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沪社审改[2018]4号：关于明确本市施工图设计文件“多图联审”审查要求的通知（上海市社会投资项目审批改革工作领导小组2018年6月）简介：

"沪社审改[2018]4号"文件，全称为《关于明确本市施工图设计文件“多图联审”审查要求的通知》，是由上海市社会投资项目审批改革工作领导小组于2018年6月发布的。该通知的主要内容是针对上海市的社会投资项目，对施工图设计文件的审查流程进行明确和规范。

"多图联审"是一种优化审批流程的方式，它将原本可能需要多个部门分别审查的多个设计图，如结构图、建筑图、给排水图等，整合为一次联合审查。这样做的目的是为了提高审查效率，减少审批周期，同时也能更好地确保设计文件的完整性和一致性，避免因各部门审查标准不一导致的问题。

通知详细规定了施工图设计文件在提交审查时需要满足的条件，以及联审的具体流程和责任分工，旨在推动上海市的社会投资项目审批制度的改革，促进工程项目的顺利进行。这是政府为了简化审批程序，提高行政效能，服务企业发展和社会建设的一项重要措施。

沪社审改[2018]4号：关于明确本市施工图设计文件“多图联审”审查要求的通知（上海市社会投资项目审批改革工作领导小组2018年6月）部分内容预览：

各有关单位： 为明确本市施工图设计文件“多图联审”的审查要求， 根据《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》 （沪府办发（2018）4号）和《进一步深化本市社会投资 项目审批改革实施细则》（沪社审改（2018）1号），市住 房城乡建设管理委会同市消防局、市民防办、市卫生计生 委、市水务局等部门共同制订了审查资料、审查内容和合 格判定标准的具体规定，请各有关单位严格执行，现通知 如下： 一、审查资料 （一）整体施工图审查应当提供资料 1、所有项目均需提供以下资料

（1）与项自建设有关的批准文件和技术咨询意见； （2）符合《房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编 制深度规定》的地质勘查报告详勘； （3）符合《建筑工程设计文件编制深度规定》的施工 图设计文件（包括图纸和计算书）。 2、根据项目实际情况。可能需要提供资料 （1）消防 经消防专项设计专家评审的项目，需提供市消防局出 具的《关于消防专项设计专家评审意见的函》。 （2）民防 1）民防工程施工图设计文件（包括建筑项目平时总平 面图，以及民防建筑、结构、通风、给排水、电气专业的 全套图纸和计算书）； 2）民防工程所在层地下室战时建筑平面图及相关口部 疏散楼梯、坡道详图。（CAD电子文档，dwg/dwf格式，用 L线框出民防建筑面积并填充，且填充层设置在最底层）； 3）复审情况说明：审查通过但因重大修改需重新提 交复审的项目，设计单位应出具修改内容的说明、建设单 位应出具修改原因的说明并需经项自民防审批部门盖章认 可；前一次的《上海市建设工程社会投资项目施工图设计 文件联合审查合格书》（含民防）；若工程现场已开工，提 供安质监站现场监督检查记录： 4）若有平战转换工作内容的民防工程还需提供的材 料：包括《民防工程平战转换工作量概况表》、各类临战转

换措施详图（不得仅标注参照某图集）； 5）若为附建式民防工程还需提供的材料：包括地面 建筑底层平面图、地面建筑立面图、剖面图、与民防工程 整井有关的剖面图、与民防工程出入口有关的部面图、民 防工程所在层上一层的给排水平面布置图及相应的透视 图； 6）若民防工程战时、平时使用功能分由两家设计单位 设计需提供民防工程平时使用功能全套设计施工图。 （3）卫生 涉及集中空调通风系统、公共游泳场所、供水单位（含 集中式供水单位和二次供水设施）、医疗机构（含放射性职 业病危害）的新建、改建、扩建建设项目需提供卫生学评价 报告。 （4）水务 全市供水企业自来水管网到达区域内月均用水量 5000立方米以上的用水户的建设项目需提供节水设施评 估报告（含专家评审意见）。 （5）抗震 1）超限高层建筑工程应提交抗震设防专项技术咨询 意见； 2）特别不规则结构应提交专项论证专家意见； 3）既有建筑抗震加固等工程属于《现有建筑抗震鉴 定与加固规程》1.0.7条情况之一的应提供抗震鉴定报告； 4)优秀历史建筑修、未抗震设防既有建筑的改扩建

或抗震加固、特种结构及复杂的改造结构等项目，应提供 抗震鉴定报告、结构修或抗震加固方案的专项论证报告； 5）续建工程（含烂尾楼工程）应提供相应的抗震能 力复核报告、抗震加固方案的专项论证报告。 （二）桩基施工图单独审查应当提供资料 1、所有项目均需提供以下资料 （1）符合《房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编 制深度规定》的地质勘查报告详勘： （2）符合《建筑工程设计文件编制深度规定》的桩 基施工图纸、计算书、建筑总平面图等； （3）配合桩基施工图审查的上部结构平面布置图和 计算书、建筑专业的平、立、部面等图纸； （4）与项自建设有关的批准文件和技术咨询意见。 2、根据项目实际情况，可能需要提供资料 （1）与整体施工图审查应提供的资料第二条相同： （2）除严重影响到公共安全和公众利益的事项外， 基审查阶段，建设单位、设计单位可采用书面承诺方式： 承诺本项自设计符合相关部门的规范标准要求。如与相关 评审评估意见、咨询意见不符，对相应的修改、调整负责。 （三）幕墙施工图单独审查应当提供资料 1、符合《建筑工程设计文件编制深度规定》的幕墙施 工图设计文件，包括施工图纸、计算书等； 2、玻璃幕墙应提供结构安全性论证和光反射影响论 证（工业项自和小型项目除外）。

查。 （四）节水设施设计审查 具体审查建设项目施工图设计中关于节水设施设计部 分的资料（包括设计依据、项目概况、项目总平面图、给 排水总平面图和节水设施设计图纸），是否符合条例、规范、 标准、专业规划规定；是否落实《节水设施评估报告》评 估内容及专家评审意见；是否符合国家、行业及本市相关 用水定额要求。 （五）抗震设防审查 1、设计文件审查 （1）建设单位所提交审查材料的合法合规性、有效性； （2）设计文件内容与建设项目备案文件和设计方案批 复决定的相符性； （3）设计文件中抗震设计内容编制的完整性和深度是 否满足审查要求： （4）结构计算书内容的完整性； （5）岩土工程勘察报告内容与项目拟建场地位置的相 符性； （6）抗震设计的依据、以及所采用技术标准的有效性； （7）抗震设防标准及其设计地震动参数确定的正确 性； （8）场地地震效应评价的正确性，抗地基液化措施、 地基与基础设计方案的可行性； （9）机构抗震体系选型的可行性和结构布置的合理

生； （10）建筑形体及其构件布置的规则性判别；高层建 筑的结构高度和规则性超限判别；特殊类型高层建筑和屋 盖超限空间结构的判别； （11）建筑抗震概念设计和结构薄弱部位抗震（构造） 措施的合理性； （12）设计采用的楼面活荷载标准值、抗震分析主要 参数的正确性； （13）抗震分析的主要计算结果是否符合相关规范 （程）的控制要求； （14）抗震鉴定报告内容的完整性和正确性、抗震加 固方法的可行性； （15）设计参照使用的国外有关抗震设计标准、工程 实例与震害资料、以及计算软件的合法有效性。 （16）勘察设计企业和执业注册人员以及相关人员按 规定在施工图设计文件上加盖相应图章和签字。 2、超限高层抗震设防专项技术咨询意见落实情况审查 （1）检查施工图设计文件中是否执行超限高层抗震设 防专项技术咨询意见和专项论证专家意见以及采取相应的 抗震措施； （2）超限高层施工图设计文件经抗震设防审查通过 后，建设单位不得随意变更设计；建筑工程设计变更后， 建设单位应重新申请抗震设防专项技术咨询。 三、合格判定标准

（一）消防设计审查 应按照《建设工程消防设计审查规则》（GA1290）对消 防设计进行判定。根据对建设工程消防安全的影响程度， 俏防设计文件审查内容分为A、B、C三类： （1）A类为国家工程建设消防技术标准强制性条文规 定的内容； （2）B类为国家工程建设消防技术标准中带有“产 禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条 文规定的内容； （3）C类为国家工程建设消防技术标准中其他非强制 性条文规定的内容。 1、判定规则 （1）任A类、B类内容不符合标准要求的，判定为 不合格； （2）C类内容不符合标准要求的《展览建筑设计规范 JGJ218-2010》，可判定为合格，但 应在消防设计审查意见中注明并明确由设计单位进行修 改。如拒不修改的，对设计负责人及设计单位予以处罚。 2、专家评审 施工图审查机构在审查过程中遇到以下情形时，可由 建设单位提请市消防局组织专家评审（对于符合专家评审 条件的，由市消防局组织实施）： （1）国家工程建设消防技术标准没有规定的； （2）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料 可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；

2、存在以下情形的，判定为不合格 （1）施工图设计文件违反标准强制性条文； （2）整改需涉及工程建筑布局、构件或设备设施重大 变动的； （3）施工图设计未能达到战时防护密闭要求，不能满 足战时人员的使用和基本生存条件的； （4）施工图设计文件存在重大安全隐惠的： （5）施工图设计文件设计深度不满足要求的； （6）未满足民防审批主管部门对项自配建要求的； （7）违反民防主管部门有关规定文件要求的； （8）面积审核时发现虚报民防建筑面积的； （9）平战转换措施不符合要求的。 （三）预防性卫生审查 应按照国家法律、法规和标准设计，还应满足卫生规 范、行业标准、地方标准、市政府令、国家卫生计生委规 范性文件的要求。 1、判定规则 （1）不符合卫生审核相关法律、法规、标准和卫生规 范中强制性要求条文规定内容的，判定为不合格； （2）不符合卫生审核相关法律、法规、标准和卫生规 范中虽不带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得” 等表述，但具有强制性要求的条文规定内容的，判定为不 合格；

（3）不符合卫生审核相关法律、法规、标准和卫生规 范中有“宜”、“可以”等非强制性条文规定内容的，可判 定为合格，但应在预防性卫生审核意见中注明并明确建议 由设计单位进行修改。 2、综合判定 符合下列条件的，应综合评定为预防性卫生审查合格； 不符合其中任意一项的，应综合判定为预防性卫生审查不 合格： （1）施工图设计文件符合预防性卫生审核要求； （2）施工图设计文件与卫生学评价报告的内容相 一 致，并落实到位。 （四）节水设施设计审查 1、满足以下要求的，判定为合格： （1）符合《城市节约用水管理规定》、《城市中水设施 管理暂行办法》、《上海市供水管理条例》、《上海市节约用 水管理办法》、《上海市节约用水“三同时、四到位”管理 规定》等国家及地方相关法律、法规和规范性文件。符合 本市水务及供水、节水等规划要求，同时可满足建设项目 用水需求； （2）符合国家、行业及本市现行的有关技术规范、规 程、标准； （3）施工图设计与节水设施评估报告和专家评审意见 一致，节水设施设计和节水措施落实到位； （4）月用水量大于5000立方米的建设项自，是否有

河道水和非传统水资源利用措施，并至少利用其中1项。 （五）抗震设防审查 应严格按照建质【2015」67号文件、沪建管［2014 954号文件、沪建管【2015」958号文件，以及现行的规范 规程和有关规定对结构抗震设防标准和设计参数、结构位 系、计算和控制指标等进行综合判定。其中，超限高 层建筑工程未落实抗震设防专项技术咨询审查意见的，方 工图设计文件审查不予通过。

抄送：市、区、特定地区管委会设计文件审查管理部门；各审查机构； 各建设单位；各设计单位。