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江西省城市更新规划编制指南(试行)（江西省住房和城乡建设厅2022年10月）.pdf简介：

《江西省城市更新规划编制指南(试行)》是由江西省住房和城乡建设厅于2022年10月发布的指导性文件。这个指南旨在为江西省的城市更新工作提供科学、系统和规范的规划编制依据，以推动城市可持续发展，提升城市功能，改善城市环境，促进城市更新改造工作的顺利进行。

该指南可能涵盖了以下内容：

1. 规划目标：明确了城市更新的目标，如提高城市居住质量、优化空间布局、增强城市活力、保护历史文化遗产等。 2. 规划范围：界定了城市更新的地域范围，包括旧城区、城乡结合部、历史街区等。 3. 规划原则：提出了城市更新应遵循的原则，如以人为本、绿色发展、创新驱动等。 4. 规划内容：涵盖了城市更新的各个层面，如土地利用规划、建筑设计、基础设施升级、公共服务设施完善等。 5. 方法与程序：详细规定了规划编制的过程，包括需求分析、规划方案设计、公众参与、专家评审等环节。 6. 实施与监督：强调了规划的实施与监督机制，以确保规划的有效落地。

这份指南的出台，对于推动江西省城市健康、有序、绿色的发展具有重要意义。

江西省城市更新规划编制指南(试行)（江西省住房和城乡建设厅2022年10月）.pdf部分内容预览：

6.3.2.1指标体检

（1）指标自体检 片区自体检指标的设置，应落实城市更新行动规划明确的相关指标要求，结合居民意愿 和片区发展需求，根据实施急迫度、服务半径合理性以及实施可能性，选取能够直观体现片 区现状建成环境绩效的城市体检评估指标，指标数据下沉至街道、社区，与合理值进行比较 分析，识别片区存在问题的严重程度

GA 838-2009 小型民用爆炸物品储存库安全规范（无水印版、可复制）表6.1片区指标自体检指标表示例

序目标内容现状合理问题号指标名称值值程度13经营性自建房安全隐患整治率（%）14人防警报设施覆盖率（%）15燃气安全隐患整治率（%）16文物保护单位和登记不可移动文物利用率（%）历史文化保17工业遗产利用率（%）护18*历史建筑空置率（%）19建成区绿地率（%）20城市公共空人均公园绿地面积（平方米/人）21间公园绿地服务半径覆盖率（%）22 *城市绿道服务半径覆盖率（%）提升23品质*既有住宅楼电梯加装率（%）24(16中小学服务半径覆盖率(%)项)25居住社区品*完整居住社区覆盖率（%）26质*社区便民商业服务设施覆盖率（%）27人均社区体育场地面积（平方米/人）28*新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数的比例（%）29 *社区养老服务设施覆盖率（%）城市适老适30幼化改造普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率（%）31*社区托育服务设施覆盖率（%）32 新型城市基社区电动自行车充电设施配置比例(%)33础设施*市政管网管线智能化监测管理率（%）提高34效能背街小巷改造整治率（%）35(6*城市街道立杆、空中线路规整性（%）项）城市管理36*街道车辆停放有序性（%）37*城市窖井盖完好率（%）38绿色低碳*社区低碳能源设施覆盖率（%）转变39方式开发运营*城市更新改造投资与固定资产投资的比值（%）40(4*实施物业管理的住宅小区占比（%）项)多方参与41*旧房改造中，企业和居民参与率（%）填表说明：1、可根据片区实际情况，因案施策选取部分指标，或制定反映片区发展特色、亮点的其它指标；2、带“*”标注指标名称为住建部城市体检评估指标；3、“现状值”“合理值”参照城市体检评估成果或有关技术规范。（2）人居环境满意度调查。参照城市体检评估的人居环境满意度调查，针对片区居民身边的人居环境，采用抽样调查、问卷调查等形式，开展居民对片区宜居性、生活方便性、人文环境舒适性、出行便捷性等方面满意程度的调查，并调查分析各利益主体对片区的更新意愿和更新需求。6.3.2.2调查评估16

（1）人口现状。明确片区范围内常住人口、户籍人口、性别比例、职住比例、年龄结 购等情况。 （2）经济发展现状。分析片区范围内基本经济数据、产业门类、产业规模、产业布局 产业经营等情况。 （3）土地现状。分析片区范围内现状土地使用功能及土地权属等情况。 （4）建筑现状。说明片区范围内现状建筑情况，包括各类建筑的建筑面积、建筑质量 建筑功能、违法建筑面积及分布情况等。 （5）设施现状。明确片区范围内各类公共服务设施和市政基础设施的数量、面积、分 布、质量、服务能力等情况。 （6）历史文化资源。说明片区范围内不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、古树 名木的现状及保护利用情况， （7）生态资源。分析片区范围内山、水、林、田、湖、草等生态资源的现状及保护利 用情况。 （8）其他现状。根据片区特征，其他需要说明的现状情况

6.3.3重点项目谜选

6.3.3.1重点项目避选原则

城市更新项目可分为重点项目和基础项目两级，设区市可按照市、区两级分工分为市级 重点项目和区级重点项目。重点项目选择考虑以下原则： （1）紧迫性，强调严重问题和突出问题优先治理； （2）公众性，强调体现社会热点，回应公众的迫切需求： （3）典型性，强调契合城市更新行动主题与目标； （4）实施性，强调具备明确的政府、市场、社会责任主体，项目需求明确，落地实施 性强； （5）创新性，强调具有示范带动效应，能探索出新的政策与机制

6.3.3.2项目更新方式分析

根据城市更新行动底线约策和国土空间规划管控要求，按照更新目标和策略，结合策划 的系列项目区域现状存量资源评估，提出适宜的项目更新方式，以综合整治类、功能改善类 为主，全面改造类为辅，防止大拆大建。

表6.1城市更新项目更新方式参考

6.3.3.3项目功能业态

依据国民经济和社会发展规划，衔接国土空间规划和相关部门专项规划引导要求，通过 转换建设用地用途、转变空间使用功能等方式，打造新型生产生活空间，统筹项目运营和管 理需求，引导各项目功能业态差异化错位发展

6.3.4重点项目经济可行性预分析

6.3.4重点项目经济可行性预分析

6.3.4.1项目更新改造成本

核算更新项目改造成本，说明改造成本构成。 为区域服务的大型市政基础设施和公 建配套设施专项评估的需说明专项评估情况和所列成本的审查情况

6.3.4.2项目投融资方式分析

按照“政府主导、市场运作、多方参与、互利共赢”的原则，创新融资渠道和方式，注 重发挥市场机制的作用，充分调动企业和居民的积极性，动员社会力量广泛参与。

市更新项目投融资方式

6.2.4.3项目综合效益评估

（1）社会效益。分析节约集约用地、道路交通改善、保障城市公共利益的影响，市容 环境整治提升、违法建设拆除等方面的成效。 （2）经济效益。分析释放融资用地、产业发展情况、产业建设量、新增就业岗位、土 地出让金、预计税收情况等方面的成效。 （3）环境效益。分析人居环境、绿地率、黑臭水体治理、水环境整治、节能减排、海 绵城市等方面的成效。

（4）人文效益。分析历史文化资源保护、历史文化传承、特色城市风貌塑造等方面的 成效。

6.3.5重点项目与控规适应性评估

（1）更新内容和规模符合现行控规要求，且对应的空间区域有近期可转为建设用地的 非建设用地、可用建设用地或近期可用低效用地的，可按照现行控规实施更新 （2）更新内容和规模不符合现行控规要求，且对应的空间区域无近期可转为建设用地 的非建设用地、可用建设用地或近期可用低效用地的，可利用既有建筑功能兼容实施更新。

6.3.5.2控规局部调整

更新内容和规模不符合现行控规要求，但对应的空间区域有近期可转为建设用地的非建 没用地、可用建设用地或近期可用低效用地，且确需进行局部调整的，可划示建议下阶段控 规局部优化调整的区域，并提出控规局部调整的优化方案，

6.3.5.3整片区（单元）控规修编

更新内容和规模不符合现行控规要求，且对应的空间区域无近期可转为建设用地的非建 设用地、可用建设用地或近期可用低效用地，且确需进行整体优化调整的，可提出整片区（单 元）控规修编的优化方案。

7城市更新项目实施方案

7. 1. 1 编制范围

在城市更新行动计划建议的城市更新项目空间范围的基础上，根据现状土地与建筑物、 各类设施、公共空间等的核查结果，充分考虑用地权属的独立性、权属人更新意愿，划定项 目的范围界线，标明范围界线控制点坐标

7. 1. 2 编制组织与程序

7. 1. 2. 1 编制组织

城市更新项目实施方案由各区、县人民政府指定的机构或物业权利人等前期业主作为主 体组织编制，成果由各区、县人民政府审批

7. 1. 2. 2 编制程序

7. 1. 3 编制要求

衔接控规、城市设计等上位相关规划，落实城市更新行动计划中提出的要求和指引，在 见状调查分析和产泛征求居民意见的基础上，综合考虑功能引导、房屋建筑、道路交通、基 出设施、历史文化、环境景观等重要内容，明确项目功能定位，进行修详方案设计并衔接控 规要求，提出项目利益平衡方案，制定项目实施计划。

7.2. 1 项目概况

（1）区位和范围。包括城市更新项目的地理位置和占地范围T／CEC 172-2018 电力储能用锂离子电池安全要求及试验方法，分析其在地段或片区中 的功能地位和作用。 （2）城市更新行动计划指引分析。分析城市更新行动计划中对项目提出的主要更新方 向、更新清单、“留改拆建”更新指标、 更新规模上限等编制要求

（1）人口分析。包括常住人口数量、户籍人口数量、性别比例、职住比例、年龄结构 以及居民更新意愿等内容。 （2）土地分析。结合控规分析各地块的占地面积、土地性质、现状功能、权属关系、 更用情况以及分布情况等内容。 （3）建筑分析。包括居住、商业、工业、历史等各类建筑的楼栋数量、建筑面积、建 筑质量、建筑功能、权属关系、使用情况以及分布情况等内容，对违规搭建的建筑物、构筑 物进行标识和说明。 （4）设施分析。包括道路交通、道路照明、环境卫生、管线、能源等市政设施，以及 社区级及以上的行政区域级别的教育、医疗卫生、文化、体育、养老等公共服务设施和公共 活动空间的数量、面积、质量、服务能力以及分布情况等内容。 （5）业态分析。包括现状产业和商业业态，业态类型、业态质量、分布情况、经营规 模、经营情况等内容。 （6）文化分析。在片区分析的基础上进一步明确项目内各类文化资源点的历史文脉、 数量、规模、权属、使用情况以及分布情况等内容。 （7）生态分析。在片区分析的基础上进一步明确项目内的山、水、林、由、湖、草等 主态资源的数量、规模、质量以及分布情况等内容。 （8）问题总结。明确城市更新行动计划中对本项目的任务要求，总体说明项目范围内 在产业、土地、建筑、设施、文化、生态等方面存在的主要问题，形成项目问题和需求清单。

7.2.3.1项目更新定位与策略

（1）项目更新定位。以城市更新行动计划更新目标为指引，提出项目功能、性质的总 体定位。 （2）项目更新策略。突出公益性贡献、可持续模式和项目特色等，合理提出产业、土 地、建筑、设施、文化、生态等方面具体更新策略

7.2.3.2项目更新内容与规模

（1）项目更新内容。以项目更新资源为对象，根据项目定位对项目的建筑、空间及周 边环境进行功能业态适配， （2）项目更新规模。测算项目总建筑面积和保留、改造、拆除、新建的建筑面积，并 应符合防止大拆大建的相关规定要求

7.2.4.1修详方案设计

包括但不限于以下内容：主要经济技术指标、总平面图、竖向设计、建筑设计、绿化景 观设计、道路交通设计、服务设施布局规划以及海绵城市、消防、绿色建筑等设计专篇。具 体参照相关技术标准

《冶金行业设备基础后置锚栓技术规范 YB/T 4505-2016》7.2.4.2控规调整建议