DB31／T 1185-2019 标准规范下载简介

DB31／T 1185-2019 特种设备双重预防体系要求简介：

DB31/T 1185-2019是上海市的地方标准，全称为《特种设备双重预防体系建设实施指南》。这份标准主要针对特种设备的安全生产管理，提出了建立双重预防体系的要求，旨在通过预防为主的管理思路，降低特种设备的安全风险，提高特种设备的安全管理水平。

双重预防体系，即风险辨识评估和隐患排查治理两个环节的有机结合。具体要求如下：

1. 风险辨识评估：要求企业定期对特种设备进行风险辨识和评估，识别设备可能存在的风险源，分析风险发生的可能性和后果严重程度，确定风险等级，为后续的防控措施提供依据。

2. 隐患排查治理：根据风险评估结果，企业应建立隐患排查机制，定期对设备进行检查，发现隐患及时整改，消除或降低风险。同时，对排查出的隐患进行分类管理，对重大隐患要制定专项治理方案，限时整改。

3. 应急管理：双重预防体系也包括应急预案的建立和演练，以应对可能发生的突发情况，保障人员和设备的安全。

4. 体系持续改进：要求企业定期对双重预防体系进行评审和改进，确保体系的适用性和有效性。

总的来说，DB31/T 1185-2019标准是指导特种设备使用单位进行安全风险预防和控制的工具，通过科学的风险管理，提升企业的安全生产水平。

DB31／T 1185-2019 特种设备双重预防体系要求部分内容预览：

上海市市场监督管理局 发布

DB31/T11852019

DB31/T11852019

JB∕T 11856-2014 建筑施工机械与设备 电动外部式混凝土振动器本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由上海市市场监督管理局提出并组织实施。 本标准由上海市特种设备管理协会归口。 本标准起草单位：上海市特种设备监督检验技术研究院、华东理工大学、上海市金山区特种设备管 理协会。 本标准主要起章人：刘华、施哲雄、熊余伟、符明海、意类雯、季晒茶、当魔、汤国铭、某运祥

图特种设备双重预防体系框架

为指导特种设备使用单位开展特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，根据 真防工作要求，编制特种设各双重预 创标准内容如下

重预防工作要求，编制特种设备双重预防系列标准内容如下： 1）又 双重预防体系要求； 2） 风险分级管控通则及其实施指南； 3） 隐患排查治理通则及其实施指南； 4） 隐患分类分级导则； 5）1 使用单位安全管理评价导则。 本标准对特种设备使用单位开展双重预防体系建设提出了总体要求。通过体系的建设和应用，旨 在帮助特种设备使用单位风险自辨自控、隐患自查自治、有效履行安全主体责任，不断提高单位的安全 管理水平。 本标准采用PDCA循环以及风险管理的方式对特种设备使用单位开展双重预防体系的建设及工 作进行过程管理。 PDCA循环的含义是将管理过程分为四个阶段，即策划（plan）、实施（do）、检查（check）、改进 （action）。在管理活动中，要求将各项工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳人 标准，不成功的留待下一循环去解决的流程实施。PDCA循环的运行模式适合企业的各种过程管理。 对于各类组织，不论类型和规模，都面临内部和外部的、影响其实现目标的各种不确定性，这种不确

定性所具有的对目标的影响就是“风险”。组织的所有活动都涉及风险。通过识别、分析和评定风险、处 理修正风险以满足它们的风险准则，来管理风险。风险管理可以在组织多个领域和层次、任何时间，应 用到整个组织，以及具体职能、项目和活动。 因此，对于特种设备使用单位的隐患排查治理、风险分级管控以及使用单位的安全管理评价等工作 均适合采用PDCA循环，同时也适合把风险管理过程整合到整个双重预防工作过程中

使用单位应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进特种设备双重预防工作体系。 2 使用单位在建设、实施、保持双重预防体系过程中，应确保满足相关法律法规以及政府文件白

4.2.1特种设备风险分级管控主要工作内容应通过辨识、评价特种设备及其相关作业环节中存在的风 险、提出相应的管控措施、落实管控职责，从而降低特种设备及其作业活动的风险。 4.2.2特种设备隐患排查治理主要工作内容应通过不同方法和途径，发现并消除特种设备隐患。 4.2.3特种设备使用单位安全管理评价主要工作内容应通过对使用单位的风险分级管控、隐患排查治 理，以及日常安全管理工作等安全管理相关要素进行综合评价，获得使用单位的整体风险水平。安全管 理评价的结果应能反映使用单位

4.3.1.1TSG08明确要求设置特种设备安全管理机构的使用单位应设置特种设备双重预防体系组织 机构，组织机构成员宜由主要负责人、分管负责人、相关部门负责人以及重要岗位人员组成。 4.3.1.2TSG08没有明确要求设置特种设备安全管理机构的使用单位应明确专人负责特种设备双重 预防工作。

使用单位应根据本单位的实际情况建立相关制度，包括但不限于： a）设备风险分级管控制度； b）特种设备隐患排查治理制度； c）特种设备使用单位安全管理评价制度； d）双重预防体系奖惩管理制度

3.1使用单位应根据本单位的规模、安全生产状况、特种设备类别以及企业的内外部环境来制定建

、实施和保持双重预防体系的目标，并形成文件。 3.3.2使用单位应根据单位内部的各管理层级及职能，确定相应的工作指标。 3.3.3目标和指标应包括对预防事故、持续改进和遵守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。

4.4.1资源、作用、职责和权限

4.4.1.1使用单位主要负责人应对双重预防体系的建立、实施、保持和改进承担最终责任。 4.4.1.2使用单位主要负责人应保证为建立、实施、保持和改进双重预防体系提供必要的资源。 注：资源包括人力资源和专业技能、基础设施、技术和财力资源。 4.4.1.3使用单位应对单位内各层级在双重预防工作中的职责和权限作出明确规定，形成文件，并按 照4.4.3.1的要求予以沟通。

a）确保按照本标准的要求建立、实施和保持特种设备双重预防体系， b）向最高管理者报告双重预防体系的运行表现以供评审，并提出改进建议

4.4.2能力、意识和培训

4.4.2.1使用单位应确保所有从事特种设备相关工作，或受特种设备风险影响的人 该能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。使用单位应保存相关的记录。 4.4.2.2使用单位应建立、实施并保持一个或多个程序，用于提高员工下列意识： a） 建立和实施双重预防体系的重要性； b) 特种设备的实际的或潜在的风险、重要风险因素、需治理的隐患，以及个人工作的改进所能带 来的风险的降低； c) 他们在实现双重预防体系要求方面的作用与职责； d) 偏离规定的双重预防体系带来的潜在后果。 4.4.2.3使用单位应制定双重预防体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、奖惩等）： 分层次、分阶段组织全员培训，培训结束应进行考核，考核结果计入培训档案。

4.4.3沟通、参与和协商

.4.3.11 使用单位应建立、实施和保持淘通程序，用于： a) 使用单位内不同职能和层级间的内部沟通； 与进人特种设备作业场所的承包方和其他访问者进行沟通； c) 对公共场所受特种设备风险影响的相关人员进行告知和誉示，保证相关人员充分了解特种设 息服务平台 备的风险，规范其行为； d) 接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。 .4.3.2 使用单位应建立、实施并保持参与和协商程序，用于， 特种设备管理人员及作业人员： 参与特种设备风险辨识、风险评价和控制措施的确定； 一 参与特种设备隐患排查和治理； 一参与双重预防体系的目标制定和评审； 一对双重预防体系的各项工作提出建议。 b）与承包方就影响双重预防体系的内容进行协商，确保承包方符合双重预防体系的要求。

DB31/T11852019

DB31/T1185—2019

4.4.4风险分级管控的实施

4.4.4.1 使用单位应按照DB31/T1186—2019、DB31/T1187—2019的要求制定风险分级管控工作 程序。 4.4.4.2 使用单位应按本单位制定的风险分级管控工作制度和工作程序的要求开展风险分级管控 工作。

4.4.5.1使用单位应按照DB31/T1182—2019、DB31/T1183—2019的要求制定隐患排查 程序。 4.4.5.2使用单位应按本单位制定的隐患排查治理工作制度和相应的工作程序开展隐患 工作。 4.4.5.3特种设备隐患应按照DB31/T1184—2019进行分类分级，

4.4.6安全管理评价的实施

4.4.7.1文件内容

使用单位双重预防体系文件应包括： a）双重预防体系的目标和指标； b) 对双重预防体系中风险分级管控、隐患排查治理、安全管理评价的覆盖范围的描述； c)> 对双重预防体系中风险分级管控、隐患排查治理、安全管理评价的主要要素及其相互作用的 描述； d）本标准要求的文件及其记录； e）特种设备风险分级管控的各类文件及记录， f) 特种设备隐患排查治理的各类文件及记录； g）使用单位安全管理评价的各类文件及记录。 注：文件要与使用单位的规模、组织架构、风险状况相匹配，按照有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。 .2文件控制 成用总使中建产

使用单位双重预防体系文件应包括： a）双重预防体系的目标和指标； b) 对双重预防体系中风险分级管控、隐患排查治理、安全管理评价的覆盖范围的描述； 对双重预防体系中风险分级管控、隐患排查治理、安全管理评价的主要要素及其相互作用的 描述； d）本标准要求的文件及其记录； e）特种设备风险分级管控的各类文件及记录， f) 特种设备隐患排查治理的各类文件及记录； g) 使用单位安全管理评价的各类文件及记录。 注：文件要与使用单位的规模、组织架构、风险状况相匹配，按照有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。 Lo

4.4.7.2 文件控制

服务平台 使用单位应建立、实施并保持程序，用于： 在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性； b) 必要时对文件进行评审和更新CJJ 4-1983 粉煤灰石灰类道路基层施工暂行技术规定，并重新审批； c） 确保对文件的更改和现行修订状态进行标识； 确保在使用处能得到适用文件的有效版本； e) 确保文件字迹清楚，易于识别； f) 防止对过期文件的非预期使用。

使用单位宜加强内部智能化、信息化管理平台建设，将辨识出的风险和排查出的隐惠录人管理平

使用单位宜加强内部智能化、信息化管理平台建设，将辨识出的风险和排查出的隐患录入管理平

台，实现对本单位的风险分级管控和隐患排查治理的信息化管理

DB31/T11852019

4.5.1.1使用单位应按计划的时间间隔，对双重预防体系开展检查评审，以确保其持续适宜性、充分性 和有效性，检查评审应包括评价改进的可能性和对双重预防体系进行修改的需求，包括对双重预防目标 和指标的修改需求。应保存评审记录。 4.5.1.2使用单位检查评审应按照DB31/T1188一2019的要求实施。

4.5.2.1使用单位应建立、实施并保持程序，以处理双重预防体系存在的不符合。程序应明确以下 要求： a) 识别和纠正不符合，采取措施以减轻或消除其影响或后果； 调查产生不符合的原因，并采取措施以避免其再次发生； C1 评价预防措施和纠正措施的完备性，以避免不符合的发生； d）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 4.5.2.2使用单位应及时改进双重预防体系以与为处理不符合所采取 超相适应

DB21∕T 3411-2021 辽宁省城市园林绿化智慧养护技术标准DB31/T11852019

1GB/T24353一2009风险管理原则和实施指南