适怡人的现代化山水园林城市的 战略，并且进一步落实通道利用、区域协调发展、多 元型经济发展、可持续发展等经济社会发展战略，促 进城市整体实力和品位的提升，从较高层面上统筹把 握城市开发建设的力度和成果。 与此同时，编制与本届地方政府任期一致的近期 建设规划，按照“拓展城市框架，构筑中等城市格 完盖城市基础设施、增强域市功能，提升城市品