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上海局营业线施工安全管理实施细则2019-129.pdf简介：

上海局营业线施工安全管理实施细则2019-129.pdf部分内容预览：

（3）根据建设项目具体情况制定邻近营业线施工安全管理 规定，并指导督促施工单位认真执行。 （4）组织施工、监理及相关设备管理单位认真进行现场调 查，指导施工单位编制邻近营业线施工方案：负责审核施工、监 理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审；对施工类另 进行初步划分。 （5）督促施工单位及时与设备管理、行车组织等相关单位 签订施工安全协议，并督促其严格履行协议。 （6）对施工单位加强管理，督促其严格按施工方案组织施 工，认真落实现场安全措施和集团公司施工管理的强制性规定 （7）加强对监理单位的管理，督促其安排胜任人员实施令 近营业线施工的现场监理，督促其认真履行职责，对施工单位进 行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。 （8）组织施工安全检查，全面掌握施工、监理单位的施工 组织及监理情况，对发现的问题必须采取措施，督促整改，严格 落实考核和责任追究制度。 4.集团公司建设、设备主管业务部门必须履行以下职责： （1）项目开工前，率牵头召集相关业务部门、设备管理单位 安监室和施工、监理、行车组织等单位召开施工方案审查会，对 该施工项目和范围进行界定，对施工类别进行划分，提出安全控 制要求，建立邻近营业线施工安全管理、监督联控体系。 （2）审核建设管理单位对施工方案的审查程序，组织相关

部门和单位审查经建设管理单位已完成预审的施工方案。 （3）协调建设、施工过程中存在的问题。 （4）定期组织邻近营业线的施工安全检查、督导。 第六十一条邻近营业线施工的有关禁止性规定 1.施工方案未按程序审批通过，需办理营业线施工安全审 批未办理的（含变更施工方案），未纳入施工计划的，禁止施工 2.施工单位未与铁路设备管理、行车组织等单位签定施工 安全协议，禁止施工。 3.规定的施工单位负责人不到现场，安全员、技术员、防 护人员未到场禁止施工。 4．可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、 共电设备安全的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工： 邻近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断 裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防 护设施的，禁止施工。 5.相关施工作业人员未经铁路营业线施工安全培训，新进 场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育、并经考试 合格的，进入电气化区段作业、参与施工的作业人员未做好电气 化安全教育培训的，禁止施工。 6.集团公司有关部门、设备管理单位、监理单位检查发现 存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改并经检 查单位确认的，禁止复工。

（1）施工安全协调会制度。建设期间，建设管理单位至少 每半月组织一次由相关设备管理单位和施工及监理单位参加的施 工安全协调会，通报施工存在的问题，协调解决有关施工安全问 题。 （2）施工通报制度。开工前通报即将进点开工的项目；定 期通报下阶段施工内容。 （3）监理单位、铁路设备管理单位根据日常监督检查发现 的问题，需临时发起或要求建设管理单位组织召开施工安全会议 沟通、协调、解决施工安全问题时，经集团公司主管业务部门同 意后，即可通知建设管理单位组织召开。 3.施工安全检查制度。 （1）集团公司主管业务部门应适时组织相关单位进行施工 安全检查。 （2）建设管理单位每月不少于一次进行施工安全检查，对 重点、关键项目落实专人负责包保检查，对施工限速地段加强日 常检查。 （3）设备管理单位应对本单位监护人员的履责情况加强检 查。 第六十三条有关责任追究 1.因建设管理单位未尽到培训和告知义务，施工单位不清 楚有关规定，违反上述规定，经检查发现或造成事故和险情的 追究建设管理单位管理责任

2.施工单位擅自开工、施工中擅自变更方案或擅自扩大施 工范围的，造成铁路交通事故的，按照相关规定实施行政处罚并 追究法律责任；未构成事故的，根据《铁路安全管理条例》有关 规定给子行政处罚。 3.施工单位未按规定程序办理开工手续，擅自施工造成事 故，存在设备管理巡查不到位的，列或追究设备管理单位同等责 任。 4．已经开工的地段发生事故，存在设备管理单位监护不到 位、监护不力等问题的一律列或追究设备管理单位同等责任。 5．因施工方案中提供的数据不真实、不准确，造成施工方 案不切合现场实际，经集团公司检查发现或造成安全后果的，由 施工单位承担责任，同时追究监理单位和建设管理单位的把关审 查责任。 6．对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申 报、违章蛮干和危及行车安全的行为，建设管理、施工、监理、 设备管理单位及安全监督队伍要立即制止和纠正，并由铁路安全 执法部门按规定进行处罚

第十三章 施工计划组织实施

第六十四条　施工预案 1．施工预案基本内容。 （1）施工预案应围绕施工组织、施工安全、施工车辆进出

公司建设、业务管理部门组织召开（如只涉及个别单位或专业的、 施工组织较为简单的施工等）；施工协调会由施工协调小组组长 （副组长）或指派小组成员负责主持召升。 施工计划下达后，Ⅲ级施工协调小组依据管内施工安排，对 需要协调的施工项目，商定协调会召升的目期和主要内容；同时 说明其它Ⅲ级施工不需召开协调会。因施工单位、配合单位、设 备管理单位或运输站段临时需要召开时，应及时组织召开，并做 好记录。 （2）施工协调会主要内容。 施工协调会重点协调解决各单位的施工组织、行车组织、开 通方案、安全卡控及应急预案等需要各专业、部门、单位相互配 合的事宜（特别是涉及不同单位结合部的问题），研究、完善合理 的施工组织方案，减少施工对运输的十扰和影响。 （3）建设管理部门或设备主管部门必须对施工协调会决定 的事项进行纪要，督促施工单位并积极联系各相关单位落实会议 要求。 2.施工预备会。 （1）施工预备会由施工协调小组负责组织召开。召开的的 旬、地点由施工协调小组组长根据具体情况研究确定。 （2）施工预备会主要内容。 依据施工方案和施工计划，明确落实施工任务、施工准备、 施工组织措施、行车组织措施、开通方案、安全卡控及应急预案

劳动力安排等事项。落实非正常行车的准备情况；对接、协商、 确定结合部相关问题 施工预备会主要内容： ①明确施工单位、配合单位施工任务、工作量。 ②明确施工人力、机具、材料等施工准备工作。 ③明确施工车辆配合、进出方式、凭证等。 ④明确施工主体单位、配合单位及安全把关人员。 ③明确结合部安全卡控措施。 ③明确运输、行车组织方案，LKJ数据换装事项；复杂的施 工须明确登销记事项。 ①其它需要明确的安全注意事项， （3）普速铁路和在车站登记的高速铁路，一项II级施工跨 两个以上车务站段时，施工协调小组组长由施工地点涉及站内的 车务站段担当。区间内施工影响一端站时，由受影响端车站或车 务段负责担当。区间施工不影响车站或两端站均影响时，双线区 旬由列车运行方向发车方向站所属车站或车务段担当，两线及单 线区间由下行方向的发车方向站所属车站或车务段担当。多线区 间按双线、单线区间划分之规定执行。高速铁路在调度所登记的 一项Ⅲ级施工涉及二个以上建设管理单位时，由主体施工单位所 属建设管理单位负责担当施工协调小组组长。 高速铁路在调度所登记的一项Ⅲ级施工涉及两个以上设备 管理单位时，由主体施工单位或主要的设备管理单位担当施工协

调小组组长。 （4）施工预备会组织形式 各级施工在施工前都必须召升施工预备会（含纳入月度施工 计划的维修作业项目）。每一项施工原则上应逐项组织召开施工预 备会，对一些施工项目、施工地点、施工时间相近的以及维修作 业施工项目可集中组织、逐项召升，但必须针对每一项施工按规 定逐项进行议题。 （5）滚动施工项目施工预备会。 桥涵大修、线路大型机械化维修、小机群捣固、道岔捣固 钢轨打磨、成段更换轨枕、回收旧钢轨（轨枕）等施工项自，同 一施工单位在同一车务段（直属站）管内进行同一性质的施工： 可于每月该项自开工前召开一次预备会。跨车务段（直属站）时 施工前应再次组织召开。 线路清筛、大列换枕、更换长轨等路用车进出较多、施工较 为复杂的滚动施工，每次施工应召开预备会。为方便有效地组织 施工DB63∕T 928-2010 青海省低层民用建筑平板主动式太阳能供热采暖系统应用技术标准，应在施工总结会后组织召升预备会，布置次施工相关事 项。 （6）多专业联合施工接触网采用车梯作业时，供电设备管 理单位应提出相关安全措施并在施工预备会上明确。 3.施工点名会。 每次施工前必须召开施工点名会，由施工协调小组负责组织 召开。

施工点名会地点：原则上在施工登记要点车站进行。召开时 间、地点及参加单位、部门由施工协调小组组长根据具体情况研 究确定。 会议时间：一般于施工（慢行）开始前60分钟召开（或在 施工预备会上明确召升的日期、时间）。 施工点名会进行以下主要内容： （1）点名（与会各有关单位）。 （2）施工单位、配合单位、行车组织单位分别汇报：施工 预备会协调的有关事项是否落实，施工现场准备工作是否完备： 安全卡控关键是否明确等，已具备开始施工条件。 （3）其他需要说明的事项。 施工点名会发现有关安全措施、准备工作未落实到位，危及 行车安全时，经施工协调小组同意后上报集团公司调度所，由调 度所发令取消该项施工（取消涉及LKJ数据换装的施工项目，须 经集团公司施工办、电务部同意。由集团公司建设项目主管业务 部门组织分析，必要时通报全局。 4.施工总结会。 每次施工完毕，必须召开施工总结会，由施工协调小组负责 组织召升。 施工总结会地点：原则上在施工登记要点车站进行。召开时 间、地点及参加单位、部门由施工协调小组组长根据现场实际情 况研究确定