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国土资源环境承载力评价技术要求(试行)（国土资源部2016年7月）简介：
《国土资源环境承载力评价技术要求（试行）》是中华人民共和国国土资源部于2016年7月发布的一份技术规范文件，主要目的是为了科学、客观、公正地评价一个区域的国土资源环境承载力，为区域发展、规划编制、项目审批等提供科学依据。
这份技术要求主要包括以下几个方面的内容：
1. 评价目标：明确评价的目的，如为区域规划、重大项目决策等提供科学依据。
2. 评价范围：确定评价的具体区域，需要考虑区域的地理、气候、生物、水文、土壤等自然条件，以及人口、经济、社会、文化等人文条件。
3. 评价指标体系：设置科学、全面的评价指标，如土地承载力、水资源承载力、环境质量承载力等，这些指标应能全面反映区域的资源环境状况和承载能力。
4. 评价方法：规定数据采集、分析计算、结果评价等具体操作方法。可能涉及GIS技术、统计分析、模拟等多种技术手段。
5. 评价结果：对评价结果进行解读，给出承载能力的量化指标，以及承载压力的分析，可能还包括承载能力的时空变化趋势预测。
6. 评价报告：规范评价报告的编写，要求报告内容全面，逻辑清晰，结论明确，易于理解。
这份技术要求的出台，对于推动我国的可持续发展，实现人与自然和谐共生，具有重要的指导意义。同时，也为各地在进行国土空间规划、生态保护、资源利用等方面提供了重要的技术参考。
国土资源环境承载力评价技术要求(试行)（国土资源部2016年7月）部分内容预览：
3.2.1开展全国、区域、省级资源环境承载能力宏观性评价。 3.2.2开展市、县级资源环境承载能力细致性评价。 3.2.3开展资源环境承载能力监测预警，
技术路线。以自然资源环境系统及其与社会经济系统的关系为研 究对象，针对地质环境、地下水资源和矿产资源等三个资源环境要素 结合资源环境综合功能分区研究，选取各类评价因子，分别开展单要 素的承载本底和承载状态评价，进而开展空间区划模式研究和监测预 警工作，提出国土空间规划建议、预警建议和管理措施建议
DB13∕T 2686-2018 公路钢混凝土组合梁桥设计与施工规范3.3.1资源环境特征分析与区划
资源环境承载能力评价与监测预警技术
开展资源环境承载能力评价工作前，首先应对评价区域进行资源 环境特征分析及评价分区、功能定位及综合区划研究。 （1）评价单元 首先应利用我国地质环境、地下水资源、矿产资源调查评价成果 结合资源环境现状特征及演化分析，形成逐级细化的、多级多尺度的 各单要素的评价单元（自然单元），作为单要素承载能力评价的基本
单元。 （2）功能定位及分区 综合各种资源环境要素的空间分布格局，确定不同区域的资源环 境短板因素和面临的主要问题，结合国家经济社会发展和生态文明建 没的需求，将不同评价区域划分为城市地区、资源型地区、农业地区 和生态地区等不同类型地区，以合理确定评价指标國值
3.3.2评价指标体系构建
承载能力评价，原则上以自然单元的
评价为基础，以保证评价结果的科学性。然后，再将多级、多尺度的 自然单元评价结果，科学分解、归并到县域行政单元，以保证评价结 果的实用性。 （1）单要素承载本底评价和承载状态评价，原则上均以自然单 元评价为基础，自下而上逐级评价、逐级汇总，形成多级、多层次的 评价结果。通过科学设置分级标准，将承载本底划分为高、较高、中 较低、低等5个等级，完成承载本底评价；通过科学设置状态阈值 将承载状态划分为超载、均衡（临界超载）、盈余（不超载）等3种 状态，完成承载状态评价。 （2）多要素的综合评价以各单要素评价为基础，根据“取劣” 原则，将承载本底划分为高、较高、中、较低、低等5个等级，将承 载状态划分为超载、均衡（临界超载）、盈余（不超载）等3种状态 （3）宏观性评价成果以县域为单元表达，应是自然单元的评价 结果在县域行政单元的再分配。即以县域为行政单元的成果，原则上 应与自然单元评价的分级标准一致，即承载本底分为高、较高、中、 较低、低等5个等级，承载状态分为超载、均衡（临界超载）、盈余 （不超载）等3种状态。细致性评价成果，原则上仍以自然单元或进 步细化的自然单元表达，分级标准可在宏观性评价分级和國值的基 础上细化。
3. 3. 4 预警方法
依据历史监测数据资料，综合分析自然单元承载本底和承载状态 的发展趋势，并将发展趋势划分为变优、稳定、变劣3种类型；对处 于超载状态的地区，进一步将超载状态细分为轻度超载、中度超载和 重度超载3种级别。对于超载和临界超载的要素和区域，通过组合承 载状态级别和发展趋势类型来进行承载能力综合预警，并划分出红
4.1.1资料收集整理与补充调查
第四章 地质环境承载能力评价
依据不同的评价对象收集不同比例尺的数据资料。全国和区域尺 度可以小比例尺数据为主、省级尺度以中比例尺为主、市（县）域尺 度以大比例尺为主，应以公认的、最新的资料为宜。针对关键地质环 境要素可开展补充调查和重点区段地质环境综合调查工作
4.1.2影响承载能力的地质环境关键问题梳理分析
首先梳理评价区主要地质环境特征和地质环境问题，再依据可持 续发展理念，分析识别出影响承载能力的主要优势和关键地质环境问题
4.1.3承载能力评价
本底评价。选取地质灾害易发程度、水土环境背景和地质遗迹票 赋等相对长期稳定的因子，从地质环境特征优势的适宜性和限制性等 角度，在空间上反映地质环境的自然特征。 状态评价。选取地质灾害风险性、水土环境质量现状和地质遗迹 保护现状等动态变化因子，主要从地质环境安全与水土环境质量的角 度反映人类对地质环境开发、利用和改造的结果。 单因子评价。基于水工环地质调查、评价与监测数据，进行崩滑 流、构造稳定性、地面塌陷、地面沉降、水土环境、地质遗迹等承载 能力单因子评价。对强制性因子要从空间划出范围；对较强制性因子 要划出范围并划分等级。 综合评价。结合国功能定位（依据不同的评价目的和承载对 象），选择集成评价因子、确定因子评价权重，对区域地质环境承载 能力进行综合评价。分为服务于国土空间规划的地质环境承载能力综
合评价和专题综合评价。服务于国土空间规划的地质环境承载能力综 合评价结果分为地质环境保护区、地质环境维护区、地质环境修复区 和地质环境开发区。专题综合评价可分为地质环境安全评价和水土环 竞质量评价等。 评价层次。地质环境承载能力评价分为两个层次，一是全国、省 和跨省区域的评价，评价单元宜自然单元，评价结果使用县域行政单 元表达。二是市（县）域内或规划建设区的评价，评价单元为自然单 元和成果表达都为自然单元。 评价结果验证。为了保证评价结果的可靠性，应通过野外实地验 正或同行检查对评价结果进行必要的检验和完善。进行野外实地调础 后，根据调研结果验证或修正评价结果
4.1.4承载能力动态监测（预警）
选取可获取的监测指标，结合历史监测数据资料，确定指标评价 基准值，评价指标超载程度与动态变化程度，对于超载和动态变化程 大的地区，结合成因分析与区域实际采取的管控措施，会商确定预 警级别。
在承载能力评价与监测预警工作基础上，开展定量与定性分析的 集成和适量的试点验证，提出地质环境管理的政策建议
4. 1. 6 成果编制与归档
进行图件、报告编制与成果验收，完成成果归档、应用和更新。 平价方注
4.2.1评价指标体系
基于区域国土功能定位和地质环境特征，以地质环境问题为导
注：在西南岩溶地区，建议增加“岩溶地质环境”评价因子，其本底评价指 标为“石漠化敏感性”，状态评价指标为“石漠化发育程度”、“石漠化演化趋势”。
4.2.3主要因子评价
4.2. 3. 1 崩塌、滑坡、泥石流
1.崩塌、滑坡、泥石流易发程度 （1）指标内渊 崩塌滑坡泥石流易发程度评价是对一个地区已经发生或者可能 发生的崩塌滑坡泥石流的类型、体积（或者面积）及空间分布的定量 或定性评价。重点是在现有地质灾害调查、编目的基础上，通过地质 尺害形成条件或形成地质灾害条件组合的分析评价，预测区域上将来 产生地质灾害的可能性，圈定出可能产生地质灾害的空间范围及活动 强度。相当于国外的“敏感性评价”。强调静态地质灾害易发条件和 害发生的空间概率统计分析评价，核心内容包括地质灾害特征、空 间密度、易发条件和潜在易发区预测评价。评价的主要因素和指标包 活地形地貌、地质构造、工程岩土性质、斜坡结构和斜坡水文地质条 件。它是地质灾害自然属性特征的体现，同时具有一定的预测性。 （2）方法与步骤 ①收集最新崩塌滑坡易发程度分区图、泥石流易发程度分区图。 ②按就高原则，将各易发程度分区结果叠加，形成崩塌滑坡泥 石流易发程度分区评价结果。易发程度分为极高易发、高易发、中易 发、低易发、不易发5个等级，编制崩塌滑坡泥石流易发程度分区图。 2.崩塌、滑坡、泥石流风险性 （1）指标内 状态评价指标为崩塌滑坡泥石流风险性，主要表征区域地质灾害 发生的可能性与破坏损失程度，通过崩塌滑坡泥石流危险性和易损性 综合反映。其中，崩塌滑坡泥石流危险性反映地质灾害发生的时间概 率、破坏力（强度）及其扩展和影响范围。崩塌滑坡泥石流易损性反
?结果验证 专家验证，请专家对崩塌滑坡泥石流危险性分区结果进行会商审 查。 （3）市（县）域内或规划建设区崩滑流风险性评价方法 市（县）域内崩塌滑坡泥石流风险分析应包括灾害（隐患）点识 别、发生概率估计、承灾体判定、承灾体时空概率估计、易损性估计 风险计算等。具体参考DD2016崩塌滑坡泥石流地质灾害调查与风险 评价技术要求（试用稿）
4.2. 3. 2 构造稳定性
4.2. 3.3 地面塌陷
筑、基础设施数量、价值等进行地面塌陷风险评价等级划分。
4.2.3.4 地面沉降
2.地裂缝发育程度 指标内涵与方法步骤 地裂缝发育程度包括了地裂缝位置、延伸长度、影响范围（1km 范围内）等一系列空间属性。依据地裂缝长度、分布密度等调查成果 进行地裂缝发育程度评价，编制地裂缝发育分布图。 3.区域地面沉降年均沉降速率和沉降中心地面沉降速率 （1）指标内涵 区域地面沉降速率是指区域地面沉降年均沉降量，用区域范围内 每年发生地面沉降的总体积与区域面积的比值表示。 沉降中心地面沉降速率是指沉降中心每年的沉降量《户外和户内电气设备用空心复合绝缘子定义、试验方法、接收准则和设计推荐 GB/T 21429-2008》，用区域内每 年的最大沉降量表示。地面沉降速率除受构造运动影响外，主要随地
地面沉降承载状态评价是区域地面沉降速率和沉降中心地面沉 降速率的综合评价，采用就劣原则，即以两个指标评价结果中的较高 等级作为地面沉降承载状态等级
4.2. 3.5水土环境
1.浅层地下水质量背景 （1）指标内涵 浅层地下水质量背景反映的是原生条件下浅层地下水水质的优 劣。 (2）方法与步骤 ①）在对区域浅层地下水水质背景进行评价时，要选取有代表性
2.土壤质量背景 （1）指标内涵 土壤质量背景考虑有利、有害两个方面因素，其中有利方面使用 富硒土壤分布表征，有害方面则通过深层土壤环境地球化学等级表征 背景值。 ①土壤硒等级 硒是世界卫生组织和国际营养组织确认的人体必须营养元素，也 是一种微量元素，摄入不足或过多均会危害人体健康。当土壤中的硒 含量富集到大于0.4mg/kg时即为富硒土壤，通常将土壤硒含量介于 0.4mg/kg到3.Omg/kg之间的耕地定义为富硒耕地。可厂泛应用于富 酒农产品的生产。 ②土壤环境地球化学背景 土壤环境地球化学背景用深层土壤中土壤环境地球化学等级表
4.2.3.6地质遗迹
1.地质遗迹类型 (1）指标内涵 地质遗迹是指在地球演化的漫长地质历史时期《城市综合交通调查技术标准 GB/T51334-2018》，由于各种内外地 贡作用形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的自然地质现象