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GB／T 39792.2-2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第2部分：地表水和沉积物.pdf简介：

GB/T 39792.2-2020《生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第2部分：地表水和沉积物》是中国国家标准中的一项技术指南，它详细规定了如何对地表水和沉积物的生态环境损害进行鉴定和评估。这份指南旨在为环境保护、生态修复、环境损害责任追究等领域提供科学、公正、准确的评估方法和技术依据。

它涵盖了地表水和沉积物的物理、化学、生物学特性，以及可能受到的污染类型（如重金属、有机污染物、放射性物质等）对环境的影响。指南中包括了损害识别、损害程度评估、影响因子分析、修复措施建议等内容，为评估人员提供了评估生态环境损害的全过程指导。

这份技术指南的发布，对于提升我国生态环境损害评估的科学性和规范性，保障生态环境保护工作具有重要意义。

GB／T 39792.2-2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 环境要素 第2部分：地表水和沉积物.pdf部分内容预览：

8.1.5损害空间范围

8.2恢复方案的制定与期间损害计算

8.2.1恢复方案的确定原则

GB∕T 27978-2011 水泥生产原料中废渣用量的测定方法8.2.2基本恢复方案

8.2.2.2制定原则

8.2.3损害时间范围确定

基本恢复方案达到预期恢复目标的持续时间为地表水生态环境损害持续时间。涉及产品供给服务、 水源涵养等调节服务、休闲旅游等文化服务功能以及航运交通和栖息地等支持功能的，分析地表水环境 治理方案、水生态恢复方案实施对产品供给、水源涵养、航运交通、生物栖息地、休闲舒适度、旅游人 次等生态服务功能影响的持续时间，确定损害时间范围。 没有适合的基本恢复方案时，为永久性生态环境损害

8.2.4期间损害计算

尝性恢复的规模。期间损害的计算一般选择基本恢复方案中表征损害范围或损害程度时间最长的指标 根据地表水生态环境损害的特点，可以选择资源类指标（如指示性水生生物物种数量或密度、水产品产 量、水资源供给量、采砂量等）或者服务类指标（如河流或湖库的长度或面积、航运量、休闲旅游人次、 共水调蓄量等）计算期间损害；如果实物量指标不可得或没有适合的补偿性恢复方案，可以选择损害价 直量作为量化指标（如旅游收入等）计算期间损害。 期间损害的计算方法参照GB/T39791.1中等值分析法的相关内容，

8.2.5补偿性恢复方案

补偿性恢复的目标是补偿受损地表水和沉积物生态环境恢复至基线水平期间的损害。当采用资源 类指标表征期间损害时，原则上补偿性恢复目标与基本恢复目标采用相同的表征指标；当采用服务类指 标表征期间损害时，利用服务指标表征补偿性恢复规模，并根据实际需要选择其他资源类指标表征服务 水平。

8.2.5.2制定原则

补偿性恢复方案可以与基本恢复方案在不同或相同区域实施，包括恢复具有与评估水域类似水生 生物资源或服务功能水平的异位恢复，或使受损水域具有更多资源或更高服务功能水平的原位恢复。比 如，对于受污染沉积物经风险评估无需修复，可以异位修复另外一条工程量相同的被污染河流沉积物， 或通过原位修建孵化场培育较基线种群数量更多的水生生物，或通过修建公共污水处理设施替代受污 染的地表水自然恢复损失等资源对等或服务对等、因地制宜的水环境、水生生物或水生态恢复方案。

基本恢复方案和补偿性恢复方案可以是一种或多种地表水和沉积物恢复技术的组合。 地表水和沉积物损害的恢复技术包括地表水治理技术、沉积物修复技术、水生生物恢复技术、水生 态服务功能修复与恢复技术。在掌握不同恢复技术的原理、适用条件、费用、成熟度、可靠性、恢复时 间、二次污染和破坏、技术功能、恢复的可持续性等要素的基础上，参照类似案例经验，结合地表水和 沉积物污染特征、水生生物和水生态服务功能的损害程度、范围和特征，从主要技术指标、经济指标、 环境指标等方面对各项恢复技术进行全面分析比较，确定备选技术；或采用专家评分的方法，通过设置 平价指标体系和权重，对不同恢复技术进行评分，确定备选技术。提出一种或多种备选恢复技术，通过 实验室小试、现场中试、应用案例分析等方式对备选恢复技术进行可行性评估。基于恢复技术比选和可 行性评估结果，选择和确定恢复技术。 常用地表水生态环境修复和恢复技术适用条件与技术性能参见附录B。

GB/T 39792/22020

9地表水生态环境损害价值量化

按照地表水和沉积物生态环境基本恢复和补偿性恢复方案，采用费用明细法、指南和手册参考 商报价法、案例比对法等方法，计算恢复方案实施所需要的费用。具体参照GB/T39791.1中生 竞恢复费用计算的相关内容。

9.3环境资源价值量化方法

对于受损地表水和沉积物生态环境不能通过实施恢复措施进行恢复或完全恢复到基线水平，或不 通过补偿性恢复措施补偿期间损害的，基于等值分析原则，采用环境资源价值评估方法对未予恢复的 表水生态环境损害进行计算。具体根据评估区的水生态服务功能，采用直接市场法、揭示偏好法、效 转移法、陈述偏好法等方法，对不能恢复或不能完全恢复的生态服务功能及其期间损害进行价值量化， 体如下： a）对于以水产品生产为主要服务功能的水域，采用市场价值法计算水产品生产服务损失； b）对于以水资源供给为主要服务功能的水域，采用水资源影子价格法计算水资源功能损失； c）对于以生物多样性和自然人文遗产维护为主要服务功能的水域，建议采用恢复费用法计算支持 功能损失，当恢复方案不可行时，采用支付意愿法、物种保育法计算 d）对于砂石开采影响地形地貌和岸带稳定的情形，采用恢复费用（实际工程）法计算岸带稳定支 持功能损失： e）对于航运支持功能的影响，建议采用市场价值法计算航运支持功能损失； f）对于洪水调畜、水质净化、气候调节、土壤保持等调节功能的影响，建议采用恢复费用法计算 当恢复方案不可行时，建议采用替代成本法计算调节功能损失； g）对于以休闲娱乐、景观科研为主要服务功能的水域，建议采用旅行费用法计算文化服务损失， 当旅行费用法不可行时，建议采用支付意愿法计算。 h）常见水生态服务功能价值量化方法参见附录A。对于采用非指南推荐的方法进行环境资源价值 量化评估的，需要详细阐述方法的合理性。 对于超过地表水环境质量基线，但没有超过地表水环境质量标准并影响水生态功能的情况，根据损 发生地的水资源非使用基准价值和根据超过基线倍数确定的水资源非使用基准价值调整系数计算水 源受损价值，调整系数见表2。地表水资源非使用基准价值为损害发生地水资源费或水资源税的1/2； 损害涉及多个地方时，根据多个地方的水资源税费和水量加权计算确定。对于超过地表水环境质量构 并影响水生态功能的情况，如果计算得到的水生态功能损害价值小于受损的水资源非使用价值，可以 受损的水资源非使用价值作为计算结果，但两者不能相加，以避免重复计算

表2水资源非使用基准价值调整系数

对于向水体排放污染物的事实存在， 观测或应急监测不及时等原因导致损害 事实不明确或无法以合理的成本确认地表水生态环境损害范围和程度或量化生态环境损害数额的情形 采用虚拟治理成本法计算生态环境损害。具体参照GB/T39793.2。

地表水生态环境损害鉴定评估报告的格式和内容参见GB/T39791.1中生态环境损害鉴定评估报告 书的编制要求。

11地表水生态环境损害恢复效果评估

制定恢复效果评估计划，通过采样分析、现场观测、问卷调查等方式，定期跟踪地表水和沉积物生 态环境恢复情况，全面评估恢复效果是否达到预期目标；如果未达到预期目标，应进一步采取相应措施， 直到达到预期目标为止。

恢复方案实施完成后，地表水和沉积物的物理、化学和生物学状态以及水生态服务功能基本达到稳 定时，对恢复效果进行评估。 地表水恢复效果通常采用一次评估，沉积物与水生态服务功能恢复效果通常需要结合污染物特征， 灰复方案实施进度、水生态服务功能恢复进展进行多次评估，直到沉积物环境质量与水生态服务功能完 全恢复至基线水平，至少持续跟踪监测12个月

11.3评估内容和标准

恢复过程合规性，即恢复方案实施过程需满足相关标准规范要求，无二次污染或二次破坏。 恢复效果达标性，即根据基本恢复、补偿性恢复中设定的恢复目标，分别对基本恢复和补偿性恢复 的效果进行评估。 恢复效果评估标准参照8.2确定的恢复且标

GB/T 39792.22020

通过现场踏勘，了解地表水生态环境恢复进展，判断地表水和沉积物是否仍有异常气味或颜色，观 察关键水生态服务功能指标的恢复情况，确定监测、观测与调查时间、周期和频次。

根据恢复效果评估计划， 行采样监测，分析地表水和沉积物污染物浓 度等指标，开展生物调查以及水生态服务功能调查。调查应覆盖全部恢复区域，并基于恢复方案的特点 制定分别针对地表水和沉积物环境以及水生态服务功能的差异化监测调查方案。基于监测调查结果，采 用逐个对比法或统计分析法分析恢复效果

采用分析比对法，对照地表水和沉积物环境治理与水生态恢复方案，以及相关的标准规范，分析地 表水和沉积物环境治理以及水生态服务功能恢复过程中各项措施与方案的一致性、合规性；分析治理和 恢复过程中的相关监测、观测数据，判断有无二次污染和其他生态影响产生；综合评价治理恢复过程的 合规性。

通过设计调查表或调查问卷， 判断恢复效果；此外，调查公众与 果的满意度

11.5补充性恢复方案的制定

由于现场条件或技术可达性等限制原因，地表水和沉积物生态环境基本恢复方案实施后未达到基 本恢复目标或补偿性恢复方案未达到补偿期间损害的目标，需要进一步制定补充性恢复方案，使受损的 地表水和沉积物生态环境实现既定的基本恢复和补偿性恢复目标。对于补充性恢复方案不可行或无法 达到预期效果的，采用环境资源价值量化方法计算相应的损失。 补充性恢复完成后，也应该开展恢复效果评估。

11.6恢复效果评估报告编制

应编制独立的地表水生态环境恢复效果评估报告。主要内容和要求包括：地表水和沉积物及水生态 服务功能恢复效果评估内容、标准、效果评估过程所采用的方法及评估结果；地表水和沉积物生态环境 灰复过程规范性评价所依据的标准和评估结果：效果评估点位布设方案和依据《质量管理体系审核及认证的能力要求 CNAS-CC131-2017》，调查方法（包含样品采 集、保存和流转方法，分析测试方法，质量控制措施），以及调查结果；对于采用调查问卷或调查表对 恢复效果和公众满意度进行调查的，应详细介绍主要调查内容和结果。

附录A （资料性附录） 常见地表水生态服务功能损害评估方法

地表水生态系统产品供给服务价值是指地表水生态系统通过初级生产、次级生产为人类提供淡水 产品、水资源供给等的经济价值。

A.1.1 水产品供给

式中：V一生态系统物质产品价值，元/年： Y一第i类生态系统产品产量，根据产品的计量单位确定，如kg/年； P一第i类生态系统产品的价格，根据产品的计量单位确定，如元/kg。如果水产品供给服务长期 受损（损害时间大于1年），需要对其损失进行贴现计算

A.1.2 水资源供给

Vw=(lIE,PIt)PwQw

式中：Vw一水资源损失的总价值； Pw一受影响水资源的影子价格； Qw一受影响的水资源量； PI一水产品出厂价格指数《特殊环境条件 高原电工电子产品 第2部分：选型和检验规范 GB/T 20626.2-2006》，数据来源于统计年鉴；