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马鞍山市控制性详细规划通则(试行)（马政[2015]82号 马鞍山市政府2015年12月）简介：

马鞍山市《控制性详细规划通则(试行)》（马政[2015]82号，马鞍山市政府2015年12月发布）是一部关于马鞍山市城市规划管理的重要文件。该通则旨在规范和指导城市控制性详细规划的编制、审批、实施和管理工作，以实现城市有序发展，提高土地利用效率，保障公共利益，促进城乡和谐。

该通则的主要内容可能包括以下几个方面：

1. 规划目标：明确城市的发展定位、空间布局、功能分区和环境保护目标等。

2. 规划内容：详细规定各类用地的控制要求，如居住区、商业区、工业区、公共设施区、绿地、交通设施等的规划布局、建筑高度、容积率、建筑密度、间距等控制指标。

3. 编制程序：规定控制性详细规划的编制步骤，包括需求分析、规划编制、专家评审、公众参与、行政审批等环节。

4. 执行管理：规定控制性详细规划的实施、修改、监督和评估机制，以确保规划的有效执行。

5. 法规效力：明确了控制性详细规划在城市规划管理中的法律地位，作为城市详细规划的法定依据，对城市建设和土地使用具有约束力。

总之，马鞍山市的这个通则是城市规划管理的重要法规，对于指导城市建设、保护城市环境和提升城市品质具有重要意义。

马鞍山市控制性详细规划通则(试行)（马政[2015]82号 马鞍山市政府2015年12月）部分内容预览：

1.1制定自的：为实施城市总体规划，有效引导和调控城币 建设开发，规范城市控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制 与实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安省城乡规划 条例》等相关法律法规、标准规范，结合马鞍山市实际，制定《马 鞍山市控制性详细规划通则（试行）》（以下简称“控规通则”）。 1.2适用范围：本控规通则适用于马鞍山市城市规划区范围 内为的控规编制、审批、实施和城市相关建设开发活动。各县人民 政府所在地镇可参照执行。 1.3控规体系：马鞍山币控规由“控规通则”、“管理单元控 规”和“地块图则”组成。 “控规通则”是城市规划区范围内国有土地使用和建设开发 的通用性规划管理规定。 “管理单元控规”是对统一编码的控规编制、审批、管理的 基本控制单元，按照总体规划要求落实有关规划建设总量和各类 城市配套服务设施等，并分层级明确规划实施管理的控制重点和 要求。 “地块图则”是对城市规划区范围内具体地块的建设开发提 出控制性指标和要求。主要内容有：地块用地性质、容积率、绿

地率及建筑高度、建筑密度、建筑间距、建筑退让、交通停车等。 “地块图则”的编制应以“管理单元控规”为基本单位进行研究 制定。 1.4开发管理：国有土地的使用和建设开发应按政府审批的 “地块图则”相关要求进行规划管控，尚未审批“地块图则”的 区域，则按“控规通则”相关要求进行规划管控。 1.5实施管理：经依法批准的控规，应及时向社会公布并严 格实施。控规实施中，根据城市发展情况，依法进行控规的动态 维护和优化调整，以保障其适用性和适度超前性。

新12D1 图形符号与技术资料第二章强制性规划控制内容

2.1强制性控制内容：是保证城币健康发展中必须控制的内 容，包括“四线”控制和公益性公共设施控制。 2.2“四线”控制：“四线”是指基础设施黄线、绿地绿线 水系蓝线和历史文化保护紫线，其控制内容应在进行专项研究和 系统规划基础上，确定控制线与相关设施的位置、规模及控制要 求等。 2.3公益性公共设施控制：依据《城市公共设施规划规范 （GB50442一2008）、《城市居住区规划设计规范》（GB50180一93 2002年修订版）以及城币总体规划，在专项研究和系统规划基础 上，明确地区公益性公共设施的内容构成、数量要求、用地面积 设施规模、设施点位、建设要求等控制内容。

（1）公益性公共设施应按照市级、区级、居住区级（管理 单元）三个级别落实各类公共设施的用地位置、边界、规模及设 置要求。 （2）新建地区，应按照城市规划管理单元的地域划分组织 建立居住社区，并安排相应的配套设施，除中小学、幼儿园等需 独立设置的设施外，还需确定居住社区综合中心的用地规模、用 地位置及设置要求。 （3）城市已建设地区，应逐步增补和完善各级、各类公共 设施用地。没有条件形成集中的居住社区综合中心的，尽可能采 取相对集中的方式布局。

第三章管理单元分类及建筑容量控制要求

3.1“管理单元”按功能分公共设施单元、居住单元、工业 单元及混合单元四类，由城市主次干道、铁路、公路或河道、山 体等自然界线围合而成。其中工业单元根据其产业布局和自然界 线确定用地规模，公共设施单元、居住单元、混合单元的用地规 模一般为1一2平方公里。 3.2公共设施单元主导属性为公共管理与公共服务设施、商 业服务业设施两类用地，可兼容居住用地、绿地与户场用地。 公共设施单元容积率不大于2.5，建筑密度不大于30%，绿 地率不小于20%。 可兼容的居住用地不超过总用地50%。

3.3居住单元王导属性为居住用地，用地规模相当于居住区 级用地，人口规模3一5万人，可兼容公共管理与公共服务设施 商业服务业设施、绿地与广场等用地。 居住单元容积率不大于2.2，建筑密度不大于30%，绿地率 不小于30%。 可兼容的公共管理与公共服务设施、商业服务业设施用地不 超过总用地20%。 3.4工业单元主导属性为工业、物流仓储两类用地，可兼容 公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、绿地与广场等用地。 工业单元容积率不小于1.0，建筑密度不低于40%，绿地率 不大于10%；其中国家级开发区、市管省级开发区新建工业项目 建筑容积率不低于1.2。有特殊工艺要求的项目应按国家相关规定 实施。 行政办公及生活服务设施用地占比重（不大于）6%。 3.5混合单元主要有居住用地、工业用地混合和居住用地 公共管理与公共服务设施用地混合两类。混合用地的控制指标按 以上三个管理单元的主要用地指标进行控制。 3.6具体地块的控制指标可根据实际情况由城乡规划行政 主管部门组织专家、部门论证确定，但应在每个管理单元平衡， 总体指标不得增加。 3.7建设项目为旧区改建（城中村改造、危旧房改造）、保 障性住房等，在符合相关规范及控规通则、管理单元的基础上，

由城乡规划行政主管部门组织专家、部门论证，根据实际情况确 定建筑容量指标。 3.8科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗 卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按相关规 范及规定执行。

四章建设用地适建范围控制事

4.1城市建设用地分类：城市建设用地，按照《城市用地分 类与规划建设用地标准》（GB50137一2011）的规定执行。 4.2城市建设用地适建范围： （1）居住用地（R）、商业服务业设施用地（B）、工业用地 （M)、物流仓储用地（W、绿地与广场用地（G)等5类性质 用地的适建范围和规模控制要求见《常用用地性质适建范围表》 (表 4一1)。 （2）《常用用地性质适建范围表》中“增加的适建范围与控 制要求”，在规划许可时需满足相关技术和政策条件，并经城乡规 划行政主管部门审批。

表 4一1 常用用地性质适建范围表

4.3土地混合使用基本原则：鼓励多种用地性质混合使用DD 2015-01标准下载， 旦应遵循环境相容、公益保障、结构平衡、景观协调等原则。鼓 励各类性质用地与公共管理与公共服务设施用地、公用设施用地 道路与交通设施用地混合使用。鼓励利用地下空间增加用地混合 性。 4.4土地混合使用时，公共管理与公共服务设施用地、公用 设施用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地等必须优先保 障。 4.5用地性质表达：符合《常用用地性质适建范围表》规定

的适建范围和控制比例要求的，仅需表达单一用地性质；若确有 不同用地兼容要求，或超出《常用用地性质适建范围表》控制比 例要求的，应增加相应的用地性质。 4.6新区建设、旧区改建宜成片开发。 4.7建筑基地未达到下列最小面积的，不宜独立建设： （1）低层居住建筑1000平方米； （2）多层居住建筑、多层公共建筑2000平方米； （3）高层居住建筑、高层公共建筑3000平方米。 4.8建筑基地未达到前条规定的最小面积，但有下列情形之 一，且不妨碍城市规划实施的，城乡规划行政主管部门可予核准 建设： （1）接土地为既成道路、河道或有其他类似情况，确实 无法调整、合并的； （2）因城市规划街区划分、市政公用设施等限制，确实无 法调整、合并的。

5.1住宅建筑间距应以满足日照要求为基础，综合考虑通 风、采光、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求确定。 5.2住宅建筑间距应保证受遮挡的住宅至少有一个居住空 间不应低于大寒日2小时的标准；旧区改建的项目内新建住宅日 照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。

有效日照时间带为大寒日8:00一16:00。 5.2.1遮挡建筑为低层、多层建筑的，可采用日照间距系数 法计算建筑间距且按最不利点确定，日照间距系数为1.26（旧区 改建的项目日照间距系数为1.24），以住宅的室内地坪计算；住宅 朝向南偏东或南偏西时，住宅日照间距系数可根据不同方位的间 距折减系数换算。

注：1.表中万位为止南向（0°）偏东、偏西的万位角； 2.L为当地正南向住宅的标准日照间距（m）； 3.本表指标仅用于无其它日照遮挡的平行布置条式住 宅之间。

5.2.2遮挡建筑为高层建筑的，采用日照分析法计算建筑间 距，以住宅的窗台面计算。 5.3住宅建筑底部设有商店或其他非居住建筑的DBJ∕T 61-30-2016 砌体结构工程施工工艺标准，其日照间 距应以最底层住宅计算。 5.4住宅建筑应确定一面作为主朝向，其他朝向为次要朝 向，可不考虑其日照要求；有日照需求的建筑，不宜东西向布置。 住宅建筑面宽长度不宜大于80米。 5.5受遮挡建筑为违法建设、临时建设，其日照(间距)不予

考虑。 5.6两幢建筑夹角小于或等于45度布置时，按平行布置建 筑间距控制；大于45度布置时，按垂直布置的建筑间距控制。 5.7住宅之间的间距在符合第5.2条及消防间距规定的同时 按下列规定执行： 5.7.1住宅南北向平行布置时： 1.低层住宅之间最小间距不应小于10米。 2．多层住宅之间最小间距不应小于16米。 3．中高层住宅之间最小间距不宜小于25米。 4．高层住宅之间： （1）南侧住宅建筑高度小于50米，面宽长度小于40米， 其最小间距不宜小于25米； （2）南侧住宅建筑高度小于50米，面宽长度大于40米， 其最小间距不宜小于28米； （3）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度小于40米， 其最小间距不宜小于30米； （4）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度大于40米， 其最小间距不宜小于35米。 5．低层、多层、中高层、高层住宅之间最小间距： （1）南侧为低层住宅，其间距不应小于10米； （2）南侧为多层住宅，北侧为低层住宅，其间距不应小于 16米

考虑。 5.6两幢建筑夹角小于或等于45度布置时，按平行布置建 筑间距控制；大于45度布置时，按垂直布置的建筑间距控制。 5.7住宅之间的间距在符合第5.2条及消防间距规定的同时 按下列规定执行： 5.7.1住宅南北向平行布置时： 1.低层住宅之间最小间距不应小于10米。 2．多层住宅之间最小间距不应小于16米。 3．中高层住宅之间最小间距不宜小于25米。 4．高层住宅之间： （1）南侧住宅建筑高度小于50米，面宽长度小于40米： 其最小间距不宜小于25米； （2）南侧住宅建筑高度小于50米，面宽长度大于40米 其最小间距不宜小于28米； （3）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度小于40米， 其最小间距不宜小于30米； （4）南侧住宅建筑高度大于50米，面宽长度大于40米， 其最小间距不宜小于35米。 5．低层、多层、中高层、高层住宅之间最小间距： （1）南侧为低层住宅，其间距不应小于10米； （2）南侧为多层住宅，北侧为低层住宅，其间距不应小于 16米：