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GB／T51391-2019 通信工程建设环境保护技术标准及条文说明简介：

GB/T 51391-2019《通信工程建设环境保护技术标准》是中国通信行业的一项国家标准，它主要规定了通信工程在设计、施工、运行和维护过程中应遵循的环境保护原则、技术要求和管理措施。该标准的出台，是为了在通信工程建设中有效预防和控制环境污染，实现经济社会发展与环境保护的和谐统一。

标准主要内容包括： 1. 引言：阐述了制定该标准的目的和意义，以及与相关法律法规的关系。 2. 总则：规定了通信工程环境保护的基本原则和技术依据。 3. 工程设计环境保护：从项目选址、设计阶段的环保考虑、生态保护等方面提出了具体要求。 4. 施工过程环境保护：涵盖了施工过程中噪声、振动、废水、废气、固体废物等污染物的控制方法。 5. 运行维护环境保护：明确了通信设施的运行、维护期间应遵守的环保规定。 6. 环境影响评价：要求通信工程进行环境影响评价，并提出评价内容和方法。 7. 附录：提供了相关术语、符号和计量单位等。

《通信工程建设环境保护技术标准》的发布，对于提升通信行业的环保意识，促进绿色通信建设，以及保护生态环境具有重要意义。同时，该标准也对通信工程项目的环境管理者、设计者、施工者以及环保监管部门具有指导作用。

GB／T51391-2019 通信工程建设环境保护技术标准及条文说明部分内容预览：

7.1.12施工中，通信管道中的积水排放应符合市政管理的相关

7.1.13通信工程项目施工场界的噪声限值应符合本标准第 5. 0. 1条的规定。

7.1.13通信工程项目施工场界的噪声限值应符合本标准

GB／T 33187.2-2016标准下载7.1.14通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料。

.1：14通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料 7.1.15工程施工单位应及时清运施工过程中产生的固体废弃 物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行处置。

7.2.1建设单位是建设项目竣工验收的责任主体，应按照

7.2.2建设单位应确保环境保护设施与主体工程同时按

使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完 性负责。

7.2.3在蓄滞洪区内建设的通信设施和管道投入使用前，防

7.2.4通信基站建设项目建成并投入生产运营前，建设单位应完

成建设项目的环境影响登记表备案。通信基站投入生产运营 建设单位应自行或委托监测机构，对通信基站周围50m范围内

公众居住、工作或学习场所进行电磁环境监测，监测方法应符合 《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（环发【2007114号）的 规定。

7.2.5通信工程发生重大变更时，建设单位应重新履行环境评价

7.2.5通信工程发生重大变更时，建设单位应重新履行环境评 审批手续。

7.2.6 防治污染的设施不得擅自拆除或闲置。如确有必

合本标准第5.0.2条和第5.0.3条的规定。

7.2.8通信局（站）及线路工程，在生态环境保护方面

附录 A电磁照射强度预测方法

本附录介绍电磁照射强度的预测计算方法，包括电场强度和 电磁功率密度。参照现行行业标准《辐射环境保护管理导则电 滋辐射监测仪器和方法》HJ/T10.2的有关规定，本方法适用于 微波天线、卫星天线和移动通信板状天线，不适用于移动通信智能 天线。

1近场区 观测点到天线的距离r在如下范围内的区域

式中:D一天线的长度(m); 入—电磁波的波长(m)

中：D一一天线的长度（m）； 入一一电磁波的波长（m）。 2远场区 观测点到天线的距离r在如下范围内的区域：

2远场区 观测点到天线的距离r在如下范围内的区域

A.0.2预测计算应符合下列规定：

时频近场区的电磁场分布较复杂，会受到多种因素的影响。 1）准静态电磁场理论计算 如果天线周围环境理想，没有影响电场或磁场分布 的物体存在，在已知天线电流分布的情况下，可以采用准 静态电磁场理论预测计算。 2)估算最大功率密度

下列公式估算近场区最大功率密

4PT (W/m²) S.

由于实际情况比较复杂，近场区电磁辐射强度一般 以实际测量为准。

S=PTXG f(,).1+p·f(8,$) · 4元

代中：F(9,§)相对于各向同性辐射的天线相对增益系数,取 值在0～1之间，f（0，Φ）=VF（，Φ）。

图A.0.2距离和角度的定义

式中：%———自由空间的波阻抗，%377(2)。 2)单辐射体多载频

电场强度和磁场强度按下式计算：

E=/S· (V/m) S H= (A/m)

设单辐射体有N个载频，每个载频在观测点处产生 的功率密度为S，则产生的总功率密度为：

S= (W/cm²) S

我频的发射功率相同，上立 S=N : S; (W /cm²)

S=N: S; (W/cm")

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 同的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合. 的规定”或“应按执行”

1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不 司的用词说明如下： 1）表示很严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”； 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”； 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合· 的规定”或“应按执行”

《包装储运图示标志》GB/T191 《声环境质量标准》GB3096 《通信设备产品包装通用技术条件》GB/T3873 《电磁环境控制限值》GB8702 《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348 《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523 《声环境功能区划分技术规范》GB/T15190 《包装与环境第1部分：通则》GB/T16716.1 《通信网络设备的回收处理要求》GB/T22421 《通信记录媒体的回收处理要求》GB/T22422 《通信终端设备的回收处理要求》GB/T22423 《通信用铅酸蓄电池的回收处理要求》GB/T22424 《通信用锂离子电池的回收处理要求》GB/T22425 《废弃通信产品回收处理设备要求》GB/T22426 《废弃电器电子产品回收处理污染控制导则》GB/T32357 《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433 《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》HJ/T 0.2 《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》 J/T10.3

中华人民共和国国家标准

《通信工程建设环境保护技术标准》GB/T51391一2019，经住房 和城乡建设部2019年9月25日以第260号公告批准发布。 本标准在制定过程中，编制组与环境保护部门、通信设备厂 家、通信运营企业、设计单位和施工单位进行了广泛的技术交流和 调研，在现行行业标准《通信工程建设环境保护技术暂行规定》YD 5039的基础上，总结了近几年我国通信工程环境保护的实践经 验，同时参考了国际相关标准，编制了本标准。 为方便广大设计、施工、运营企业等单位有关人员在使用本标 准时能够正确理解和执行条文规定，《通信工程建设环境保护技术 标准》编制组按照章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文 规定的目的、依据及执行中需要注意的有关事项进行了说明。但 是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作 为理解和把握标准规定的参考。

总则 ... (31) 电磁环境保护 (32) 3.1电磁环境控制限值· (32) 3.2电磁环境评估 (32) 生态环境保护 (34 ) 4.4水资源和大气环境 (34 ) 噪声控制 (35) 绿色包装及废旧物品回收 (36)

1.0.2本标准针对环境影响评价、环境保护设计、环境保护施工 及验收等方面进行规定，环境保护措施的维护不在本标准范围内。 1.0.4按《建设项目环境评价分类管理目录》（环境保护令44号） 的要求，建设项目的环境影响评价实行分类管理，通信工程建设项 目分类管理如下： （1）海洋工程中的海底隧道、管道、电（光）缆项目：评价类别为 环境影响报告书； （2）卫星地球上行站项目：对于一站多台卫星地球站，评价类 别为环境影响报告书；对于一站单台卫星地球站，评价类别为环境 影响报告表； （3）无线通信类项目（如移动通信基站、集群通信基站、微波站 等）：评价类别为环境影响登记表。填报环境影响登记表的建设项 目主要包括：对环境影响很小，不需要对环境进行影响评价的建设 项目。 1.0.5“三同时制度”是《中华人民共和国环境保护法》规定的，其

1.1在现行国家标准《电磁环境控制限值》GB8702中只对公 曝露控制限值进行了规定，没有规定职业曝露控制限值，因此本 准只考虑对公众的电磁照射影响。

2.2目前移动通信系统中的室内分布系统、微功率RRU（射频 远单元）、小功率基站以及WLAN（无线局域网）站点等天线的 射功率较小，一般情况下其等效辐射功率小于表3.2.2中的数 ,均属于豁免管理范围

在距离基站天线辐射主瓣方向50m之外LY／T 2827-2017标准下载，没有发现电磁辐射引 超过公众曝露管理限值的情况。因此，一般情况下均以天线关 心，在天线辐射主瓣方向、半径50m范围内进行评估

3. 2. 5、3. 2. 6 如果只针对在 0. 1MHz≤f<30MHz 或在

f300GHz频段内的电磁辐射体进行评估，在0.1MHz< 30MHz频段内的场量应为电场强度；在30MHz

段内的场量应为功率密度。如果针对在0.1MHz

4.4水资源和大气环境

4.4.4在发电机型选择时，应注意满足不同地域的地方性污染和 排放法规的要求。 4.4.5国家逐步削减并最终淘汰作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶 剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等用途的消耗臭氧 层物质，在通信设备中应注意减少和停用全氯氟烃、哈龙、四氯化 碳、甲基氯仿、含氢氯氟烃、含氢漠氟烃、漠氯甲烷、甲基溴等GBT 4241-2017标准下载，符合 国家对于消耗臭氧层物质的管理要求

5.0.2虽然现行国家标准《工业企业厂界噪声排放标准》GB 12348和《声环境质量标准》GB3096的噪声限值是相同的，但所 选测试点不同。按现行国家标准《工业企业厂界噪声排放标准》 GB12348的测试点是在围墙外，而现行国家标准《声环境质量标 准》GB3096的测试点是在噪声源旁，实际测试时二者会有显著 差别。