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DB14／T 2136-2020 特种设备风险分级管控实施指南.pdf简介：

"DB14/T 2136-2020 特种设备风险分级管控实施指南" 是一份地方标准，由中国北方省份（如京津冀地区）发布的关于特种设备风险分级管控的具体实施指导文件。这份指南旨在帮助特种设备（如锅炉、压力容器、电梯、起重机械等）的运营单位、管理部门和监管机构，针对特种设备可能存在的风险进行有效管理和控制。

该指南详细阐述了特种设备风险评估的方法、风险等级的划分、风险控制措施的制定、风险监控与更新的流程，以及如何将风险分级管控融入到日常运营和安全管理中。它提供了具体的操作步骤和实践案例，以确保特种设备的安全运行，防止或减少事故的发生。

总体来说，这份指南对于特种设备领域的风险管理具有重要的指导作用，有助于提升行业的安全水平。

DB14／T 2136-2020 特种设备风险分级管控实施指南.pdf部分内容预览：

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4.1.2特种设备风险分级管控工作程序包括：

种设备风险分级管控工作

辩识 评价 制定 分级 风险 划级 措施 管控 持续改进 发生变更 变更评审 SS 图1 风险分级管控工作程序 4.2 机构与职责 4.2.1 使用单位应成立特种设备风险分级管控工作组，明确以下职责： a 特种设备使用单位主要负责人为风险分级管控的第一 责任人， 全面负责特种设备分级管控工 作JJG(京) 37-2005 IC卡膜式燃气表，并提供必要的资源保障； b) 特种设备安全管理负责人在主要负责人的授权下负责组织开展本单位特种设备风险分级管控 工作； C） 特种设备安全管理负责人、特种设备安全管理员、相关专业技术人员结合岗位职责进行安全风 险评价； d) 特种设备作业人员应熟知安全风险，落实岗位管控措施。 4.2.2 使用单位可聘请、委托服务机构或技术专家指导开展安全风险评价工作，提供必要的技术支撑。 4.2.3特种设备使用单位主要负责人、安全管理负责人、安全管理员、作业人员应层层落实特种设备 安全风险管控措施，形成自上而下的分级管控体系。

4.2.2使用单位可聘请、委托服务机构或技术专家指导开展安全风险评价工作，提供必要电 4.2.3特种设备使用单位主要负责人、安全管理负责人、安全管理员、作业人员应层层落 安全风险管控措施，形成自上而下的分级管控体系，

4.3.1使用单位应制定风险分级管控制度，明确风险评价的目的、范围、频次、准则、程序；明确管 控分级、责任划分的要求。 4.3.2使用单位应根据实际情况制定风险分级管控作业指导书，指导开展安全风险评价与分级管控工 作。编制风险点登记台账、风险分级管控清单等有关记录文件（参见附录A），确定风险辨识、评价方 法及风险等级判定标准。

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4.4.1使用单位应开展风险分级管控体系建设专题培训，制定培训计划，明确人员培训的责任部门、 目标、内容、对象、时间，细化保障措施。 4.4.2专题培训应强化专业技术人员的培训，使其掌握风险辨识和评价方法，并能正确、灵活运用； 专题培训还应重点培训全体员工风险管控责任意识，使其掌握特种设备安全风险及防控措施。 4.4.3风险分级管控培训应纳入本单位年度安全培训计划，并进行培训效果评价，

主要包括： a 国家现行相关法律、法规、标准及安全技术规范 b 特种设备设计、制造、安装、验收、检验检测等技术文件： C 特种设备使用说明书； d 特种设备周边环境、区域位置图； e） 特种设备运行、检修、试验及故障记录； f 特种设备管理制度、操作规程、维护保养规程、应急预案； 事故案例； h 相关风险管理资料。 风险辨识 S S 山 5.1风险点划分与排查 R ® 5.1.1 使用单位应当按照参照目录、全面排查、分类明确、范围清晰、易于识别、便于管理的原则， 以在用的单台（套）特种设备及其作业活动为辨识单元进行风险点的划分与排查。 5.1.2 按照特种设备目录，可将风险点划分为： a 锅炉，如承压蒸汽锅炉，承压热水锅炉、有机热载体锅炉； b 压力容器，如固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶、氧舱； C 压力管道，如长输管道、公用管道、工业管道； d 电梯，如曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、自动扶梯与自动人行道、其他类型电梯： e 起重机械，如桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座式起重机、升降机、 缆索式起重机、榄杆式起重机、机械式停车设备； f） 客运索道，如客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道； 名 大型游乐设施，如观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞 机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、滑道类、水上游乐设施、无动力游乐设施； h 5.1.3 按照特种设备作业活动，可将风险点划分为： a 设备操作：开停车、运行监控、偏差调节、工艺操作等； b 异常状况处理：临时操作（如停电、停水、停气等）、紧急停车、故障处置等； 配套设施操作：电动系统、液压系统、冷却系统、通风系统、输送系统的启动、运行、停止等； d 相关作业：检修作业、维保作业、自行检测、监督检查、应急演练等； e 特殊作业：动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业等，化学品生产单 位的相关特殊作业安全要求应按照GB30871的规定执行

5.1风险点划分与排查

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5.1.4使用单位应根据法律、法规、标准及安全技术规范的要求组织对本单位特种设备使用全过程进 行风险点的排查，建立包括特种设备清单和作业活动清单的风险点登记台账，为下一步危险源辨识做好 准备。

5.2.1.3使用单位可采用多和

发生状况等因素开展危险源辨识。

1.1使用单位可选择适合本单位的风险评价方法对辨识出的风险进行定性、定量的评价并根据 果划分风险等级。

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6.1.2使用单位可采用风险矩阵法（LS） （参见附录E）、作业条件危险性分析法（LEC）（参见附录 F）等方法进行风险评价。根据评价结果对相应风险进行等级划分，并填写评价记录。 6.1.3使用单位可采取多种方法相结合的方式，保障评价结果的科学性和准确性

6.2.1使用单位在进行风险评价时，应综合考虑人员、设备和财产等方面存在的风险发生概率和后果 严重程度，结合单位实际，确定适用的风险可能性、危险程度、风险等级判定准则。风险等级判定应采 取从严从高的原则，并应充分考虑以下要求： a）有关特种设备安全的法律、法规、标准及安全技术规范； b）本单位的安全管理、技术标准； c）本单位的安全生产方针和目标； d相关方的诉求

6.2.2风险评价需对识别的每一个危险源进行风险判定，并确定其风险级别。风险点应综合特种设备 本体及配套部件、相关作业活动、设备周边环境、基础管理方面的风险评价结果，取全部危险源的最高 风险值为该风险点的风险等级。

7.1.1使用单位应依据风险特征和风险级别等因素制定风险控制措施，包括工程技术措施、管理措施、 培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等方面。风险控制措施应考虑安全性、可靠性、可行性、 先进性及经济合理性。 7.1.2使用单位制定风险控制措施，应对现有控制措施的充分性与有效性进行评估，当现有控制措施 不足以控制风险，应提出具有针对性的补充措施建议，并组织落实。 7.1.3使用单位在管控措施落实后，组织对当前特种设备或作业活动的风险进行再评估，确定当前的 风险等级。

7.2.1使用单位应依据各类风险的危险程度，自高到低将风险划分为重大风险（I级）、较大风险（II 级）、一般风险（IⅢI级）和低风险（IV级）4个等级，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管 控。 7.2.2使用单位应结合本单位机构设置情况、管理层级、岗位设置，划分风险管控层级，并应将每个 风险的管控责任分解到单位（企业）、部门（车间）、工段（班组），明确管控责任。 7.2.3风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于等级高的风险应重点进行管控，上 级负责管控的风险，下一级应同时负责管控，并逐级落实具体措施。文 7.2.4使用单位应对操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的风险进行重点管控 7.2.5风险分级及管控要求参见表1。

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表1风险分级及管控要求

实施单位（企业）级重点管控： 超过设计使用年限且已不满足设计安全性能的； b 超过规定参数范围使用的； C 经检验检测判定为不合格且需继续使用的； d 负有安全监督管理职责的部门认定为重大风险的； e 特种设备使用单位负责人认定有重大风险的。 7.2.7 使用单位应在每一轮风险辨识和评价后，编制风险分级管控清单。 7.2.8 使用单位各级组织应掌握和落实风险管控措施，并将管控措施落实情况纳入安全目标责任制考 核内容，定期考核管控措施落实效果，给予奖惩。 7.3风险告知 7.3.1 使用单位应将特种设备的风险等级及制定的风险分级管控措施告知内部员工和相关方，告知可 采用人员培训教育、设置警示牌、绘制安全风险四色分布图、编制风险小册子等方式进行。 7.3.2使用单位应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗 位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急处置及报告方

3.1使用单位应将特种设备的风险等级及制定的风险分级管控措施告知内部员工和相关方，告 用人员培训教育、设置警示牌、绘制安全风险四色分布图、编制风险小册子等方式进行。 3.2使用单位应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制 安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急处置及报 等内容。

1.1使用单位应完整保存体现风险分级管控过程的记录资料，并分类建档管理。应包括风险分 制度、风险点登记台账、风险辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等内容。涉及重大风阿 辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录应单独建档管理。

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JTS 291-1-2017 海上沉船清除打捞工程定额 风险点周边环境发生较大变化； ey 工艺系统或工作条件发生较大改变； f 设备的结构、控制系统、重要材料发生改变； g) 辨识出新的危险源； h) 风险程度或者风险控制措施发生变化。

3.2.1使用单位应建设特种设备风险分级管控信息化系统，达到风险辨识与评价、分级管控的动态信 息管理，及时向全体员工公示特种设备安全风险动态信息，适时制定和落实重大风险监测、预警、控制 措施，实现风险信息自动记录、保存、分析、建档等功能。 3.2.2使用单位特种设备风险分级管控信息系统应与主管部门衔接，可提供特种设备安全风险数据库 查阅、统计、分析、上报等服务，共享特种设备管控信息