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工程质量安全手册(试行)（建质[2018]95号 住房和城乡建设部2018年9月）简介：

《工程质量安全手册（试行）》（建质[2018]95号）是由中华人民共和国住房和城乡建设部于2018年9月发布的一份重要文件。该手册旨在进一步规范和提升我国建设工程的质量安全管理工作，对工程建设各环节的质量安全管理提出了明确的要求和指导。

手册内容涵盖了建设工程的全过程，包括项目策划、设计、施工、验收等阶段，以及材料选用、施工工艺、质量检测、安全管理等各个方面。它强调了全员参与、全过程控制、全方位监督的质量安全管理体系，提倡以预防为主，风险管控为辅的质量安全工作理念。

具体来说，手册对以下几个方面做出了详细规定：

1. 设计质量：强调了设计单位的责任，要求设计应符合国家和地方的法规、标准和规范，考虑工程的全生命周期质量、安全和环保。

2. 施工质量：规定了施工单位的质量控制要求，包括施工方案的制定、材料的使用、施工过程的监督等。

3. 安全管理：强调了安全预防为主，要求建立健全安全管理体系，明确各方的安全责任，加强施工现场的安全管理。

4. 监督检查：明确了住房和城乡建设部门的监督职责，规定了对工程质量、安全的检查方式和频次。

5. 质量保修：规定了工程的质量保修期，以及保修期内的质量问题处理要求。

6. 法律责任：对违反手册规定的行为，明确了相应的法律责任。

这份手册的发布，对提升我国建设工程的质量和安全水平，保障人民群众的生命财产安全，推动建设行业的健康发展具有重要意义。

工程质量安全手册(试行)（建质[2018]95号 住房和城乡建设部2018年9月）部分内容预览：

住房城乡建设部关于印发工程质量安全手

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划国土委），新 疆生产建设兵团住房城乡建设局： 为深入开展工程质量安全提升行动，保证工程质量安全，提 高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展，我部制定了《工程 质量安全手册（试行）》，现印发你们，请遵照执行。 各地住房城乡建设主管部门可在工程质量安全手册的基础 上，结合本地实际，细化有关要求，制定简洁明了、要求明确的 实施细则。要督促工程建设各方主体认真执行工程质量安全手册， 将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建 设全过程。要以执行工程质量安全手册为切入点，开展质量安全 “双随机、一公开”检查，对执行情况良好的企业和项目给予评 优评先等政策支持，对不执行或执行不力的企业和个人依法依规 严肃查处并曝光。我部将适时组织开展对工程质量安全手册执行 情况的督查。 各地在执行中遇到的问题，请及时反馈我部工程质量安全监 管司。

1总则 1.1目的 1.2编制依据 1.3适用范围 2 行为准则 2.1基本要求 2.2质量行为要求 2.3安全行为要求 3工程实体质量控制 3.1地基基础工程 3.2钢筋工程 3.3混凝土工程 3.4钢结构工程 3.5装配式混凝土工程 3.6砌体工程 3.7防水工程 3.8装饰装修工程 3.9给排水及采暖工程 3.10通风与空调工程 3.11建筑电气工程 3.12智能建筑工程 3.13市政工程 4安全生产现场控制 4.1 基坑工程

4.2脚手架工程 4.3起重机械 4.4模板支撑体系 4.5临时用电 4.6安全防护 4.7其他 5质量管理资料 5.1建筑材料进场检验资料 5.2施工试验检测资料 5.3施工记录 5.4质量验收记录 6安全管理资料 6.1危险性较大的分部分项工程资料 6.2基坑工程资料 6.3脚手架工程资料 6.4起重机械资料 6.5模板支撑体系资料 6.6临时用电资料 6.7安全防护资料 7 附则

住房城乡建设部 2018年9月

1 总则 1.1目的 完善企业质量安全管理体系，规范企业质量安全行为，落 实企业主体责任，提高质量安全管理水平，保证工程质量安全： 提高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展。 1.2编制依据 1.2.1法律法规。 （1）《中华人民共和国建筑法》； （2）《中华人民共和国安全生产法》； （3）《中华人民共和国特种设备安全法》； （4） 《建设工程质量管理条例》； （5）《 《建设工程勘察设计管理条例》； （6）《建设工程安全生产管理条例》； （7）《特种设备安全监察条例》；

（8）《安全生产许可证条例》； （9）《生产安全事故报告和调查处理条例》等。 1.2.2部门规章。 （1）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查 管理办法》（住房城乡建设部令第13号）； （2）《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令 第18号）； （3）《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号） （4）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》 （住房城乡建设部令第5号）； （5）《房屋建筑和市政基础设施工程峻工验收备案管理办 法》（住房城乡建设部令第2号）； （6）《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）; （7）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部 令第128号）； （8）《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166 号）； （9）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全 生产管理人员安全生产管理规定》（住房城乡建设部令第17 号）； （10）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住 房城乡建设部令第37号）等。

1.2.3有关规范性文件，有关工程建设标准、规范。 1.3适用范围 房屋建筑和市政基础设施工程。 2 行为准则 2.1 基本要求 2.1.1建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法 对工程质量安全负责。 2.1.2勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取 得资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事建设工程活动 施工单位应当取得安全生产许可证。 2.1.3建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表 人应当签署授权委托书，明确各自工程项目负责人。 项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。 法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质 量承担相应责任。 2.1.4从事工程建设活动的专业技术人员应当在注册许可 范围和聘用单位业务范围内从业，对签署技术文件的真实性和 准确性负责，依法承担质量安全责任。 2.1.5施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产 管理人员（以下简称“安管人员”）应当取得安全生产考核合 格证书

2.1.6工程一线作业人员应当按照相关行业职业标准和规 定经培训考核合格，特种作业人员应当取得特种作业操作资格 证书。工程建设有关单位应当建立健全一线作业人员的职业教 育、培训制度，定期升展职业技能培训。 2.1.7建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位应当建 立完善危险性较大的分部分项工程管理责任制，落实安全管理 责任，严格按照相关规定实施危险性较大的分部分项工程清单 管理、专项施工方案编制及论证、现场安全管理等制度。 2.1.8建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人和 项目负责人应当加强工程项目安全生产管理，依法对安全生产 事故和隐患承担相应责任。 2.1.9工程完工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工 监理等有关单位进行竣工验收。工程竣工验收合格，方可交付 使用。 2.2质量行为要求 2.2.1建设单位。 （1）按规定办理工程质量监督手续， （2）不得肢解发包工程。 （3）不得任意压缩合理工期。 （4）按规定委托具有相应资质的检测单位进行检测工作 （5）对施工图设计文件报审图机构审查，审查合格方可使 用

（6）对有重大修改、变动的施工图设计文件应当重新进行 报审，审查合格方可使用。 （7）提供给监理单位、施工单位经审查合格的施工图纸 （8）组织图纸会审、设计交底工作。 （9）按合同约定由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件 和设备的质量应符合要求。 （10）不得指定应由承包单位采购的建筑材料、建筑构配 牛和设备JC∕T 946-2005 混凝土和钢筋混凝土排水管用橡胶密封圈，或者指定生产厂、供应商。 （11）按合同约定及时支付工程款 2.2.2勘察、设计单位。 （1）在工程施工前，就审查合格的施工图设计文件向施工 单位和监理单位作出详细说明。 （2）及时解决施工中发现的勘察、设计问题，参与工程质 量事故调查分析，并对因勘察、设计原因造成的质量事故提出 相应的技术处理方案。 （3）按规定参与施工验槽。 2.2.3施工单位。 （1）不得违法分包、转包工程。 （2）项目经理资格符合要求，并到岗履职。 （3）设置项目质量管理机构，配备质量管理人员。 （4）编制并实施施工组织设计。 （5）编制并实施施工方案。

（6）按规定进行技术交底。 （7）配备齐全该项目涉及到的设计图集、施工规范及相关 标准。 （8）由建设单位委托见证取样检测的建筑材料、建筑构配 件和设备等，未经监理单位见证取样并经检验合格的，不得擅 自使用。 （9）按规定由施工单位负责进行进场检验的建筑材料、建 筑构配件和设备，应报监理单位审查，未经监理单位审查合格 的不得擅自使用。 （10）严格按审查合格的施工图设计文件进行施工，不得 擅自修改设计文件。 （11）严格按施工技术标准进行施工。 （12）做好各类施工记录，实时记录施工过程质量管理的 内容。 （13）按规定做好隐蔽工程质量检查和记录。 （14）按规定做好检验批、分项工程、分部工程的质量报 验工作。 （15）按规定及时处理质量问题和质量事故，做好记录。 （16）实施样板引路制度，设置实体样板和工序样板。 （17）按规定处置不合格试验报告。 2.2.4 监理单位。

（2）配备足够的其备资格的监理人员，并到岗履职。 （3）编制并实施监理规划。 （4）编制并实施监理实施细则。 （5）对施工组织设计、施工方案进行审查。 （6）对建筑材料、建筑构配件和设备投入使用或安装前进 行审查。 （7）对分包单位的资质进行审核。 （8）对重点部位、关键工序实施旁站监理，做好旁站记录。 （9）对施工质量进行巡查，做好巡查记录， （10）对施工质量进行平行检验，做好平行检验记录。 （11）对隐蔽工程进行验收。 （12）对检验批工程进行验收。 （13）对分项、分部（子分部）工程按规定进行质量验收。 （14）签发质量问题通知单，复查质量问题整改结果。 2.2.5检测单位。 （1）不得转包检测业务。 （2）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转 让资质证书。 （3）不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。 （4）不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事 务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、 监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

（5）应当按照国家有关工程建设强制性标准进行检测。 （6）应当对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。 （7）应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工 单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及 涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住 房城乡建设主管部门。 （8）应当单独建立检测结果不合格项目台账 （9）应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记 录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意 抽撤、涂改。 2.3安全行为要求 2.3.1建设单位。 （1）按规定办理施工安全监督手续。 （2）与参建各方签订的合同中应当明确安全责任，并加强 履约管理。 （3）按规定将委托的监理单位、监理的内容及监理权限书 面通知被监理的建筑施工企业。 （4）在组织编制工程概算时，按规定单独列支安全生产措 施费用，并按规定及时向施工单位支付。 （5）在升工前按规定向施工单位提供施工现场及邻区域 为相关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 2. 3. 2 勘察、设计单位。