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四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点(2021年版).pdf简介：

"四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点(2021年版)"是指四川省针对乡镇和村级层面的规划编制制定的一份详细指导和审查标准。这份指南可能包括以下几个方面内容：

1. 规划编制原则：强调科学性、合理性和可持续性，遵循国家和地方的法律法规，尊重当地的历史文化、自然环境和经济社会发展实际。

2. 编制内容：涵盖乡镇和村级的经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施规划、公共服务设施规划、生态环境保护规划等，具体到村庄布局、产业发展、公共服务设施建设、生态保护等方面。

3. 编制流程：详细阐述规划的编制步骤，包括需求调研、规划编制、公众参与、专家评审、政府审批等环节。

4. 备案审查要点：明确规划备案的条件、程序、审查内容，如规划的合规性、可行性、合理性、公众参与程度、环保影响等方面。

5. 监督和管理：强调规划实施后的监督和管理机制，包括规划的调整、评估和更新流程。

这份指南的目的是为了规范乡镇和村级规划的编制行为，提高规划的质量和可实施性，促进地方经济社会的健康发展。具体的指南内容可能会因政策更新而有所调整，建议咨询当地规划管理部门获取最新的官方文件。

四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点(2021年版).pdf部分内容预览：

1村级行政区属性结构描述表（属性表名：

表2基期现状用地属性结构描述表（属性表名：JQXZYD）

表3生态保护红线属性结构描述表（属性表名：STBHHX）

表4永久基本农田属性结构描述表（属性表名：YJBNT）

JTG∕T D81-2017 公路交通安全设施设计细则表5规划用地属性结构描述表（属性表名：

表6土地利用控制条件属性结构描述表（属性表名：TDLYKZTJ

表7灾害安全防护范围线属性结构描述表（属性表名：ZHAQFHFWX

表8历史文化保护线属性结构描述表（属性表名：LSWHBHX）

生态修复和国土综合整治工程（面）属性结

（属性表名：STXFHGTZHZZGCM）

重点项目属性结构描述表（属性表名：JOZ

注1：建设性质包括新建、改扩建。

四川省乡镇级国土空间总体规划

2021 年 12 月

2021 年 12 月

二、备案程序 依据批复的县级国土空间总体规划，以省市县工作专班的形 式开展乡镇级国土空间总体规划刻的备案审查工作。县（市、区） 工作专班应先期完成专家评审、征求公众意见、国土空间规划委 员会审议等法定程序，及时将修改完善后的规划成果上报市（州） 工作专班。市（州）工作专班应及时组织审查并上报国土空间规 划委员会审议。根据工作需要，市（州）、县（市、区）工作专 班可以组织联合审查。审议通过后，由县（市、区）人民政府报 市（州）人民政府进行审批。审批通过后，由市（州）人民政府 报省级工作专班（省自然资源主管部门）审查备案。违反现行法 律法规和国家相关政策、不符合审查要点要求的规划成果，省级 工作专班（省自然资源主管部门）不予备案。 三、审查重点 （一）数据格式方面。主要审查乡镇级国土空间总体规划的 成果数据是否符合数据汇交要求（详见附件），矢量数据图层逻 辑关系是否清晰，GIS空间实测数据与文本上报数据是否保持一 致，矢量数据图层与相关规划成果图件是否对应等内容。 （二）底图底线方面。是否按照国家下达的自标任务和“三 区三线”划定规则，合理划定永久基本农田、生态保护红线和城 镇开发边界并做到不交叉不重叠不冲突；是否划定灾害安全防护 范围、历史文化保护线；是否提出矿产资源、水资源等保护和控 制的底线要求；是否满足上位规划下达的约束性指标。 （三）产业布局方面。是否立足片区自然资源票赋和现有发 展基础，按照宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商、宜游

主要包括规划编制过程及审查程序履行情况，与上位规划强 制性内容、约束性指标或刚性管控要求的符合性情况等。备案报 告的附件应包括审请备案的请示、专家技术论证会议纪要、各相 关部门意见、公示情况及公众意见采纳情况、市级和县级国土空 闻规划委员会或城乡规划委员会审议会纪要、市级人民政府批准 文件等。备案报告及其附件采用A4纸规格装订，其中电子扫描 件与规划成果一并提交。 （二）规划成果 包括备案文件报送清单，规划文本、规划图件、规划表格、 矢量数据库等，包括纸质文件和电子文档成果。 五、成果运用 备案审查通过的乡镇级国土空间总体规划，由省自然资源主 管部门纳入省级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信 息系统统一管理，并通知市州自然资源主管部门。备案审查未通 过的，市县人民政府应组织进行修订，重新上报备案。备案审查 通过后拟调整规划内容的，县级工作专班应向省市工作专班提交 关于调整规划的说明，重新履行上报备案程序、重新审查入库 隐瞒不报的，按规划违法处理

四川省乡镇级国土空间总体规划

表1文本成果汇交清单

(二）图件成果 图件成果采用jpg文件格式，分辨率要求在300dpi以上。文件 名称按照“行政区代码＋片区名称+序号+图件名称.jpg"的规则 命名。其中，序号为2位数学码，不足2位前面补。图件成果汇交 清单见表2。

表2图件成果汇交清单

注1：可根据具体情况拆分或合并图纸； 注2：镇区达到详细规划深度的，应补充镇区土地利用控制规划图、镇区开发强度规划图、镇区 建筑高度控制图等必要图纸：！ (三）表格成果 表格成果采用excel文件格式。文件名称按照“行政区代码+ 片区名称+表格名称.xls"的规则命名。表格成果文件中包含的表 格及命名见表3

：表格详见《四川省乡镇级国土空间总体规划编售

（四）天量数据 矢量数据采用gdb文件格式。文件名称按照“行政区代码+片 这名称+规划矢量数据.gdb"的规则命名。 （五）成果报送清单 成果报送清单应说明本成果包含的数据内容，列明各个失量 数据图层名称、文本名称、表格名称和图件名称等。采用pdf文 件格式，文件名称按照“行政区代码+片区名称+成果报送清 单.pdf的规则命名。 三、成果数据组织形式 (一）组织单元 乡镇级国土空间总体规划成果数据，经市（州）工作专班复 审通过后，由市（州）人民政府报省级自然资源主管部门备案。 （二）文件组织结构 报送的乡镇级国土空间总体规划成果数据以文件夹的形式 组织，相应数据存储到相应的文件夹下。 目录中的“XXXXXX”指“行政区代码+片区名称”

日XXXXXX乡镇级国土空间总体规划成果数据 日1文本成果 XXXXXX备案报告.pdf XXXXXX规划文本.pdf 日 XXXXXX01片区国土空间用地现状图.jpg XXXXXX02片区国士空间“三区三线”规划图.jpg 日3表格成果 片区国土空间保护利用现状表.xls 通片区规划指标体系表xls ... 日4量数据 日UXXXXXX规划成果数据库.gdb 图CJPQ 国]CZKFBJ XXXXXX成果报送清单，pdf 冒XXXXXX规划成果基本信息.txt （三）规划成果基本信息 规划成果基本信息描述乡镇级国土空间总体规划编制的基 言息。采用αt文件格式，文件名称按照“行政区代码+片区名 +规划成果基本信息.txt"的规则命名

规划成果基本信息文件内容及格式要求为：

规划成果基本信息文件内容及格式要求为： （1）项目名称：项目的具体名称，如：什郁市鸭子河农旅 融合发展区国土空间总体规划； （2）行政区代码：项目所在地的行政区代码，行政区划代 码为6位县级行政区代码，采用GB/T2260中的数字码： （3）行政区名称：项目所在地的行政区名称，采用GB/T2260 中的名称； （4）成果版本：项目成果的版本，分为报批稿、批复稿； （5）编制情况：项目编制情况，分为新编、修改；

（6）基期年、规划起始年、近期自标年、规划自标年、远 景目标年：填写对应年份的4位数字，如2021； （7）规划面积：规划项自规划范围的面积，要求以平方公 里为单位，只填写数字，如50; （8）规划人口：规划期末的人口规模，要求以方人为单位 只填写数字，如10; （9）委托单位：项自委托单位的名称： （10）编制单位：项自编制单位的名称，多个单位用中文全 角分号“；”分隔； （11）编制时间：项自编制完成的时间，要求为“年（4位 +月（2位）+日（2位）”，如20211101。 四、数据质量检查 省厅将对汇交的乡镇级国土空间总体规划成果数据进行质 量检查，包括数据库的完整性、空间数学基础与数据格式正确性， 标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面，未通过检查的需要 修改完善后重新报送。

（一）提交电子成果数据要以光盘或移动硬盘为存储介质， 请勿对文件进行压缩处理。 （二）各市（州）自然资源主管部门应在汇交数据前进行检 查CJJ 16-1988 城市供水水文地质勘察规范，保证数据库的完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标 准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量。

2021 年12 月

2021 年 12 月

+ 恒里点 （一）县级审查重点 1、规划成果完整性 文本、表格、图件和数据库是否包含《四川省村级规划编制 指南（2021年修订版》明确的村规划应当包含的内容。 2、规划成果规范性 文本、图件是否规范、完整、准确、清晰易懂，是否存在错 字漏字、图数不一致、图纸要素不全等基础性问题；表格是否规 范、完整，是否与文本、图件相关内容保持一致；数据库是否符 合质检标准。规划成果是否符合国省相关法规政策和村规划技术 标准，是否满足乡村建设规划许可管理要求。 3、规划内容合理性 人口发展等是否尊重乡村发展规律，约束性指标和空间布局 是否满足上位规划确定的约束性指标和各类控制线管控要求，功 能定位、底线约束、用地布局、产业发展、设施建设、农村居民 点建设等规划内容是否科学合理， （二）省厅审查重点 1、备案要件完整性 备案要件是否符合《四川省村级规划成果数据汇交要求》， 是否有缺项、漏项。 2、底线约束符合性 人口发展等是否尊董乡村发展规律，耕地和永久基本农田是

否符合“数量不减少、质量有提高、生态有改善”的基本原则， 是否将上位规划确定的耕地和永久基本农田落实到图斑。生态保 护红线是否落实上位规划确定的范围。乡村建设用地是否符合 “建设用地不增加”的基本原则，建设用地有增加的，是否明确 来源。上位规划确定的水资源、矿产资源、湿地和历史文化等其 也保护底线要求是否落实。 3、数据库质量 数据库内容是否完整，空间数学基础与数据格式是否正确、 是否符合标准，是否存在空间拓扑、图数一致性等方面问题。 四、备案文件 (一）备案报告 包括规划编制过程及审查程序履行情况，与上位规划强制性 内容、约束性指标或刚性管控要求的符合性情况等。备案报告的 附件应包括申请备案的请示、专家技术论证会议纪要、各相关部 门意见、公示情况及公众意见采纳情况、县级国土空间规划委员 会审查纪要、县级人民政府批准文件等。备案报告及其附件采用 A4纸规格装订，其中电子扫描件与规划成果一并提交。 (二）规划成果 包括备案文件报送清单、规划文本、规划图件、规划表格、 矢量数据库等。其中备案文件报送清单应提交采用A4纸规格装 订的纸质材料，规划文本、规划图件、规划表格、矢量数据库等 应提交电子文档成果。

五、成果运用 备案审查通过的村级国土空间规划，由自然资源厅纳入省级 国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统统一管理 并通知市县自然资源主管部门。备案审查未通过的，县级人民政 府应组织进行修订GB∕T 37254-2018 高纯碳化硅 微量元素的测定，重新上报备案。备案后拟调整或修改规划内 容的，按相应程序重新审批并上报备案，

四川省村级规划成果数据汇交