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国网（基建3）176-2019 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法简介：

"国网（基建3）176-2019 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法"是由中国国家电网公司发布的一份重要管理文件。这份文件的主要目的是为了规范和强化国家电网公司内部的输变电工程施工过程中的安全管理，提升施工安全水平，防止和减少安全事故的发生。

这份管理办法主要包含以下几个方面：

1. 安全风险识别：详细规定了如何在施工前对可能存在的安全风险进行识别，包括但不限于地质条件、气候因素、施工设备、人员技能等因素。

2. 安全风险评估：对识别出的风险进行评估，确定其可能带来的后果和发生的概率，以便进行合理的风险排序和优先级设定。

3. 预控措施：针对评估出来的风险，提出具体的预防和控制措施，这些措施可能涉及到施工方案的修改、安全设备的投入、人员培训、应急处理预案等。

4. 监督与检查：规定了各级管理人员对风险识别、评估和预控措施执行情况的监督和检查职责，以确保安全管理规定的落实。

5. 事故处理：对于已发生的事故，规定了报告、调查、处理和预防再发的流程，以吸取教训，提升整体的安全管理水平。

这份管理办法的实施，对于提高国家电网公司输变电工程的施工效率和安全性，保障电网的稳定运行，以及维护社会公共安全具有重要意义。

国网（基建3）176-2019 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法部分内容预览：

第五条施工单位是输变电工程施工安全风险管理的责任主体，建设、 监理单位履行安全风险管理监管责任，工程建设应全面执行输变电工程施 工安全风险管理流程，保证风险始终处于可控、在控状态。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的35kV及以上输变电工程施 工过程的安全风险管理，其它输变电工程参照执行。

第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 根据实施情况适时组织修订。 （二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直 属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作 检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。 （三）掌握公司系统输变电工程四级风险信息，适时开展督导检查。 第八条省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公 司）基建管理部门管理职责 （一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。 （二）检查、评价、考核建设管理单位和所属施工、监理单位风险管理 工作。

司）基建管理部门管理职责

（三）掌握管辖范围内的三级及以上风险信息，建立风险值班机制，监 督三级及以上风险许可备案，按要求到岗到位（最低要求见附件1：输变电 工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位最低要求，下同）。 （四）通过信息化管理渠道，按要求及时、准确上报四级风险作业管理 信息。 第九条建设管理单位管理职责 （一）建设管理的输变电工程，负责指导、检查、评价、考核施工、监 理单位风险管理工作，按要求开展施工安全风险管理工作。 （二）掌握建设管理的三级及以上作业风险，建立风险值班机制，监督 三级及以上风险许可备案，按要求到岗到位。 （三）通过信息化管理渠道，按时、准确上报三级及以上风险作业管理 信息。 第十条业主项目部管理职责 （一）落实风险管理要求，组织监理、施工项目部严格按照“风险识别、 评估清册”（见附件3，下同）开展风险过程管理工作。 （二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目部进行作业风 险交底。 （三）组织施工、监理项目部专题会审“风险识别、评估清册”的三级 及以上风险作业。 （四）监督检查风险识别、复测评估和预控措施编制及落实工作，按要 求到岗到位。

（五）通过信息化管理渠道，按时、准确上报三级及以上风险作业信息 和风险许可备案材料。 第十一条设计单位管理职责 （一）负责将项目环境（海拨、地质、边坡、交通等）、工程主要特点 （高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）等纳入设计文件， 可监理、施工项目部交底施工安全作业风险。 （二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案和论证重要交叉 跨越等需专家论证的专项施工方案，提出降低施工安全风险的措施建议。 （三）按要求到岗到位。 第十二条监理单位职责 （一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。 （二）负责组织本单位员工开展施工安全风险管理技能培训，确保监理 人员熟悉施工安全风险管理流程。 （三）检查、评价、考核监理项目部施工安全风险管理工作，及时掌握 监理项目部安全风险管理情况，对发现的问题提出整改要求，监督整改闭环 （四）掌握承揽项目的三级及以上作业风险，按要求到岗到位。 第十三条监理项目部职责 （一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险初勘，审核“风险识 别、评估清册”。 （二）监督检查输变电工程施工作业票（见附件4）开具和执行，发现 问题及时提出整改意见，监督整改闭环。

（三）检查核实安全施工作业必备条件（见附件5，下同）、安全施工 作业风险控制关键因素（见附件6，下同）满足要求，监督检查风险作业措 施落实。 （四）按要求到岗到位。 （五）通过信息化管理渠道，按时上报“风险识别、评估清册”、复测 评估情况复核结果，监督施工项目部按时、准确填报风险作业信息。 第十四条施工单位职责 （一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。 （二）履行施工安全风险管理主体责任，指导、检查、评价、考核所承 揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。 （三）建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系，组织 本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理 流程。 （四）建立所有承揽项目三级及以上施工安全风险总台帐，制定检查计 划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次的风险评估和现场落实情况 检查。 （五）掌握所有承揽项目三级及以上作业风险，按要求到岗到位。 第十五条施工项目部职责 （一）组织所有参建人员学习掌握本办法，熟悉施工安全风险管理流程 及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。 （二）开展现场初勘，检查落实安全施工作业必备条件是否满足要求

（三）通过信息化管理渠道，建立输变电工程“风险识别、评估清册”， 及时、准确上报作业风险及控制情况信息。 （四）从“风险识别、评估清册”提取三级及以上风险，作为《施工安 全管控措施》附表。 （五）组织分层办理“输变电工程施工作业A票和B票”，执行“输 变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。 （六）每月组织分析总结风险控制工作，开展作业风险管理常态化检查 确保作业现场风险控制措施落实。 （七）依据现场作业条件，向监理项目部提出降低施工安全风险的措施 报业主项目部审批。 第十五条作业层班组职责 （一）负责组织班组及现场所有施工人员学习本办法GB 50582-2010 室外作业场地照明设计标准，熟悉施工作业安 全风险预控流程，按要求开展现场施工安全风险管控工作。 （二）执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要 求”，落实施工现场风险管控职责。 （三）负责办理“输变电工程施工作业A票和B票”，落实作业票安 全管控措施。 （四）通过信息化管理渠道，按时上报现场风险复测评估情况，及时向 施工项目部报送相关风险作业信息。 （五）依据现场实际情况，及时向施工项目部提出降低施工安全风险的 错施，报现场监理复核。如遇突发风险等特殊情况，可立即暂停施工作业

第四章施工安全风险控制

第四章施工安全风险控制 第十八条依据“风险识别、评估清册”，在相应的施工方案中制定具 体风险控制措施。 第十九条风险预警 （一）作业开展前七关，施工项目部将三级及以上风险作业计划报业主 监理项目部及本单位；业主、监理项目部收到作业计划后分别报上级主管单 位（见附件2：XX公司在建工程安全管理情况周报表）。 （二）建设管理单位收到风险信息，和现场实际情况复核后上报省公司 级单位基建管理部门；四级风险作业由建设管理单位发布预警，风险作业完 成后，解除预警。 （三）各参建单位收到三级及以上风险信息后，制定管控计划严格执行： 并落实安全风险管理人员到岗到位要求。 （四）省公司级单位将四级风险信息及控制情况汇总审核后报国网基建 部。 （五）风险作业前一天，业主项目部将三级及以上风险作业许可情况逐 级上报到省公司级单位基建管理部门备案监督。备案内容包括：作业票、现 场作业必备条件复核相关支持性材料。 第二十条作业前复核安全施工作业必备条件，对新的环境条件、实施 状况和变更情况，补充控制措施，评估项目风险控制的有效性。 第二十一条输变电工程施工现场风险管控具体手段通过施工作业票实

第二十二条施工作业票办理 （一）作业前，根据“风险识别、评估清册”及复测结果，一、二级风 险作业填写“输变电工程施工作业A票”，三级及以上风险作业填写“输 变电工程施工作业B票”。 （二）填写、审核、签发施工作业票，明确分工。 （三）一张施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业： 按其中最高的风险等级确定作业票种类及控制措施。作业内容、作业部位、 空制措施、主要作业人员（工作负责人、安全监护人及特种作业人员）不变 时，可使用同一张作业票。 （四）对于由施工单位委托的专业分包作业，可由专业分包商自行开具 作业票。专业分包商需将施工作业票签发人、工作负责人、安全监护人报施 工项目部备案，经施工项目部培训考核合格后方可开票。 （五）对于建设管理单位直接委托的变电站消防工程作业、钢结构彩板 安装施工作业、装配式围墙施工、图像监控等，涉及到专业承包商独立完成 的作业内容，由专业承包商将施工作业票签发人、工作负责人、安全监护人 报监理项目部备案，监理项目部负责督促厂家按要求开具作业票，使用本次 新增的《专业承包商通用作业票（含申供物资现场独立安装厂家）》模板， 第二十三条施工作业票使用 （一）工作负责人进行全员交底，参与作业人员应清楚施工中存在的风 险。 二）参与作业的人员进行全员签名。

（三）每目实施作业前，工作负责人填写《每目站班会及风险控制措施 检查记录表》。 （四）作业票使用周期不得超过30关 （五）人员变更需经过工作负责人同意。对新增人员应进行安全交底并 覆行签字手续。 （六）作业票在作业全过程留存现场，工作结束后及时交施工项目部存 档。 第二十四条承包商（施工承包商、专业承包商）之间存在交叉作业时： 应知晓彼此的作业内容及风险，并在相关作业票中的“补充控制措施”栏 明确需采取的措施。 第二十五条监理、施工项目部应张挂“三级及以上施工现场风险管控 公示牌”（见附件7），将三级及以上风险作业地理位置信息、作业内容 风险等级、颜色标示、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示 并根据实际情况及时更新，确保各级人员掌握作业风险。为区别风险等级 三级、四级作业风险应分别以黄、橙色标和数学标注。 第二十六条三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照“输变 电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检 查。同时，按要求做好以下工作： （一）作业开始前，工作负责人要对作业人员进行全员交底，并组织全 体参加作业人员在作业票“全员签名”栏签字