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浙江省城市桥梁隧道运行安全风险防控导则(试行)（浙江省住房与城乡建设厅2020年1月）简介：

《浙江省城市桥梁隧道运行安全风险防控导则（试行）》是浙江省住房和城乡建设厅于2020年1月发布的一份重要文件，旨在加强浙江省城市桥梁隧道的安全管理，预防和控制运行风险，保障公众的生命财产安全，促进城市基础设施的健康、可持续发展。

该导则主要包含以下几个方面的内容：

1. 风险识别：对城市桥梁隧道的各类风险因素进行系统识别，包括设计缺陷、施工质量、材料老化、环境影响、使用荷载变化、自然灾害等。

2. 风险评估：建立科学的风险评估体系，对识别出的风险进行量化评估，确定其可能性和可能造成的后果，为风险防控提供依据。

3. 风险防控：提出了一系列风险防控措施，包括定期检查维护、监测预警、应急预案、应急演练等，确保在风险发生时能及时、有效地应对。

4. 监督管理：明确了各级住房城乡建设部门的监管职责，要求建立健全运行安全监管机制，对城市桥梁隧道的安全运行进行全程跟踪和管理。

5. 法律法规：强调了相关法律法规的遵守，要求所有涉及城市桥梁隧道的建设、运营、维护等单位和个人，都必须依法依规进行，确保安全。

这份导则的实施，有助于提高浙江省城市桥梁隧道的安全运行水平，提升城市基础设施的韧性，对于保障公众出行安全，维护社会稳定具有重要意义。

浙江省城市桥梁隧道运行安全风险防控导则(试行)（浙江省住房与城乡建设厅2020年1月）部分内容预览：

运行阶段的风险源进行排查，并进行分类汇

风险源相对简单，影响关联度较低，运用一般知识和经验即可防控的风险源 米型

风险源相对复杂，存在一定的不可预见性CJJ∕T 67-2015 风景园林制图标准，采取适当管控措施（维修加固） 可以有效预防（降低）的风险源。

风险源比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性大，会产生重 大人员伤亡和财产损失，必须针对性进行管控的风险源。

2. 0. 11 风险监测

在城市桥梁隧道运行过程中，对设施自身、社会环境和自然环境的安全风险 信息进行收集、汇总、分析和评估的技术活动，

在城市桥梁隧道运行过程中，通过技术手段，针对可能引发安全事故的风险 所采取的预先报警和事前控制的技术措施

2.0.13安全保护区

3.0.1本《导则》适用于浙江省内所有已通过竣工验收并投入使用的城市桥梁隧 道设施。 3.0.2城市桥梁隧道安全风险防控应做到“全面防控、分级管理”。 3.0.3城市桥梁隧道运行安全风险源分为一般风险源、较大风险源和重大风险 源。 3.0.4城市桥梁隧道安全风险防控主要包括风险源辨识、风险评估和风险管控三 个阶段。 3.0.5城市桥梁隧道安全风险防控应根据风险特点以及类似事故情况，进行风险 源辨识，对其中重大风险源进行量化估测，采取针对性的风险管控措施 并制定相应的应急预案。 3.0.6城市桥梁隧道安全管控的主要内容是针对设施运行、人员作业、管理体系 和运行环境等采取的措施。 3.0.7管理单位是风险防控的主体，应当划拨专项安全风险防控经费，积极开展 风险源辨识、评估、管控相关技术研究和应用，提升风险防控能力。 3.0.8管理单位应对管理范围内风险源辨识、评估、登记、管控、应急等情况进 行年度总结和分析，针对存在的问题提出改进措施。 3.0.9管理单位应如实记录风险源辨识、评估、监测、管控等工作，并规范建立 安全风险档案库，对重大风险应单独建立清单和专项档案。 3.0.10城市桥梁隧道运行安全风险防控工作，除符合本导则要求外，尚应符合 国家、行业和地方相关法律法规及标准规范的规定。 3.0.11城市桥梁隧道的风险源应参考本《导则》附表，但是不仅限于此，应根 握桥燃隧道的实际情况而具体制定

3.0.1本《导则》适用于浙江省内所有已通过竣工验收并投入使用的城市桥梁隧 道设施。 3.0.2城市桥梁隧道安全风险防控应做到“全面防控、分级管理”。 3.0.3城市桥梁隧道运行安全风险源分为一般风险源、较大风险源和重大风险 源。 3.0.4城市桥梁隧道安全风险防控主要包括风险源辨识、风险评估和风险管控三 个阶段。 3.0.5城市桥梁隧道安全风险防控应根据风险特点以及类似事故情况，进行风险 源辨识，对其中重大风险源进行量化估测，采取针对性的风险管控措施 并制定相应的应急预案。 3.0.6城市桥梁隧道安全管控的主要内容是针对设施运行、人员作业、管理体系 和运行环境等采取的措施。 3.0.7管理单位是风险防控的主体，应当划拨专项安全风险防控经费，积极开展 风险源辨识、评估、管控相关技术研究和应用，提升风险防控能力。 3.0.8管理单位应对管理范围内风险源辨识、评估、登记、管控、应急等情况进 行年度总结和分析，针对存在的问题提出改进措施。 3.0.9管理单位应如实记录风险源辨识、评估、监测、管控等工作，并规范建立 安全风险档案库，对重大风险应单独建立清单和专项档案。 3.0.10城市桥梁隧道运行安全风险防控工作，除符合本导则要求外，尚应符合 国家、行业和地方相关法律法规及标准规范的规定。 3.0.11城市桥梁隧道的风险源应参考本《导则》附表，但是不仅限于此，应根 据桥梁隧道的实际情况而具体制定

风险源的整理收集、运行期间可能发生的安全事故辨识、风险源分类汇 总。 4.1.2风险源辨识应结合运行环境和技术状况等风险因子，识别风险源类型， 建立风险源清单。 4.1.3城市桥梁隧道风险源辨识分为常规辨识和专项辨识两类。 4.1.4常规辨识是基于设施基础信息、技术状况和运行环境等因素，对风险源 进行普查，并对风险源进行汇总、分类的过程。 4.1.5专项辨识是针对一些特殊情况，如对设施产生影响的专项行为、设施发 生的灾害或设施重大病害的发展变化等，开展的针对性风险辨识的过程。 4.1.6风险源辨识可由养护单位、管理单位或者有经验的专业第三方服务机构 开展。 4.1.7风险源辨识应成立辨识小组，辨识小组成员应包括养护管理单位技术骨 干、两名及以上相关领域专家等。第三方服务机构应具有桥梁隧道技术 咨询和风险评估服务相关经历，评估人员应具有桥梁隧道相关经验。 4.1.8风险源辨识小组应对桥梁和隧道所收集的资料进行归纳分析，填入风险 源普查表。

表4.1桥梁安全风险源普查清单

1.1.9管理单位应针对本单位管理的设施范围及其类型特点，按照本导则和相 关要求，编制风险源辨识手册，明确风险源辨识范围、方式和程序

4.2.1常规辨识应对所有桥梁每年开展一次，可结合桥梁常规定期检测开展。 4.2.2城市桥梁的常规辨识应收集桥梁建设规模、桥位特征、技术状况等级、地 质条件、气象条件和交通流特征等信息。 1.2.3城市隧道的常规辨识应收集土建结构特征、接线特征、机电设施、技术状 况等级、气象条件、地质条件和交通流特征等信息。 1.2.4对于桥梁、隧道的不同构件，应分别列举出桥梁隧道结构构件的风险源， 具体可参照附表1和2，但不限于此。 4.2.5城市桥梁、隧道结构风险源的主要辨识对象如图4.1和4.2所示

图4.1城市桥梁结构风险源辨识对象

图4.2城市隧道结构风险源辨识对象

4.3.1通过专项辨识，确定为风险程度高的重大风险源，应开展专项评估，

通过专项辨识，确定为风险程度高的重大风险源，应开展专项评估。 在城市桥梁隧道的安全保护区内（表4.2）开展作业等影响行为的，均应 进行专项辨识工作，责任单位为作业单位。安全保护区域的范围参考表 4.2，各地可适当调整。

4.3.1通过专项辨识，确定为风险程度高的重大风险源，应开展专项评估， 4.3.2在城市桥梁隧道的安全保护区内（表4.2）开展作业等影响行为的，均应

表4.2城市桥梁隧道安全保护区域范围

表4.3城市桥梁重大风险源检查表

.3.4为了方便辨识，表4.4列举了应开展专项辨识的城市隧道重大风险源 不限于此。

表4.4城市隧道重大风险源检查表

表4.4城市隧道重大风险源检查表

5.1.1城市桥梁隧道运行阶段的安全风险评估，应根据城市桥梁隧道的特点，针 对相应的风险源，采用定性和定量相结合的评估方法，估测风险源发生概 率和风险损失，确定风险等级。 5.1.2城市桥梁隧道运行阶段安全风险评估根据其内容、周期和要求，分为常规 评估和专项评估。 5.1.3常规评估是基于常规辨识得到的风险源清单和相关信息，运用风险分级和 评估标准，开展风险评估的过程。 5.1.4专项评估是针对常规评估确定风险等级为较大风险（IⅢI级）或重大风险（IV 级）设施的风险源，以及常规辨识和专项辨识得到的重大风险源，开展风 险评估的过程。 5.1.5城市桥梁隧道运行阶段的安全风险评估流程为：基于风险辨识的结果，对 风险源进行评估，确定风险等级，提出管控措施，出具评估报告。

图5.1风险评估整体流程

5.1.7常规评估可由养护单位、管理单位或者有经验的专业第三方服务机构开 展，专项评估应由有经验的专业第三方服务机构开展。 5.1.8风险评估应成立风险评估小组，风险评估小组应不少于5人，成员应由 经验丰富的桥梁、隧道、交通、安全、设备等专业人员组成，评估小组 负责人应具有桥梁、隧道相关专业高级工程师职称，并具有5年以上租 关经验。 市.1.9一旦桥梁隧道所处自然环境、运行环境有所变化，应当重新进行风险的 评估工作。

城市桥梁隧道设施，应考虑其技术状况、运行环境和桥梁属性等方面， 进行常规评估，确定每座设施的安全风险等级

5.2.1城市桥梁隧道设施，应考虑其技术状况、运行环境和桥梁属性

5.2.2常规评估应由专职桥梁管理养护工程技术人员或实践经验丰富的桥梁隧 道工程技术人员负责。

表5.1桥梁风险分级评定标准表

注：故障率=设备故障台数*故障天数/设备总台数*365

分值之和，大于一级指标分值，则取一级指标分值上限。

5.2.6城市隧道常规评估采用表5.4所示的隧道风险分级评估标准

CJJ／T 296-2019标准下载5.2.6城市隧道常规评估采用表5.4所示的隧道风险分级评估相

表5.4隧道风险分级评估标准表

4隧道风险分级评估标

5.2.7经过常规评估，对于风险等级为I级及以上的桥梁、隧道，应进行针对

7经过常规评估，对于风险等级为IⅢ级及以上的桥梁、隧道，应进行针对 性风险源排查的专项评估。评估小组应基于常规评估的结果，列出需要进行 专项评估的重大风险源清单，

5.3.1城市桥梁隧道在运行阶段可能遭受的人为因素、自然因素等会对桥梁产生 安全隐患，造成重大人员伤亡和经济损失的均为重大风险源，均需要进行 专项评估。 5.3.2对于表5.2和表5.4中符合★项条件的指标，均应列入重大风险源建设项目档案管理规范解读，进行 专项评估。 5.3.3经常规评估，确定风险等级为较大风险（III级）或重大风险（IV级）的桥 梁隧道设施，应梳理出重大风险源，逐一进行专项评估。 5.3.4专项评估是基于采用定性或定量的方式估测的风险发生的可能性和严重 程度来进行评估的。其中，可能性就是风险发生的概率大小，严重程度是 人员伤亡和经济损失中的较大者，而风险大小是两者的耦合。 5.3.5城市桥梁隧道运行阶段的安全风险专项评估，包括如下工作： (1）通过对类似安全风险发生情况的调查，以及专家的现场或书面调查， 了解典型风险源； (2）在研究分析设计资料、作业资料和前期运行资料的基础上，确定风险 源，并对风险源进行分类，完成安全风险源列表； (3）采用定性与定量相结合的方法，对风险源的风险发生概率及损失进行 分析，确定其发生的可能性及严重程度； (4）根据已确定的风险发生概率等级和风险损失等级，按照风险等级确定