原标题：一地下发紧急通知！立即停用塔吊、升降机，严禁从事室外、露天施工作业！
来源：山东省人民政府安委会、济南市住建局、 筑龙施工、天津市建设安全监督管理站
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12月28日夜间到31日，山东出现寒潮天气，有大范围雨雪、强降温和大风！雾霾退散，寒潮来袭！冬季施工安全不能掉以轻心！附冬季施工总安全技术交底：
冬季施工特点
1、工程经过冬季施工阶段，保温措施要求高，难度大。
2、冬季施工由于施工条件及环境不利，是工程质量事故的多发季节，尤以混凝土工程、钢结构工程居多。如何在冬季施工、抢赶工期的条件下保证项目的质量目标，是施工技术和施工组织的难点。
3、质量事故出现的隐蔽性、滞后性。即工程是冬天干的，大多数在春季才开始暴露出来，因而给事故处理带来很大的难度，轻者进行修补，重者重新施工，不仅给工程带来损失，而且影响工程的使用寿命。
4、冬季施工的计划性和准备工作时间性强。这是由于准备工作的时间短，技术要求复杂，往往有一些质量事故的发生，都是由于这一环节跟不上，仓促施工造成的。
冬季准备工作
1、 冬季施工过程中，工程项目的施工要连续进行，必须做到有冬季施工安全生产计划，并按计划执行。
2、在入冬前应组织专人编制冬季施工方案。编制的原则是：确保工程质量；经济合理，使增加的费用为最少；所需的热源和材料有可靠的来源,并尽量减少能源消耗；确实能缩短工期。冬季施工方案应包括以下内容：施工程序，施工方法，现场布置，设备、材料、能源、工具的供应计划，安全防火措施，测温制度和质量检查制度等。方案确定后，要组织有关人员学习，并向队组进行交底。
3、与当地气象台站保持联系，及时接收天气预报，防止寒流突然袭击
4、安排专人测量施工期间的室外气温，砂浆、混凝土的温度并作好记录。
5、有针对性地聘请顾问、专家进行评估、筛选冬季施工方法和进行专项试验。
钢结构安装
1、冬季运输堆存钢结构时，必须采取防滑措施。构件堆放场地必须平整坚实，无水坑、地面无结冰。同一型号构件叠放时，必须保证构件的水平度，垫块必须在同一垂直线上，防止构件溜滑。
2、钢结构安装前除按常规检查外，尚须根据负温度条件对构件质量进行详细复验。凡是在制作中漏检和运输堆放中造成的构件变形等，偏差大于规定影响安装质量时，必须在地面进行修理、矫正，符合设计要求和规范规定后方能起吊安装。
3、绑扎、起吊钢构件的钢索与钩件直接接触时，要加防滑隔垫。凡是与构件同时起吊的节点板、安装人员使用的挂梯、校正用的卡具、绳索必须绑扎牢固。直接使用吊环、吊耳起吊构件时要检查吊环、吊耳连接焊缝有无损伤。
4、构件上有积雪、结冰、结露时，安装前应清除干净，但不得损伤涂层。
5、在负温度下安装钢结构的专用机具应按负温度要求进行检验。
6、在负温度下安装钢结构后应立即进行校正，校正后立即进行永久固定。当天安装的构件，要形成空间稳定体系，保证钢结构的安装质量和结构的安全。
7、高强螺栓接头安装时，构件的摩擦面必须干净，不得有积雪、结冰，不得雨淋，接触泥土、油污等脏物。
8、栓钉焊接前，应根据负温度值的大小，对焊接电流、焊接时间等参数进行测定，保证栓钉在负温度下的焊接质量。
钢筋工程
1、当室外气温过低时对钢筋加工棚采取必要的封闭和保温措施， 保证钢筋不在过低的温度下进行弯曲和直螺纹成型。现场绑扎采取防风遮挡措施，及时清除钢筋上的冰雪。
2、在负温条件下使用的钢筋，施工过程中应加强检验、检查；钢筋在运输和加工的过程中应防止撞击和刻痕。
3、钢筋负温焊接，采用闪光对焊、电弧焊及气压焊等焊接方法，焊接时应严格防止产生过热、烧伤、咬肉和裂纹等缺陷。
4、钢筋接头分批进行质量检查与验收，先由焊工对所焊的接头外观检查，后有质检人员验收，发现不合格品立即返工。
5、采用钢筋接驳器连接时，要经过负温测试后方可使用。
6、雨雪天气不得在现场施焊，必需施焊时，采取有效的遮蔽保护措施，焊接后未冷却的接头应避免碰到冰雪。
7、提前编制冬期钢筋焊接作业指导书，组织焊接人员进行学习，避免盲目施工。
模板工程
冬施期间在模板外侧是否再附加保温层以及保温层的厚度由热工计算进行确定。模板及保温的拆除时间通过推算混凝土的成熟度值和试压混凝土同条件试块确定。
1、水泥优先采用水化热高的硅酸盐、普硅水泥等，水泥标号不应低于 C42.5 号。最小水泥用量不少于 300kg/m3，水灰比不大于 0.6。
2、拌制混凝土所需采用的骨料应清洁，不得含有冰、雪、冻块及其他易冻裂物质。在掺用含有钾、钠离子的防冻剂混凝土中，不得采用活性骨料或在骨料中混有这些物质的材料。
3、混凝土中掺入的外加剂宜选用无氯盐型外加剂，且能有效改善混凝土的工艺性能，提高混凝土的耐久性并保证在其低温期的早强及负温下的硬化，防止早期受冻。
4、为保证混凝土的搅拌温度，必须严格控制水的加热温度。水的温度应控制在 70-80℃(不得高于 80℃)。搅拌时先加骨料，后加水泥，保证出机温度≥15℃，入模温度≥10℃。
5、浇注混凝土前，清除模板和钢筋上的冰雪和污垢，并用热风机对模板进行预热：采取防风、防冻保护措施，一旦发现混凝土遭冻应进行二次加热搅拌，使拌和物具有适宜的施工和易性后再浇注；浇注时要采用机械分层振捣，严格控制分层高度，振捣速度要快。
6、养护措施
1）冬施期间混凝土内掺加早强减水剂或掺加抗冻剂。混凝土浇筑后采用综合蓄热法进行砼养护，专人负责测温。
2）冬施期间设专人测温，监测混凝土的入模温度及养护温度，直至混凝土达到抗冻临界强度。
7、冬施期间混凝土质量的检测
1)测量水的加热温度和加入搅拌时的温度。
2)测量混凝土自搅拌机中卸出时的温度和浇筑入模时的温度，每一工作班至少测四次。
3)混凝土养护温度的测量方法测温孔（点）的设置，采取蓄热法养护时，在易于散热的部位设置；
现浇混凝土梁、板的测孔与梁板的水平方向垂直设置，梁测孔每 10m设置一个，孔深 1/3 梁高；楼板每 30m2 设置一个，孔深 1/2 板厚。
4)测温方法：测温时按测温孔编号顺序进行，温度计插入测温孔后，堵塞住孔口，留置在孔内 3～5min ，然后迅速从孔中取出，使温度计与视线成水平，仔细读数，记入测温记录表，同时将测温孔用保温材料按原样盖好。
5)全部测温孔均编号，并绘制测温孔布置图。
6)混凝土养护期间温度的控制混凝土的初期养护温度，不得低于防冻剂的规定温度，达不到规定温度时，立即增加保温苫盖的层数。
8、按规范应较常温至少多留置 2 组同条件养护试件， 一组用来测定混凝土受冻前的强度即临界强度，另一组用作检验 28d 的强度，混凝土试块应在浇筑现场用浇筑结构的拌合物制作。试压前试件应在拥有正温条件的室内停放，解冻后再进行试压，停放时间需 4-12h。
9、模板和保温层,应在混凝土冷却到 5℃后方可拆除.当混凝土与外界温差大于 20℃， 拆模后的混凝土表面，应临时覆盖，使其缓慢冷却。对承受荷载的构件模板，应在构件达到设计及规范要求的条件下方可拆除。
砌筑工程
1、砌筑前应将页岩砖、空心砖、灰砂砖、混凝土小型空心砌块、加气混凝土砌块和石材表面的污物、冰、雪、霜清除掉，遭水浸泡冻结后的砖或砌块不得使用。
2、石灰膏、粘土膏或电石膏等宜保温防冻,如遭冻结,应经融化后方可使用。
3、砌筑砂浆标号一般不应低于 M2.5，重要部位和结构不应低于 M5，宜采用普通硅酸盐水泥拌制，冬季砌筑不得使用无水泥拌制的砂浆。砂浆掺用的外加剂使用前必须了解其化学成份、性能，使用掺量必须准确。
装修工程
1、进在进行室内抹灰前，应将门窗口封好，门窗口边缝及脚手眼、孔洞等亦应堵好。施工洞口、运料口及楼梯间等处搞好封闭保温。在进行室外施工，应尽量利用外架子搭设暖棚。
2、施工环境温度不应低于 5℃，以地面以上 1250px 处为准。
3、需要抹灰的砌体,应提前加热,使墙面保持在 5℃以上，以便湿润墙面时不致结冰，使 砂浆与墙面粘结牢固。
4、用冻结法砌筑的砌体，应提前加热进行人工开冻，待砌体已经开冻并下沉完毕后，再进行抹灰。
5、用临时热源加热时，应当随时检查抹灰层的湿度，如干燥过快发生裂纹时，应当进行洒水湿润，使其与各层（底层、面层）能很好的粘结，防止脱落。
6、用热作法施工的室内抹灰工程，应在每个房间设置通风口或适当开放窗户，进行定期通风，排除湿空气。
7、抹灰工程所用的砂浆，应在正温度的室内或临时暖棚中制作。砂浆使用时的温度，应在 5℃以上。为了获得砂浆应有温度，采用热水搅拌。
8、装饰工程完成后，在 7d 内室(棚)内温度仍不应低于 5℃。
脚手架工程
1、冬季施工前，对各类架子的基础进行严格的检查，确保架子基础牢固可靠，不至应冻涨而变形造成应力集中。
2、冬施期间要随时清理脚手架上的积雪、杂物，一方面减少脚手架的雪荷载，另一方面避免出现人员滑倒事故。
3、加强脚手架与结构间的拉接，提高脚手架抗风荷载的能力。冬期施工结束后及时检查脚手架基础是否稳定，避免由于土层解冻造成脚手架下沉。
附：冬季施工总安全技术交底
工程名称 |
工种 |
施工队现场负责人 |
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施工部位 |
主体 |
交底时间 |
年 月 日 |
交底内容: 冬季施工总安全技术交底 1、目前气温逐渐下降，即将进入冬施阶段，冬季大风、大雪、大雾等恶劣天气较多，给施工生产会带来不利影响，冬施期间也是各种事故高发期，为了加强冬施安全管理，消除施工现场安全隐患特向广大施工人员作如下交底: 2、根据《建筑工程冬期施工规范》JGJ104-2011规定:当室外日平均气温连续5d稳定低于5°C即进入冬期施工，当室外日平均气温连续5d稳定高于5°C即解除冬期施工。 3、施工队应在施工前向工人进行冬期文明、安全施工交底。 4、现场严禁吸烟;电气焊、火炉应办理用火手续，并有专人看火，房间内应有具体措施防止煤气中毒事件发生。 5、大风雪后现场的脚手架、马道、运输设备、机电设备、消防器材、水源进行全面检查，及时清除工地上、跳板上的冰雪，防止滑倒伤人。做好保温防冻，场内的消防道路必须保持畅通。 6、易燃材料的附近不得有易燃物品，禁止在易燃材料附近使用明火。现场所用的易燃物品应专门堆放，易燃物堆放距离应符合防火规定，易燃物堆放区应设置足够的消防器材。 7、进入冬施前应对现场各类暂设进行普查，发现问题及时修补，办公室、休息室在使用空调、电暖气时前，应对所有的电线、插座进行一次全面检查。 8、进入施工现场的施工人员必须服从指挥，非机电人员禁止动用机电设备。冬期施工使用电动机具，应由专人负责使用和保管，不准带线手套触模电钻等机具转动部分，以防伤手。 9、所有的消火栓应设明显的标志，并且在消防栓四周3米以内不准堆放材料。消火栓附近不得堆放物件，地上消火栓应在入冬前做好保温处理。工地应采取措施保证消火栓用水水源。 10、现场的施工用水及生活用水管道做好防冻措施。冬期施工用水严禁常流水，工地施工操作面不得积水，防止结冰后滑倒伤人。 11、冬期施工应要严格遵守建筑工作施工安全操作规程和安全管理各项制度。对冬施期间使用的各种外加剂，要制定管理制度，严禁食用。 12、冬期施工中，遇有五级以上大风天气时，应停止塔吊运行，禁止高空作业。 13、夜间上楼作业时，必须保证不少于2人一班同时上楼，上、下架子要注意安全。 14、雪后需及时清理马路、马道上的积雪和冰层;马道上设置防滑措施;风雪过后及时对供电线路进行检查，防止断线造成触电事故。 15、 现场电源开关、控制箱的设施应加锁，并制定专人负责，防止触电、漏电现象发生。 16、宿舍内工人不得私拉电线，电线上不得晾挂衣物，宿舍内不得使用电热毯、电褥子等电器用品。 17、冬期施工用的保温材料，应具备阻燃性能，质量证明材料齐全。使用完后，应及时回收、摆放整齐。 18、施工现场的各种材料，脚手板、钢管、模板等料具应分类摆放整齐。 19、施工现场的施工建筑垃圾和生活垃圾及时清理运至现场垃圾站，以便及时外运出场。 20、冬期施工的消防，应认真贯彻“预防为主，消防为辅”的消防工作方针，组织有关人员学习消防有关知识，熟练掌握各种消防器的使用。 21、现场用火必须由项目部安全员向用火人进行消防安全交底，操作钱应根据操作环境和消防措施落实情况开具“动火证”，动火证当日有效，用完收回。严格执行工地动火申请制度，电气焊在施工区内施工时，必须先申请，经批准后施工，并设专人看管，防止发生火灾事故，焊接前必须将附近和下方的易燃物清理干净，焊接完毕后仔细检查有无遗留火种。 22、易燃材料要远离火源堆放，码放整齐，间距满足消防要求，并用塑料布、编织布遮盖，必要时，应设置隔火墙。 23、现场易燃物堆放区附近应设置足够的消防器材，消防器材严禁挪用，违反者，应给予处罚，以确保消防器材到位;消火拴标志应明显，消防人员对各种消防器材设施要定期检查，使其保持灵敏度。 24、工地应设专人负责防火工作，做好火灾预控工作，并能组织义务消防队，作到有备无患。 25、火警电话“119”，在消防器材和消火栓及工地电话室，挂牌明示。 26、施工现场的泵房有保温措施。露天的和楼内的水管、水笼头、消火栓在冬施前保温完毕，保温材料可用阻燃草帘覆盖或岩棉管包裹。 27、现场暂设和办公室冬期采用空调器或电热油汀取暖，并经项目经理及安全、临电负责人批准，严禁使用电炉子取暖。 28、焊条、焊剂等易耗品由专人专库保管，随用随领，受潮材料严禁使用。 29、雪后应清扫积雪和排水沟，有泥浆处应清除，防止运输车辆将泥浆带上市政道路。 被交底人: 交底人: 安全员: 年 月 日 |
文件原文：
山东省人民政府安全生产委员会办公室关于做好极端寒潮天气安全防范工作的紧急通知
各市人民政府安委会，省政府安委会有关成员单位：
省气象台于12月26日11 时09分发布重要天气预报，预计我省28日夜间到31日我省将出现寒潮天气，有大范围雨雪、强降温和大风。此次寒潮天气过程降温剧烈、气温低、雨雪强、风力大、持续时间长，预计对工农业生产和群众生活造成不利影响。省政府安委会要求，各级各部门、单位要切实做好极端气象天气下安全生产工作，严防各类事故发生，确保全省安全生产形势稳定。现将有关事项紧急通知如下：
一、高度重视、迅即行动。
各级各有关部门要高度重视这次寒潮天气给安全生产带来的不利影响，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，抓好安全防范工作。要迅即对这次寒潮天气安全防范工作进行安排部署和检查落实，及时查漏补缺、堵塞漏洞，确保万无一失。要加强会商研判分析，实时评估天气影响，提高工作的针对性、实效性。要加强预报和预警信息发布，充分利用广播、电视、手机短信、微信公众号、电子显示屏等各类媒介载体，扩大公众获取恶劣天气预警信息的渠道和范围，提醒企业和社会公众做好防范工作。
二、突出重点、加强防范。
交通运输领域，公安部门要加强雨雪冰冻等恶劣天气下的道路管控，强化现场指挥、交通引导、限速限行等措施；高速公路管理部门要提前做好准备，根据降雪情况做好车辆疏导，必要时及时封闭危险路段；航空、铁路、公路运输等单位要提前做好预案，强化指挥调度，合理调配运力，一旦因恶劣天气影响出现大面积延误，要妥善安置滞留旅客；交通运输、农业农村、海事部门要加强海上交通动态监管，严格执行渤海湾客滚船“逢七不开”制度，严禁恶劣天气各类船舶违规出海作业，严防船舶碰撞等险情事故发生。危化品领域，要紧盯油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等重点部位，严格落实冬防措施，督促危险化学品企业做好冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作。 建筑施工领域， 重点抓好防风、防冻、防火、防滑、防高处坠落等措施落实，恶劣天气下立即停用塔吊、升降机等机械设备，严禁从事各种室外、露天施工作业。矿山领域，地下矿山要切实加强以防冻、防火灾、防中毒窒息的安全隐患排查，强化用电安全管理，及时消除安全隐患；露天矿山因雨雪、冰冻等极端恶劣天气影响安全的，要坚决实行停工停产。防范一氧化碳中毒方面，要提高重点人群、重点部位的隐患排查针对性，进一步加大防范一氧化碳中毒宣传力度，提高人民群众防范意识。其它行业各领域，也要结合本行业领域特点，从严落实各项防范措施。
三、强化值守、有力应对。
各级各有关部门要认真做好应对恶劣天气的准备工作，一旦发生灾情，及时启动恶劣天气应急预案，科学有效应对。市政部门要及时组织动员各方面人力和装备，及时除雪清冰，保障市政公用设施安全正常运行。通信部门要会同各通信运营商根据天气变化情况，做好断电和线路中断情况下的通信保障工作。供水、供电、供气、供热部门，要加强各类管网、线路、设施的巡查抢修，一旦出现故障，迅速组织抢修，确保正常的生产生活秩序。各级各有关部门要认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通，因恶劣天气造成生产安全事故及其他重大突发事件，要立即报告、不得延误，及时做好应对处置工作。
山东省人民政府安全生产委员会办公室
2020 年12月27日
关于做好极端寒潮天气房屋建筑施工领域安全防范工作的紧急通知
各区县住建局，济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局、济南新旧动能转换先行区管委会建设管理部、莱芜高新区管委会建设管理部，各建设、施工、监理单位，各有关单位：
据气象部门预测，受强冷空气影响，12月28日夜间到31日我市将出现寒潮天气，有大范围雨雪、强降温和大风。省委、省政府和市委、市政府领导同志对此次天气过程防范应对高度重视，要求做好抗寒潮、冰冻及次生灾害影响的应对准备工作。为切实做好雨雪寒潮天气房屋建筑施工领域安全防范应对工作，严防安全事故发生，按照省市有关工作要求，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，迅速部署
此次雨雪寒潮天气过程降温剧烈、气温低、雨雪强、风力大、持续时间长，对房屋建筑施工领域安全生产将产生不利影响。各区县住建部门和各企业务必高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，抓好安全防范工作。 要迅速对此次寒潮天气安全防范工作进行安排部署和检查落实，深入排查风险隐患，及时查漏补缺、堵塞漏洞，确保万无一失。要加强部门协调联动，强化分析研判，制定有针对性的应急措施。要及时通过各类媒介载体发布恶劣天气预警信息，提醒建筑业企业和从业人员做好防范工作。
二、突出重点，全面防范
结合前期关于加强冬期施工安全生产的相关部署要求，各区县住建部门和各企业要 密切关注天气变化，落实停工措施，并以“防风、防火、防冻、防滑、防一氧化碳中毒、防高处坠落、防机械伤害”等为重点，突出抓好以下措施落实：
一是 立即停用塔吊、升降机等机械设备， 严禁从事各种室外、露天施工作业。
二是 加强对起重机械、深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程检查，做好塔吊、施工升降机等大型起重运输设备的检测、维修和保养工作；涉及危大工程需要冬期施工的，编制的专项施工方案要充分考虑冬期施工安全因素， 重点突出冬期施工的安全措施。
三是对施工现场的临时宿舍、办公室以及加工防护棚、通道防护棚、围档等临时设施要及时加固，确保结构牢靠，承受雪压风吹，防止坍塌造成伤亡。
四是加强生活区取暖设施的自查自纠，保持室内通风；临时宿舍内严禁使用木柴、炭火、电炉或煤气罐取暖、做饭，严禁宿舍内随意私接私拉电线或使用大功率电器，严防一氧化碳中毒、火灾和触电事故。
五是已停工的施工现场，要做好安全保卫工作， 严禁外来人员随意进入施工现场；要切断施工用电，并对施工配电箱上锁；加强对给水管道、水箱等设施的保温措施，防止胀裂；雪后要及时除雪、除冰，强化防冻、防滑管理。
六是 大力开展冬期施工安全生产知识宣传、教育和培训，提高作业人员自我防范意识和安全操作水平，从根本上减少由于人为因素而引发的伤亡事故。
三、加强值守，全力应对
各区县住建部门和各企业要强化应急值班值守，严格实行领导带班和24小时值班制度，确保信息联络畅通。要备足救援物资，强化救援演练，确保各环节工作部署落实到位，发生险情要及时上报、科学处置、高效处置。
附件：1、关于转发省政府安委会办公室《关于做好极端寒潮天气安全防范工作的紧急通知》的通知
2、关于做好雨雪寒潮天气防范应对工作的紧急通知
济南市住房和城乡建设局
2020年12月28日
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