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10—快速城市化地区中小城市发展.pdf简介：

在快速城市化地区，中小城市发展通常呈现出以下几个特点：

1. 人口涌入：由于大城市就业机会多、基础设施完善，很多农村人口和小城市居民向大城市迁移，导致中小城市人口快速增长。为了满足新居民的需求，中小城市需要快速发展。

2. 经济转型：中小城市往往依托于大城市的产业辐射，发展起与之相关的制造业、服务业等，或发展新兴产业，如高新技术、旅游业等，以实现经济结构的转型。

3. 城市扩张：为了容纳更多人口和满足城市功能需求，中小城市不断扩大建设规模，新建道路、住宅区、商业设施等，城市面貌迅速改变。

4. 城市规划：快速城市化下的中小城市需要科学合理的城市规划，既要保证基础设施建设，如供水、供电、交通等，又要注重环保和可持续发展。

5. 社会问题：快速城市化带来了一系列社会问题，如住房紧张、交通拥堵、环境污染、公共服务压力增大等，需要政府和相关部门积极应对和解决。

6. 文化传承与融合：在快速发展的同时，中小城市也要注重保护和传承本地文化和历史，同时吸收大城市的先进元素，实现文化融合。

总的来说，快速城市化地区的中小城市发展是一个复杂的过程，既是机遇也是挑战，需要各方共同努力，实现经济、社会、环境的协调发展。

10—快速城市化地区中小城市发展.pdf部分内容预览：

六编制实施历史文化名城专项规划，注

国众多城市的通病，江阴现状建设用地同样存在着 这一问题一土地利用破碎，土地使用效率偏低。 为改善用地布局混乱的局面，江阴在新一轮规 划中对各主要片区的用地结构、用地性质进行了调 整和整合，实现城市建设用地由外延式或沿主要交 通轴线发展转向以调整城市用地布局结构和提高城 市土地使用效益为主要发展方向：同时，配合产业 结构的改革，退二进三，贯彻紧澳布局的原则，加 快各类用地的空间置换速度，调整各类用地所占比 重，形成城市基本建设框架。 另一方面，为形成区城性交通枢纽和物流中 心，规划编制了城市交通专项规划，以用地规划为 基础，以交通调查为依据，利用MAPINFO， ARCINFO，PROJECT以及TRANSCAD等软件对城 市交通系统进行分析、预测、规划，在市域范围内 形成“五横七纵公路网络，并提出城市道路网的 结构形态和等级划分，保证内外交通的便捷顺畅， 优化城市空间布局。

城市肌理和历史文脉是一个城市的内涵和特色所 在，城市发展过程中如果一味追求经济GDP而割裂 了历史文脉，则城市将最终迷失“自我”DB52∕T 759-2012 混凝土复合（EPS）自保温砖和砌块，难以实现 健康可持续的发展。 江阴历史悠久，见诸于文字记载的历史长达 2500多年，境内文物古迹众多，是江苏省内的历史 文化名城。同时，江阴作为江苏新兴的四大中心城市 一，加快经济建设步伐又必然是其首要任务。为协 调经济发展和历史文化保护之间的关系，规划编制了 江阴历史文化名城专项规划，提出“三条轴线、两个 体系、一个重点的规划思路，以“突出重点、兼顾 一般”为原则、确定了“一条历史文化轴线、两个视 线走廊、一个历史街区”的古城保护框架，对风景区 和历史文化单位实施特殊保护。 数千年的历史为江阴留下了灿烂的文化和丰富的 历史遗存，形成了江阴特有的文化底蕴和城市肌理，

规划通过江、桥、山、塞及人文资源的有机组合，营 造优美的人居环境，这对于塑造江阴的城市特色，提 升城市品位，并进而提高江阴的知名度，吸引外资、 加快城区建设，提升江阴在区域中的地位，都具有不 可低估的作用。

七、贯彻以人为本的规划理念，强化公众

早在1978年的《马丘比丘宪章》中就已提出 “规划应当以人为本，积极鼓励公众参与”的城市规 划理念，这就要求规划工作者在规划编制、实施过程 中积极进行各种有益的社会调查和社会问题研究，主 动接受公众对规划内容的质询，最大限度地保障公众 权益。 在本轮规划中，规划编制部门较好地贯彻了这一 原则：一方面，开展城市总体规划社会调查，广泛听 取江阴市各阶层、各行业、各地区市民的意见：另一 方面，就江阴市城镇化进程中有关集聚发展模式下的 居民心理转变、外来人口与地方社会融合等问题进行 专门的探讨和研究，体现规划的人文关怀。 此次社会调查的目的在于推进公众的规划参与意 识，总共设计了老城城市居民公众参与调查表、新城 区城市居民公众参与调查表、外来暂住人口公众意愿 调查表三种表格，以便规划人员充分了解江阴市各阶 层、各行业、各地区市民的现状情况。通过调查，发 现市域范围内存在以下问题：老城区环境卫生和基础 设施条件较差，缺乏必要的活动场所，新建筑与周围 环境不协调：新城区公共设施缺乏、环境污染严重： 外来人口居住、子女受教育问题突出，由此提出相应 的规划对策和解决方案，充分体现了以人为本的思 。 对快速城市化过程中出现的一系列社会问题运用 规划手段予以解决，具体包括：积极推进城乡统一的 社会保障体系：整治城中村：控制外来人口聚居区的 人口规模，加强外来人口与地方社会的融合：整合经 济分异和社会空间分异：重视老城区历史文脉的传 承，实施小规模浙进式社区更新改造：继承和发展历 史文化传统，营建城市人文精神。以此促进、保障城 市社会的稳定与协调发展。

八、明确强制性规定，加强策略和措施的

城市规划的一个重要发展方向就是性和弹性的 结合。目前，中国的规划刚性有余，而弹性不足，规 刻实施过程中往往缺乏足够的应对措施和保障机制

因而城市的开发建设常常受到社会各方面的质。 在江阴新一轮总体规划的编制中，对刚性和弹性 的有机结合进行了初步的探讨：一方面，对强制性规 定的内容加以明确，另一方面，增加部分要素变动的 弹性空间。规划把城市建设用地的范围和位置、市政 设施的位置和规模、主次干道的走向和宽度、历史街 区和文物古迹、重要的防灾设施、生态空间和公共活 动空间等作为强制性内容加以规定：面城市建筑立 面、城市色彩、建筑布局形式等要素则作为指导性内 容，仅提供建议，具体尺度和措施由地方政府和地方 主管部门把握，从而给予规划动态变化的可能性。 为保障规划的顺利实施，对江阴市城市化实施对 策和措施进行了专项规划和研究，具体包括城乡规划 与管理，工业用地引导和集聚，农村居民点集聚，沿 江岸线统一开发，资源利用与环境保护，城镇用地布 局结构等方面的内容；同时，针对现状，在城镇土地 使用和流转制度，城市产业发展、组织政策，城市道 路交通发展技术经济对策等方面提出相应的建议，希 望通过城市经营和城镇建设行为的调控保障城市空间 的合理有序开发，实现规划所要求的城市发展演化 式。 九、深化战略规划和近期建设规划，探索 规划编制体系的创新 战略规划是从区域的角度统筹考虑城市的经济社 会发展策略，从长远出发充分把握城市发展的规模利 方向，强调区域协调、结构形态和生态环境；近期建 设规划则能够在符合城市总体规划要求的前提下，清 足城市经济社会发展目标，体现本届政府的发展意 图，机动灵活，充分适应快速城市化阶段的发展要 求。 新时期的这一轮总体规划，一方面在战略层面上 提供江阴长远发展的整体思路，另一方面又在城乡费 合的基础上编制了相应的城市近期建设规划，对规划 编制体系进行了一定程度的探索和创新。 规划利用SWOT分析方法，进行多方案的比选 提出江阴由生产装配基地向生产服务功能为主的区地 经济中心转化的战略，由交通节点向区城性交通枢丝 演进的战略，建设舒适怡人的现代化山水园林城市自 战略，并且进一步落实通道利用、区域协调发展、多 元型经济发展、可持续发展等经济社会发展战略， 进城市整体实力和品位的提升，从较高层面上统筹排 握城市开发建设的力度和成果。 与此同时，编制与本届地方政府任期一致的近其 建设规划，按照“拓展城市框架，构筑中等城市

位”的指导思想，采取“东延西扩，南北改造，控 边缘，经营城中”的发展策略，形成“两带、两环” 的绿色空间，完善五横六纵的快速路、主干道系统， 并保护好一轴一区多点的历史遗存。规划依据现状用 地发展速度和趋势，运用计量方法估算城市建设用地 的投放总量和结构比例，制定相应规划引导细则，提 高了规划的科学性和可操作性。

在江阴新一轮总体规划的编制中，对刚性和弹性 的有机结合进行了初步的探讨：一方面，对强制性规 定的内容加以明确，另一方面，增加部分要素变动的 弹性空间。规划把城市建设用地的范围和位置、市政 设施的位置和规模、主次干道的走向和宽度、历史街 和文物古迹、 重要的防灾设施、生态空间和公共活 动空间等作为强制性内容加以规定：而城市建筑立 、城市色彩、 素则作为指导性内 主管部门把握，从而给予规划动态变化的可能性 为保障规划的顺利实施，对江阴市城市化实施对 策和措施进行了专项规划和研究，具体包括城乡规划 与管理，工业用地引导和集 农村居民点集聚，沿 江岸线统一开发，资源利用与环境保护，城镇用地布 局结构等方面的内容；同时，针对现状，在城镇土地 使用和流转制度，城市产业发展、组织政策，城市道 路交通发展技术经济对策等方面提出相应的建议，希 望通过城市经营和城镇建设行为的调控保障城市空间 的合理有序开发《提取类制药工业水污染物排放标准 GB 21905-2008》，实现规划所要求的城市发展演化模 式。

九、深化战略规划和近期建设规划，探索

战略规划是从区域的角度统筹考虑城市的经济社 会发展策略，从长远出发充分把握城市发展的规模和 方向，强调区域协调、结构形态和生态环境；近期建 设规划则能够在符合城市总体规划要求的前提下，满 足城市经济社会发展目标，体现本届政府的发展意 图，机动灵活，充分适应快速城市化阶段的发展要 来。 新时期的这一轮总体规划，一方面在战略层面上 提供江阴长远发展的整体思路，另一方面又在城乡整 合的基础上编制了相应的城市近期建设规划，对规划 编制体系进行了一定程度的探索和创新。 规划利用SWOT分析方法，进行多方案的比选 提出江阴由生产装配基地向生产服务功能为主的区域 经济中心转化的战略，由交通节点向区域性交通枢纽 演进的战略，建设舒适怡人的现代化山水园林城市的 战略，并且进一步落实通道利用、区域协调发展、多 元型经济发展、可持续发展等经济社会发展战略，促 进城市整体实力和品位的提升，从较高层面上统筹把 握城市开发建设的力度和成果。 与此同时，编制与本届地方政府任期一致的近期 建设规划，按照“拓展城市框架，构筑中等城市格 完善城市基础设施，增强城市功能，提升城市品

附：江阴城市总体规划主要技

江阴市城市总体规划，荣获2004年 度江苏省城 乡建设系统优秀勘察设计三等奖；江苏省第十一届优 秀工程设计三等奖； 江阴市区域功能定位 .沪宁产业密集区中具有一定外向性和先导地位的重 要加工制造基地，具有较强竞争力的区域。 2.江苏省沿江高新技术产业带的重要组成部分、重要 的工业港口城市、新兴交通枢纽和对外开放门户。 3.苏锡常向苏中苏北地区辐射的中转站，望造良好区 域空间形象的重要地区，区域内物流园区的有机组成 部分和某紫产业发展的领头羊。

2020年，145万人。 2.城市化水平预测 根据对城市户籍总人口、外来常住人口和城镇人 口预测，计算得出江阴市规划期内各阶段城市化水平 分别为： 2006年：51.8% 2010年：58.16% 2020年：68.97%

点，以及较有代表性的民居群等，为江苏省省级历史 文化名城。 江阴位于长江三角洲的太湖平原北侧，素有“锁 航要塞，南北咽喉”之称。全境地势平坦，境内山丘 孤立于平野之间，互不相连，旧有“三十三山半”之 说。 综上所述，江阴市城市性质定为：现代化的工业 港口城市、交通枢纽、历史文化名城。

要加工制造基地，具有较强竞争力的区域。 2.江苏省沿江高新技术产业带的重要组成部分、重要 的工业港口城市、新兴交通枢纽和对外开放门户。 3.苏锡常向苏中苏北地区辐射的中转站，塑造良好区 域空间形象的重要地区BD-01--隔离开关--新建瓮安至马场坪铁路甲供物资设备（电力、牵引变电），区域内物流园区的有机组成 部分和某紫产业发展的领头羊。

二、江阴社会经济发展战服