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住建部2020年6月-城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南.pdf简介：

住建部于2020年6月发布的城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南，全称为《城市轨道交通工程安全生产标准化管理技术指南》，主要针对城市轨道交通（包括地铁、轻轨、有轨电车等）的建设过程中的安全生产工作进行规范。

这份指南旨在通过标准化的管理技术，提升城市轨道交通工程的安全管理水平，保障施工人员的生命安全和工程的质量。它详细规定了工程的施工安全组织机构、安全生产责任制、安全技术措施、安全教育培训、安全检查和隐患排查治理、应急救援等方面的要求，涵盖了从项目策划、设计、施工到运营的全过程安全管理。

具体内容包括但不限于：施工前的风险评估和控制，施工过程中的安全操作规程，设备设施的安全管理，应急预案的制定和演练，以及事故的预防和处理等。通过实施这一指南，可以有效防止和减少安全事故的发生，提高城市的轨道交通工程安全水平。

住建部2020年6月-城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南.pdf部分内容预览：

应及时修改施工组织设计或对其进行

时修改施工组织设计或对其进行补充。

城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南

时修改施工组织设计或对其进行补充。 6）应与施工组织设计同步编制现场标准化实施方案《裸电线试验方法 第10部分：镀层连续性试验 过硫酸铵法 GB/T 4909.10-2009》，并按方案落实到位。

工.图纸会申 1）施工单位施工图纸应由监理单位发放，施工单位在领取施工图纸时应记录清楚领 取图纸名称、图号、份数、领取单位、领取时间及领取人签字。 2）图纸会审前应核对现场，研读图纸，提出图纸问题，交监理整理会审意见。 3）项目经理、项目副经理、项目总工程师及各个专业技术负责人应参加图纸会审 2.安全技术交底 1）施工单位应执行安全技术交底制度和安全技术操作规程，操作规程应挂设在作业 场所显著位置。 2）项目技术人员（专项施工方案编制人员）应就有关施工方案安全要求对现场管理 人员、施工班组、作业人员进行全面、针对性交底，专职安全生产管理人员负责对交底 活动进行监督。 3）应及时组织安全技术交底，安全技术交底内容具有针对性、指导性和可操作性 交底双方应书面签字确认。 4）施工条件（包括外部环境、作业流程、工艺等）发生变化时，应重新进行交底， 3.协调管理 1）施工单位应与在同一场所作业的其他施工单位签订施工安全管理协议，明确双方 专职安全管理人员和相关管理责任和措施。 2）根据工程进展，配合建设单位组织的场地及设施交接工作，交接前完成施工任务 按期移交，并与接收单位签订移交协议，明确各方职责。 4.现场作业标识 1）施工现场应设置主要风险公示牌，告知主要安全风险、可能引发事故类别、管控 措施、应急措施及报告方式等内容。 2）有较大危险因素的设施、设备、场所应设置明显标识、警戒围栏或安全引导语等 安全警示标志，在隐惠没能及时整改的场所应设置隐惠告知牌

城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南

3）进行高处作业、有限空间作业、设备调试等危险作业时，应设明显标识、正确显 示工作状态。 5.作业管理 1）应建立工程重要部位、环节施工前条件核查制度（包括进入有限空间、压力/高 压设备调试区域的安全许可制度），并规定对工程重要部位和环节进行安全条件核查。进 入有限空间、压力/高压设备调试区域作业，应严格实行作业审批制度，办理安全许可后 方可施工，详见后面各章。 2）施工单位应制定防范违章操作、误操作的控制措施并组织落实 3）现场安全防护、消防设施安全标准应满足第三章相关规定，并进行验收， 4）危险性较大分部分项工程施工时，应安排专职安全管理人员现场监督。 5）作业人员应遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防 护用具、机械设备等，禁止违规作业，杜绝违章指挥。 6）工程（临时）停工前应进行风险评估并落实相应措施，复工前须进行安全检查， 合格后方可施工。 6.安全检查 1）企业负责人或项目负责人应按规定带班检查。项目负责人由于其他事务需离开施 工现场时，应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作，并向建设单位请假，经批 推后方可离开。 2）施工单位应定期开展安全检查或安全专项整治，安全检查包括日常安全检查、定 期安全检查、季节性安全检查和特定节假日安全检查。安全检查应有组织、有重点、有 针对性的进行，并形成安全检查记录，发现问题及时整改、反馈。 3）对发现的事故隐患应按（责任、时限、措施、资金、预案）“五到位”原则落实 整改，并建立隐患治理档案。 4）施工单位成立由总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构 在项目施工过程中，每月按照《城市轨道交通工程质量安全检查指南》（建质[2016]173 号）相关要求，开展安全生产管理标准化自评

2.4.6工程验收与档案管理

城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南

1．施工单位应建立健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量 检查和记录，隐蔽工程隐蔽前，应先进行自检，自检合格后，报建设单位或监理单位进 行隐蔽工程验收。 2.施工单位应作好工程施工过程中工序质量检验，包括预检、自检、交接检、专职 检、分部工程中间检验以及隐蔽工程检验等。 3.施工单位应组织（子）分部工程自检验收，验收合格后，向监理单位报送（子） 分部工程质量验收记录及工程资料，经监理单位确认符合（子）分部工程验收条件后， 参加由监理单位组织的（子）分部工程验收。 4.工程完工后，施工单位应向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告，提请 建设单位组织工验收，并按照《建设工程质量管理条例》的规定，提交相关档案及资 料。 5.应建立员工教育培训档案、安全防护与职业卫生用品管理档案、安全检查档案， 危大工程安全管理档案、隐患治理档案、事故管理档案等工程项目全过程资料，资料应 齐全、完整，内容真实。 6.应将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料 纳入档案管理。 7.应建立完善资料管理制度，资料由专人管理，管理人员应经过专门培训。 8.应建立施工风险管理档案，包括施工准备期风险分析与评估、工程施工主要风险 分析评估及现场风险记录、工程重大风险规避措施及事故预案、车辆及机电系统安装与 周试及试运行的风险评估及故障处理记录、其他现场施工风险事故记录、处置措施及责 任人员信息等内容。

2.5.1资质资格与管理体系

1.监理单位从事城市轨道交通工程监理业务，应具备相应资质，不得转让所承 工程监理业务。

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2.工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构。项目监理机构的组 织形式和规模，符合建设工程监理合同约定。 3.项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且 专业配套（应该配备专职安全监理工程师）、数量应满足建设工程监理工作需要及监理合 同约定。 4.工程监理单位在建设工程监理合同签订后，应及时将项目监理机构的组织形式、 人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。 5.项目总监理工程师原则上在一个工程项目任职，如确需在其它项目兼任的《建筑业10项新技术》装配式混凝土结构技术培训.pdf，应当 征得建设单位书面同意。工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意。 6.调换专业监理工程师时，相关手续应符合合同约定并书面通知建设单位。调换的 监理人员资格不得低于更换前的人员资格等级

1.监理单位对工程项目的安全承担监理责任。建设工程监理实行总监理工程师负责 制。 2.项目总监理工程师应对所承担工程项目的安全监理工作负责，建立安全监理制度 包括但不限于：监理例会制度，施工组织设计、专项施工方案审批制度，施工现场安全 检查、巡视制度，施工机械验收核查制度，危险性较大工程验收制度，监理报告制度。 3.监理安全责任制应包括法律、法规、规章、规范性文件规定的安全责任，并逐级 签订落实。 4.项目监理机构应组织开展年度安全教育培训，对受聘于本项目的监理人员开展进 汤培训与定期培训教育。 5.项目监理机构应根据《建设工程监理规范》（GB/T50319）在《监理规划》中明 确各岗位监理人员的具体职责分工。 6.项目监理人员应按合同约定到岗履职，并建立考核机制

2.5.3监理规划与实施细则

城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南

要求，且应根据工程、法规标准的变化及时修订。 2.专业性较强、危险性较大工程、“四新”工程应编制专项监理实施细则（如：临时 用电，管线保护，地下连续墙钢筋笼吊装，基坑开挖，降排水，模板及支撑排架，起重 吊装及起重机械安装拆卸，脚手架，内支撑（砼、钢）安拆，盾构机安拆，盾构始发、 掘进、调头、接收等），实施细则应明确主要危险源、重要（关键）部位/环节及其控制 措施。 3.监理实施细则应包括下列内容：专业工程特点，监理工作流程，监理工作要点， 监理工作方法及措施，现场安全管控措施等。 4.监理规划应包含工程风险的重难点分析、预防措施及工程关键节点施工前风险预 控的措施。 5.监理规划编审遵循下列程序：总监理工程师组织专业监理工程师编制，总监理工 程师审核签字后由监理单位技术负责人审批；监理细则在相应工程开工前由专业监理工 程师编制，并报总监理工程师审批。 6.监理细则应由编制人对现场监理人员及施工单位管理人员进行交底

1.应审查施工分包单位资格。审查应包括下列内容：企业资质、安全生产许可证、 类似工程业绩、管理人员和特种作业人员的资格。 2.应审查监测单位的资质。 3.按相关规定、合同约定审查施工总包、分包单位的项目机构与人员配备，特别是 安全管理人员的专业、数量应满足需要。审查应持证人员的资格证。 4.监理人员应在现场审查特种作业人员操作资格证。 5.应审查施工项目安全管理体系（含应急预案）；审查现场安全生产规章制度的建立 和实施情况；审查分包合同、租赁合同的安全管理责任条款。 6.经审查的制度、合同应符合安全管理规定。 7.主要监理人员应参加勘察、设计、工程周边环境交底、图纸会审及超过一定规模 的危险性较大分部分项工程专项方案专家论证会。 8.总监理工程师组织审查施工组织设计的安全技术措施、危险性较大分部分项工程

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专项方案、工程周边环境专项保护方案、监测方案，以及施工用电方案、应急预案、风 险评估报告、爆破方案等。 9.应根据安全质量强制性标准对审查的方案作出明确、具体的审查结论， 10.按规定对保障工程安全所需的安全防护措施费使用计划进行审查；对拨付情况进 行检查JT／T 845-2020 危险货物港口作业安全评价导则，并审核上述费用的使用情况。 11.重点审查危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费的使用 情况