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中华人民共和国国家标准
政务服务中心信息公开业务规范
Specifications for information disclosure business of
government affairs service centres
GB/T 32618-2016
发布部门：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中国国家标准化管理委员会
发布日期：2016年04月25日
实施日期：2016年11月01日
前 言
本标准按照GB/T 1．1-2009给出的规则起草。
本标准由全国信息技术标准化技术委员会(SAC/TC 28)提出并归口。
本标准起草单位：中国电子技术标准化研究院
北京市政务服务中心
山东省标准化研究院
安徽省政务服务中心
中国信息安全认证中心
新泰市公共行政服务中心
安徽省标准化研究院
四川省标准化研究院
平邑县行政审批服务中心
惠民县行政审批服务中心
广州市秉政电子政务研究所
武汉力龙信息科技股份有限公司
本标准主要起草人：杨瑛 蔡明月 魏军 徐进 艾毅然 张欣 隗玉凯 杜磊 张钊源 马连启 耿天霖 杨玲 万会魁 侯超华 常存伟 王焕芹 张剑 吴力龙
1 范 围
本标准规定了政务服务中心信息公开的机构和职责、范围、方式、信息公开业务流程及其描述等。
本标准适用于政务服务中心信息公开业务的信息处理，也适用于政务服务中心信息公开业务应用系统的设计、开发、建设和维护。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 19487 电子政务业务流程设计方法 通用规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3．1
政务服务中心 administrative service centres
指各级人民政府设立的，集中办理行政许可、非行政许可审批及其他服务项目的机构。
3．2
业务 business
一系列过程，其中每个过程都有清晰的目的，涉及多个组织，通过信息交换实现，指向某个共同商定的目标，并延续一段时间。
3．3
业务环节 business link
业务流程中具有明确结果的一项或一段具体活动。
3．4
事项 matter
进驻部门纳入中心办理的行政许可、非行政许可审批及其他服务项目。
3．5
进驻部门 the department into the service centres
选派人员进驻中心，为自然人、法人和其他组织提供服务的政府部门和相关服务单位。
3．6
管理机构 management organization
中心内部负责对窗口工作进行组织协调、监督管理和服务的机构。
4 业务流程描述说明
4．1 图形符号
业务流程描述中使用的图形符号符合GB/T 19487的规定。
4．2 业务流程图
业务流程图主要用于描述不同角色之间的业务协作关系。业务流程图主要体现以下方面内容：
a) 参加活动的角色主体；
b) 角色为完成其职责而执行的关键活动或角色之间发生的事件；
c) 伴随事件活动交互的业务信息；
d) 确保业务流程的活动链一环紧扣一环，业务过程不中断；
e) 每个业务流程图应完成一项明确目的的业务目标。
4．3 业务流程图描述
业务流程图的详细描述采用表格的形式描述以下内容：
a) 明确参与业务流程图中业务环节；
b) 明确参与业务环节的角色；
c) 明确业务环节中角色之间交互的业务文书；
d) 明确业务环节中交互的主要业务信息。
5 机构和职责
5．1 机构
政务服务中心应有承担信息公开工作，提供服务的内设领导机构。
5．2 职责
5．2．1 内设领导机构
负责制定和部署中心政府信息公开工作方针、原则、目标、规划和计划及实施。
5．2．2 政务服务中心管理机构
政务服务中心管理机构(以下简称中心管理机构)工作人员负责发布主动公开信息，以及处理依申请公开中心管理工作信息。
5．2．3 服务窗口
负责采集本部门进驻中心的业务内容、办理情况和相关政策法规的解释工作；作为本部门依申请公开受理点，窗口工作人员负责受理、回复公众向本部门提出的政府信息公开申请。
6 信息公开范围
——组织机构、规章制度、工作动态、服务(投诉)指南、统计数据等政府信息；
——行政许可事项办理依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
——公民、法人或者其他组织还可以根据生产、生活、科研等特殊需求，向服务窗口申请获取相关政府信息。
7 信息公开方式
7．1 网站
网站是信息公开的第一平台，政务服务中心宜在信息公开网站或在门户网站设置“信息公开”专栏，编制并发布信息公开指南和目录，宜公布中心简介，办事事项、办事指南、表格下载、网上申请、网上受理、结果反馈等信息。
7．2 信息资料索取点
中心宜设置信息公开查阅点或信息资料索取点，不少于2台查阅设备/终端，提供信息公开指南和目录，向公众开放，供用户集中索取。
7．3 其他方式
宜通过宣传栏(板)、审批须知卡和服务指南、触摸屏、电子显示屏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等公共新闻媒体等多种方式公开政府信息。
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8 主动公开和依申请公开业务
8．1 中心管理机构主动公开
8．1．1 业务描述
中心管理机构工作人员负责中心的主动公开政府信息。中心管理机构将拟主动公开的信息、承办事项过程中起草或产生的信息进行保密与准确性、一致性审查。由上级信息公开主管单位或保密工作部门确定是否属于保密范围、是否按照国家需要、是否涉及到其他行政机关。公民、法人和其他组织可以在政务服务中心网站、信息查阅点查阅，也可以到政务服务中心各窗口或办公室咨询，还宜采用新闻发布会、通报、便民资料及新闻媒体等辅助性的方式公开。
8．1．2 业务流程图
中心管理机构主动公开的业务流程图如图1所示：
8．1．3 主动公开流程图描述
对主动型信息公开业务流程中涉及的参与角色、前后置条件、开始结束时间、异常情况进行描述和规范，以及在信息公开业务各个流程环节上对应的角色和产生和涉及的各个文档进行描述，见表1。
8．2 服务窗口主动公开
8．2．1 业务描述
服务窗口工作人员负责本部门进入中心办理事项等的主动公开政府信息。服务窗口将承办事项过程中起草或产生的信息进行保密与准确性、一致性审查，由本部门或保密工作部门确定是否属于保密范围、是否按照国家需要、是否涉及到其他行政机关，可选择中心网站、政府公报等方式进行主动公开。
8．2．2 业务流程图
服务窗口主动公开的业务流程图如图2所示：
8．2．3 主动公开流程图描述
对主动信息公开业务流程中涉及的参与角色、前后置条件、开始结束时间、异常情况进行描述和规范，以及在信息公开业务各个流程环节上对应的角色和产生和涉及的各个文档进行描述，见表2。
8．3 中心管理机构依申请公开
8．3．1 业务描述
公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研特殊需要，向中心管理机构申请获取相关政府信息。中心管理机构可在收到申请后，进行初审，若申请内容不明确的应告知申请人更改，由中心管理机构在进行保密审查、准确性等审查、征求第三方意见等工作过程后，选择适当的答复方式。
8．3．2 业务流程图
中心管理机构依申请公开的业务流程图如图3所示：
8．3．3 依申请公开流程图描述
对依申请信息公开业务流程中涉及的参与角色、前后置条件、开始结束时间、异常情况进行描述和规范，以及在信息公开业务各个流程环节上对应的角色和产生和涉及的各个文档进行描述，见表3。
附 录 A
(资料性附录)
政务服务中心信息公开申请表
参 考 文 献
[1] 工信部联信[2011]455号 工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局关于印发《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》的通知