标准规范下载简介
生态保护红线划定工作方案.pdf简介：
生态保护红线，也称为生态安全红线，是国家为了保护和恢复重要生态功能，维护生物多样性，保障生态安全，制定的一种空间管控策略。划定生态保护红线的工作方案通常包括以下几个主要步骤：
1. 政策制定与指导：首先，政府会出台相关政策，明确生态保护红线的划定原则、范围、标准和管理要求。这些政策通常会依据国家的环境保护法律和相关生态科学知识制定。
2. 区域评估：对全国或特定区域进行生态评估，包括生态系统类型、重要程度、生态功能、生物多样性等，以确定需要重点保护的区域。
3. 划定范围：根据评估结果，划定生态保护红线的具体边界，这些边界可能是基于地理、生态功能、生物多样性等因素确定的。
4. 数据采集与分析：收集和分析地质、生态、环境、社会经济等多方面的数据，为生态保护红线的划定提供科学依据。
5. 公示与征求意见：划定结果会公开公示，接受社会公众和相关利益方的反馈，以确保划定的合理性。
6. 编制实施方案：根据反馈意见，编制详细的生态保护红线划定实施方案，包括管理机制、监管措施、保障措施等。
7. 实施与监管：实施方案通过后，开始执行并进行严格的监管，确保生态保护红线的有效执行。
8. 动态调整：随着经济社会的发展和生态环境的变化，生态保护红线可能会进行适时的调整。
这是一个大致的工作流程，具体实施方案可能会根据各地实际情况和国家政策有所不同。
生态保护红线划定工作方案.pdf部分内容预览：
(一）基本概念 红线即底线，通常具有约束性含义，表示各种用地的边界线、控 制线或具有低限含义的数字。“生态红线”是将城市规划红线的含义 借用而来，意指生态领域的重要界线。生态保护红线的概念是以“红 线”为基础，在区域性生态规划、管理和科学研究过程中逐渐产生和 发展，并得到多方面肯定，从而上升成为国家战略。 《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅学[20172号） 和《生态保护红线划定指南》（环办生态[201748号）中将生态保护 红线定义为：在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性 严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常 包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海 岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化 石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。 (二）内涵特征 生态保护红线是我国特有的概念，是结合我国生态保护实践，根 据需要提出的创新性举措，已上升为国家生态安全战略的生态环境保 护理念。生态保护红线从字面意思可理解为保护生态环境不可逾越的
生态保护红线划定工作方案
界限，即将各类经济社会活动限定在生态保护红线管控范围以内。从 空间范围看，生态保护红线应至少包括主体功能区规划中明确的禁止 开发区域。此外，各地认为有必要严格保护，且事关生态安全格局的 重要区域，在明确具体范围界定后也应纳入生态保护红线。 生态保护红线具有3个基本特征：一是从功能定位看，生态保护 红线是最重要的生态空间，包括具有水源涵养、生物多样性维护、水 土保持、防风固沙、海岸生态稳定等重要生态功能和生态极为敏感脆 弱的区域，对维持生态平衡、支撑经济社会可持续发展意义重大；二 是从用地性质看，生态保护红线是具有重要生态功能的生态用地，必 须严格用途管制；三是从保护要求看，生态保护红线是保障和维护生 态安全的临界值和最基本要求《高强混凝土强度检测技术规程 JGJ/T294-2013》，是保护生物多样性，维持关键物种 生态系统存续的最小面积，必须实施严格保护，以确保功能不降低 面积不减少、性质不改变。
《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日） 《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日） 《中华人民共和国矿产资源法》（2011年3月2日） 《中华人民共和国国家安全法》（2015年7月1日） 《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日） 《中华人民共和国水法》（2016年7月2日） 《中华人民共和国草原法》（2013年6月29日）
生态保护红线划定工作方案
生态保护红线划定工作方案
[2016]65 号) 《关于印发全国生态功能区划（修编版）的公告》（环境保护部中国 科学院公告2015年第61号） 《全国国土规划纲要（2016一2030年）》 《省级空间规划试点方案》（厅字[2016]51号） 《水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录（2016年）的通知》（水 资源函[2016]383号 《国土资源环境承载力评价技术要求》（试行）的通知（国土资厅函 [2016]1213 号) 《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（发改环资 2016]1162号） 《资源环境承载能力监测预警技术方法（试行）》（发改规划 [2016]2043 号) 《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字[2017]2号） 《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》（厅字 研百业集团 [2017]25号) 《自然生态空间用途管制办法（试行)》（国土资发[2017]33号） 《生态保护红线划定指南》（环办生态[2017]48号）等
生态保护红线划定工作方案
生态保护红线划定工作方案
从而更好地使生态保护与经济社会发展形势相统一，以达到生态经济 最优目标。 一规划衔接，统筹划定的原则。生态保护红线划定应充分与主 体功能区划、生态功能区划及土地利用规划、城市总体规划、城乡发 展布局规划、生态环境保护规划等规划相衔接，与永久基本农田保护 红线和城镇开发边界相协调，与经济社会发展需求和当前监管能力相 适应，统筹划定生态保护红线，提高生态保护红线划定的合理性和可 行性。 一坚守底线，严格保护的原则。生态保护红线是国土空间开发 的底线，是生态安全的生命线。因此，对照国家及省市新政策、新标 准、新要求，牢固树立底线意识，在政策落实中体现优先，把生态保 护红线作为编制各类空间规划的“底图”和刚性约束，强化用途管制， 严禁任意改变用途，杜绝不合理开发建设活动对生态保护区域的破坏。 (三）划定内容 1、纳入内容知售无 （1）国家级和省级禁止开发区域应全部纳入生态保护红线。国 ELLIGENCEGROUP 家级和省级禁正开发区域主要包括： 一国家公园； 一自然保护区； 一一森林公园的生态保育区和核心景观区； 一一风景名胜区的核心景区； 一一地质公园的地质遗迹保护区； 一一世界自然遗产的核心区和缓冲区； 湿地公园的湿地保育区和恢复重建区；
CJ∕T 203-2016 无堵塞泵生态保护红线划定工作方案
饮用水水源地的一级保护区； 一一水产种质资源保护区的核心区； 一一其他类型禁止开发区的核心保护区域。 对于上述禁止开发区域内的不同功能分区，应根据生态评估结果 最终确定纳入生态保护红线的具体范围。位于生态空间以外或人文景 观类的禁止开发区域，不纳入生态保护红线。 （2）其他各类保护地明确边界范围后纳入生态保护红线。除上 述禁止开发区域以外，各地可结合实际情况，根据生态功能重要性评 估和生态环境敏感性评估结果，将有必要实施严格保护的各类保护地 明确范围界定后，纳入生态保护红线范围。主要涵盖：极小种群物科 分布的栖息地、国家一级公益林、重要湿地（含滨海湿地）、国家级 水土流失重点预防区、退耕还林自然封禁区、沙化土地封禁保护区、 野生植物集中分布地、自然岸线、雪山冰川、高原冻土等重要生态保 护地。 3）统筹考虑生态保护红线的整体性和系统性保护，将分散的 红线小图斑整合成大区块，便于管理和区块登记。整合过程中相对分 散的村庄、农田、商品林及小面积在建或已有的资源开发项目、基础 设施工程、旅游设施用地可保留在生态保护红线内。同时，必须严格 控制建设用地规模，禁止扩大生产规模。满足退出条件的，要建立退 出机制，有序开展生态修复。 2、扣除内容 生态保护红线区域应与各类规划、区划空间边界及土地利用现状 充分衔接，扣除以下非生态用地，合理确定开发与保护边界。 （1）扣除生态保护红线中成片分布、面积较大的永久基本农田
生态保护红线划定工作方案
红线（2017年国土部门划定）。 （2）扣除国土空间规划中2030年城镇与园区开发边界。 （3）对于国家重点规划开发的矿产资源又在重要生态功能区， 需要经过专家论证，决策层权衡决定，该退出保护的划进红线，需要 开发的扣除。 （4）扣除生态保护红线内集中连片的商业林。 （5）对取得省级以上主管部门批准的已建或在建项目，按照整 体性保护需求，确定扣除或保留。对于已纳入“十三五”发展规划或 近期建设规划的拟建项目，有明确选址范围的，在不影响区域生态完 整性的前提下，可适度预留开发空间；没有明确选址范围的资源开发 建设项目，建设项目选址时应尽可能避让生态保护红线。 （6）对明确布局落位或选线走向，或纳入国家或省级“十三五” 规划，或已通过国家或省级部门审批的基础设施与民生工程，可不划 入生态保护红线，预留适当的建设空间。 7）上述扣除内容出于禁止开发区域内的不予扣除。 (四）管控要求百业集 生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符 合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能 不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线须依据生态服务功 能类型和管理严格程度实施分类分区管理，做到“一线一策”。生态 保护红线一旦划定，应满足以下管控要求： 一功能不降低。生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对 稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升。 一面积不减少。生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红
生态保护红线划定工作方案
线面积只能增加，不能减少。 一性质不改变。严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严 禁随意改变用地性质。
五、技木流程 按照定量评估与定性判定相结合的方法进行科学评估，识别生态 保护的重点类型和重要区域，合理划定生态保护红线，确保区域具有 重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护，维 护基本生态安全，满足生产、生活和生态空间基本需求，提高生态产 品供给能力，为区域生态保护与建设、自然资源有序开发和产业合理 布局提供重要支撑。 （一）开展科学评估 开展科学评估，是划定生态保护红线的基础性工作。在国土空间 范围内，按照资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术方法 开展生态功能重要性评估和生态环境敏感性评估，确定水源涵养、生 物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能极重要区域及极敏感 GROUF 区域，纳入生态保护红线。科学评估的主要步骤如下： 1、确定基本评估单元 根据生态评估参数的数据可获取性，统一评估工作精度要求。原 则上评估的基本空间单元应为250m×250m网格CSA019.3-2013标准下载，有条件的地区可进 一步提高精度。评估工作运行环境采用地理信息系统软件。 2、选择评估类型与方法 根据本地区生态环境特征和主要生态问题，确定生态功能和生态 环境敏感性类型，并结合数据杀件，选取适宜的评估方法。
生态保护红线划定工作方案
3、数据准备 根据评估方法，搜集评估所需的各类数据，如基础地理信息数据 土地利用现状及年度调查监测数据、气象观测数据、遥感影像、地表参 量、生态系统类型与分布数据等。评估的基础数据类型为栅格数据，非 栅格数据应进行预处理，统一转换为便于空间计算的网格化栅格数据。 4、模型运算 根据评估公式，在地理信息系统软件中输入评估所需的各项参数 计算生态系统服务功能重要性和生态环境敏感性指数。