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GBT 51358-2019 城市地下空间规划标准.pdf简介：

GBT 51358-2019是中国国家标准《城市地下空间规划标准》的最新版本，它于2019年发布。这个标准是中国关于城市地下空间规划的强制性技术规范，主要用于指导和规范城市地下空间的合理开发、利用、保护和管理。

该标准涵盖了城市地下空间规划的基本原则、内容、方法、技术要求和管理措施等方面，包括地下交通、地下商业、地下公共设施、地下管线、地下工程、地下生态保护等内容。它旨在促进城市地下空间的高效利用，保障城市基础设施的安全运行，同时也注重环境保护和资源节约，以实现城市的可持续发展。

通过参考和遵循GBT 51358-2019，城市规划者、设计者和管理者能够制定出符合国家规定、科学合理、符合城市发展需求的地下空间规划方案，以满足城市居民的生活需求和经济社会发展的需要。

GBT 51358-2019 城市地下空间规划标准.pdf部分内容预览：

（1）资源保护：在城市地下空间规划中，应注重对生态、历史文 化遗产、自然资源、河流水系等资源的保护，促进城市地下空间建 设与资源保护之间的协调发展。 （2）近远结合：考虑到城市地下空间利用的不可逆特性，城市 地下空间利用应注重规划的前瞻性和建设的有序性。 （3）平战结合：城市地下空间规划应注重平时与战时结合，城 市地下空间利用应与人防工程规划建设相协调。 （4）公共优先：城市地下空间是地面空间的重要补充，主要为 地面空间提供支撑性服务设施，如地下交通设施、地下市政公用设 施等。因此，城市地下空间应优先保障地下市政设施、交通设施 公共服务设施等空间的需求。 （5）系统优先：系统设施指地下轨道交通设施、地下市政管线 等具有连续性、网络性、系统性特征的设施。一般情况下，当地下 轨道交通设施与其他地下交通设施相冲突时，地下轨道交通设施 应优先；相对独立的地下交通空间开发应优先满足公交场站、自行 车停车库等绿色交通方式的空间需求

本标准第2.0.1条、第2.0.3条~第2.0.11条、第2.0.14 条、第2.0.15条中城市地下空间、地下空间资源评估等术语属本 标准新增术语解释，仅适用于本标准。 本标准第2.0.2条、第2.0.13条中城市地下空间规划、综合 管廊和地下管线三个术语引自现行行业标准《城市地下空间利用 基本术语标准》JGJ/T335一2014。本标准中地下商业街、地下人 行通道等术语参见现行行业标准《城市地下空间利用基本术语标 准》JGJ/T335—2014。 本标准第2.0.12条中综合管廊术语解释引自现行国家标准 《城市综合管廊工程技术规范》GB50838一2015

3.0.2根据资源保护与协调发展开重的原则，城币地下空间规划 应将资源的保护放在首位，注重对地质地貌、园林绿化、重要水体 等生态资源和古建筑、古墓葬、遗址遗迹、文化遗产埋藏区等文化 遗产的保护。 绿地是城市雨水下渗的主要通道，许多城市地下水位较低，若 在绿地下建设地下空间，将阻断雨水的回渗。同时，绿地也是城市 生态系统的重要组成部分，对绿地下进行地下空间开发将对乔木 的生态价值产生一定影响。因此，对绿地下的地下空间开发利用 应持审慎和限制的态度。

3.0.3功能综合化指结合地铁车站进行包括商业、休闲、娱乐

饮等多种功能的城市地下空间开发利用，各功能应统筹考虑，实现 功能互补和空间的有效组织。交通立体化指构建地上、地下一体 化和联系紧密的立体空间系统[西安]QC活动大钢模施工质量PPT（28P），特别强调步行网络的连续性和可 达性。空间人性化指充分运用自然采光、通风等手段：提升空间的 标识性、安全性、趣味性和舒适性。 城市地下空间利用具有不可逆性，其规划编制应因地制宜，在 现状地形环境和建设条件的基础上，统筹土地利用规划、综合交通 规划、市政设施规划、人民防空设施规划和综合防灾规划等相关内 容，满足公共安全、防火、防水、抗震、人防等相关要求，充分衔接地 上和地下空间，实现地上、地下空间的科学合理利用和协调发展。

3.0.4城市地下空间建设应尽量避开地下油气储存设施

管道、输油管道等危险品周边以及污染超标或放射性元素含量 高地区周边。当位于这些地区周边时，应预留符合国家现行有 标准的安全防护距离。

3.0.5在实际建设中，由于投资主体不同、建设时序不一致等原 因，地铁、地下人行通道、综合管廊等设施实现统筹建设和衔接的 难度较大。一方面应理顺建设机制；另一方面在规划阶段应考虑 建设时序、相关接口预留和运营需求，为建设实施提供清晰的设计 条件和明确的规划依据，加强城市地下空间规划的可实施性

3.0.6各城市应根据自身自然要素、环境要素、人文要素和

要素合理确定城市地下空间开发利用的深度。城市地下空间 利用应从浅层开始，在充分利用并发挥浅层空间优势的基础 步向深层发展，并使浅层空间与深层空间的开发相协调。对 层和深层城市地下空间开发利用应以资源保护为主。

3.0.7根据地下空间的特性，城市地下空间分类主要依据地

本标准参考了《城市用地分类与规划建设用地标准》G 50137一2011、《城市地下空间设施分类与代码》GB/T28590 2012和《城市地下空间利用基本术语标准》JGJ/T335一2014等 的分类方法，结合城市地下空间使用特性，制定了地下空间设施 分类。 《中华人民共和国物权法》第一百三十六条规定：“建设用地使 用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设 用地使用权，不得损害已设立的用益物权”。关于建设用地使用权 可以在土地的地表、地上或者地下分别设立的规定，为城市土地空 间资源的分层开发利用提供了重要的法律依据。但由于目前国家 对地下空间使用权的主体、主体的权利范围、责任和义务等内容仍 缺乏细则规定，因此在本标准中对地下空间以地下空间设施而不 是以地下空间建设用地进行划分。 居住功能出于安全、健康等原因不宜设于地下；绿地与广场用 地多与商业服务业、公共管理与公共服务等其他功能混合设施，不 单独划分。考虑到商业服务业设施混合的现状及发展趋势，本标 准中的地下商业服务业设施在《城市用地分类与规划建设用地标

4地下空间资源评估和分区管控

4.0.1城市地下空间资源评估主要为城市地下空间利用和空间 管制划分提供基础，作为一项专门的学科，是城市地下空间规划必 要的前置性工作，应先于城市地下空间规划编制开展。 4.0.2本标准对涉及的主要评估要素进行列举，评估方法及评估 西麦成维人直味工作渔堂

要的前置性工作，应先于城市地下空间规划编制开展。

城市地下空间资源评估通常包括地下空间资源容量评估 量评估两方面。常见的评估方法如下： （1）地下空间资源总容量估算法。 城市地下空间资源总容量可按下式计算

式中：Vu 可供合理开发的地下空间容量； 评估范围内地下空间总容量： Vi一 受工程地质条件和水文地质条件制约的地下空间 容量； 受地下理藏物制约的地下空间容量； V3 受已开发利用地下空间制约的地下空间容量； V一一受开空间和建筑物基础制约的空间容量； V，一一受其他要素制约的地下空间容量。 （2）地下空间资源分项容量估算法。 在确定的评估范围内，以城市规划建设用地为基础数据，分别 对规划用地范围内的建筑物、道路、绿地广场下部等可供开发的地 下空间容量进行估算，整合后形成可供合理开发的地下空间容量。 评估深度一般按30m取值，层高5m折算成面积。各主要城市地 下空间类型的容量计算方法如下：

①城市建筑物下地下空间容量。 受建设基础制约以外的地下空间均为城市建筑物下地下空 间，其中建筑物的影响制约容量可按下式计算：

H,=(1.5~3.0)XlXh

式中：Hb 建筑物影响制约量（m）； 人 建筑物基础影响范围投影面积（m）： h一 建筑物影响制约深度（m）。建筑基础影响深度划分 可参照表1所示

②城市道路地下空间容量

②城市道路地下空间容量

城市道路地下空间容量可按下式计算：

式中：V. 道路下地下空间容量； S.一道路面积； h；一开发深度。 ③城市绿地地下空间容量。 城市绿地地下空间容量可按下式计算：

式中：V 绿地下地下空间容量； S. 绿地面积； h; 开发深度； hi 植被所需深度（约1.5m）； hi 排水层厚度（约0.3m）。 一般情况下h十h之和小于3.0m取值。

（3）地下空间质量评估。 城市地下空间质量评估一般采用多因素综合评价法，通过建 议综合评估进行评估，其基本表达公式如下：

辽2004J711 节能隔热铝合金门窗式中：I 地下空间质量评估分值； 按工程地质条件、地下水类型及其理深、地下水合 量、地下水水质等评估指标取值： 2 按工程地质条件、地下水类型及其理深、地下水合 量、地下水水质等的评估因子权重。

集应有所侧重，不同发展阶段的城市地下空间规划对资料的工作 深度也有不同的要求。一般来说，城市地下空间资源评估应收集 和分析以下内容： （1）城市勘察资料。 主要包括城市地质构造，土层物理状况，城市规划区内不同地 段的地基承载力、滑坡崩塌等工程地质基础资料和地下水的理藏 形式、储量及补给条件等水文地质基础资料。 （2）城市测量资料。 主要包括城市平面控制网和高程控制网、城市工程及地下管线等 专业测量图、编制城市地下空间规划必备的各种比例地形图等。 （3）气象资料。 主要包括温度、湿度、降水、风向、风速、冰冻等基础资料。 （4）城市土地利用资料。 主要包括现状及历年城市土地利用分类统计、城市用地增长 状况、规划区内各类用地分布状况等。 （5）城市地下空间利用现状。 主要包括城市地下空间开发利用的规模、数量、主要功能、分

布、状况等基础资料。 （6）城市交通资料。 主要包括城市交通现状、交通发展趋势、轨道交通情况、汽车 曾长情况、停车状况等。 （7）城市市政公用设施资料。 主要包括城市市政公用设施的场站及其设置位置与规模、管 网系统与容量，以及市政公用设施规划等。 （8）城市人防工程现状及发展趋势。 主要包括城市人防工程现状、人防工程建设自标和布局要求、 人防工程建设发展趋势等有关资料。 （9）城市环境资料。 主要包括环境监测成果、影响城市环境质量有害因素的分布 伏况及危害情况，以及其他有害居民健康的环境资料。 4.0.4禁建区的划定是为了避免城市地下空间的开发建设对生 态环境造成破坏，主要是基于保护的目的划定该区域。 限建区是一般条件下不得开发、仅在满足特定条件后可进行 开发的城市地下空间区域。 适建区主要指在一般条件下充许开发建设的城市地下空间 区域。

5.0.1结合《中华人民共和国城乡规划法》对城市规划层次 分，本标准将地下空间规划需求分析划分成总体规划与详细 两个层次。

空间人均建筑面积指标、地下空间适建区面积占建设用地面积的 比例两个要素。 总体规划层次需求分析常用的方法包括需求等级分析、分类 功能需求分析和数学分析法等。本标准结合多个城市地下空 间规划样本案例，选取了规划区人口规模、地下空间人均建筑面积 指标、社会经济发展水平系数和地下空间开发利用系数四个要素， 纳人地下空间总体规划需求规模公式。受样本数量的局限，本标 准所列计算公式、指标和系数仅供参考（表2～表4），各地应根据 实际情况确定相应规模。 地下空间利用总体规模三规划区人口规模×城市地下空间 人均建筑面积指标× 社会经济发展水平系数× 地下空间开发利用系数

GB∕T 37583-2019 卫生陶瓷 统计规则与方法表2城市地下空间人均建筑面积指标参考值