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《铁路工程施工组织设计指南》铁建设[2009]226号简介：

《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设[2009]226号）是由中国铁道部建设司于2009年发布的指导性文件。这份指南旨在为铁路工程的施工组织设计提供科学、合理、实用的参考，以确保铁路工程项目的顺利进行和施工质量。

该指南主要涵盖了铁路工程施工的各个环节，包括工程概况、施工部署、施工准备、主要工程项目的施工组织、施工技术、施工质量与安全、工期和成本控制、环境保护与文明施工等内容。它强调了施工组织设计的系统性、科学性，要求施工方在设计中充分考虑工程特点、施工条件、技术难度、人员设备配置、环境保护等因素，以实现工程的高效、安全、优质施工。

226号文的发布，对于规范铁路工程施工管理，提高施工效率，确保工程质量，推动我国铁路建设事业发展具有重要意义。它是铁路施工企业进行项目管理、技术管理的重要参考文件。

《铁路工程施工组织设计指南》铁建设[2009]226号部分内容预览：

1.0.10技术复杂桥梁、特长或地质复杂的隧道、特大型站房及复 杂站场改造等工程，应单独编制施工组织设计。对于高风险工程 应制定风险预案。 1.0.11改建铁路或新建铁路引入既有站、枢纽引起改建工程的， 应编制施工过渡方案，制定安全措施。 1.0.12工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御 建设风险的能力，实施阶段的指导性施工组织设计宜体现平均先 进水平，实施性施工组织设计可根据企业管理水平和技术装备水 平等合理安排工期，鼓励采用先进水平。 1.0.13施工组织设计管理实行各单位第一责任人负责制。审定 后的施工组织设计应严格执行，实施中应结合工程实际情况进行 动态调整，并履行相关程序。 1.0.14施工组织设计除应符合本设计指南的要求外，尚应符合 国家和铁道部现行有关强制性标准的规定。

2.0.1施工组织设计应围绕实现“六位一体”的自标开展工作，按照

2.0.2设计阶段施工组织设计重点研究施工组织方案《建设工程文件归档整理规范》（GBT 50328-2014 ）.pdf，提出工期安 排意见，满足技术可行和经济合理的要求；实施阶段施工组织设计在 批复施工组织设计意见的基础上侧重于各种要素的详细安排、有序组 织、全面落实。分阶段施工组织设计工作重点见表2.0.2。

表2.0.2各阶段施工组织设计工作重点

3 各阶段施工组织设计的详细目标要求见表2.0.3

表2.0.3各阶段施工组织设计目标表

3.1.1各阶段施工组织设计应严格执行编制与审批程序，各阶段 编制与审批责任人规定如表3.1.1所示。

3.1.1各阶段施工组织设计应严格执行编制与审批程序，各阶段

表3.1.1施工组织设计编制与审批责任表

3.1.2编制、审批流程

设计阶段编制和审批流程如图3.1.2—1

3.1.3编制、审批职责分工

2 设计阶段施工组织设计 1)各设计阶段施工组织设计意见由设计单位按照本指南规 定编制：

2)各设计阶段施工组织设计意见与其他设计文件一并组织 审查，概略施工组织方案意见和施工组织方案意见由铁道部计划 司组织审查，施工组织设计意见由建设项目公司或铁路局进行预 审查，将审查结果报铁道部设计鉴定中心，设计鉴定中心在项目初 步设计审查时一并审查。 2指导性施工组织设计 1)铁路局所管建设项目，由铁路局组织项目管理机构编制； 铁路公司所管建设项目，由铁路公司编制。承担勘察设计工作的 勘察设计单位配合编制。引人铁路枢纽的建设项目，在铁路局组 织或指导下编制。 工期超过一年的建设项目，建设单位应在指导性施工组织设 计的基础上，逐年编制剩余工程的指导性施工组织设计。 2）建设司负责指导性施工组织设计审查管理工作。 部管铁路公司负责项目、速度目标值200km/h及以上的铁路 项目由铁道部审查。其中普通铁路项目由建设司组织审查或委托

铁路局进行审查；建设司委托铁路局审查的，铁路局应将审查结果 报建设司核备；速度目标值200km/h及以上铁路项目（包括引人 枢纽）以及调试期间的工程调整指导性施工组织设计由工管中心 组织审查，计划司、运输局客专技术部、鉴定中心等部门参加审查。 审查结果报建设司备案。 铁路局（含局管公司）负责的建设项目，由铁路局组织审查， 其中高速铁路（客运专线）、铁道部确定的重点建设项目初审后报 铁道部审查；速度目标值200km/h以下项目引人枢纽项目由铁路 局组织审查，审查结果报建设司核备。 大型客站专项指导性施工组织设计等由鉴定中心组织审查， 极高等级风险隧道的专项指导性施工组织设计由铁道部隧道技术 攻关组组织审查，四电集成的专项指导性施工组织设计由运输局 客专技术部组织审查，其他专项指导性施工组织设计由工管中心 组织审查；相关单位参加审查。 3实施性施工组织设计 1)实施性施工组织设计一般按标段由承担任务的施工单位 编制，四电集成以及重点工程（包括控制工程、技术复杂工程、施 工难度大的工程和极高等级风险工程）应根据需要编制专项工程 实施性施工组织设计。实施过程中，应依据调整后指导性施工组 织设计调整实施性施工组织设计。 工期超过一年的，施工单位应依据建设单位剩余工程指导 性施工组织设计，按年度编制剩余工程的实施性施工组织设 计。 2)实施性施工组织设计由项目第一责任人组织内部审查。 必要时应报施工单位技术主管部门审查。内部审查后的实施性施 工组织设计送监理单位进行审核。 建设单位按照批准的指导性施工组织设计对监理单位报送的 实施性施工组织设计进行审查，审查时邀请设计单位参加。必要 时，建设单位可请专家对重点工程的施工方案进行专题审查。

3.2.1设计单位职责与要求

设计单位编制的各阶段施工组织设计意见应符合本指南及 《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》 的文件组成内容和深度要求。对高速铁路（客运专线）项目应结 合自身特点，满足相关要求。

3.2.2建设单位职责与要求

1编制指导性施工组织设计 建设项目的指导性施工组织设计必须涵盖整个项目，其中的 大型客站、极高等级风险隧道、跨越大江大河桥梁、特殊桥梁、特殊 路基、铺轨架梁、无轨道等重点工程、专业工程应单独编制专项 指导性施工组织设计；高速铁路（客运专线）调试期间要编制工程 调整指导性施工组织设计。 指导性施工组织设计调查应在初步设计阶段开始，建设单位 应就保证质量、安全、工期、投资和环境保护等措施和方案进行研 究和论证，提高指导性施工组织设计编制质量。 当一个建设单位负责两个及以上项目且这些项目相互关联 时，建设单位应综合考虑各项目情况，统筹指导性施工组织设计编 制工作。 工程招标时，建设单位应将批准后的指导性施工组织设计纳 人招标文件，将指导性施工组织设计纳入工程合同。 指导性施工组织设计需要进行重大调整的，必须在征求各施 工单位意见后按原程序报批，并将调整内容通知所有参建单位。 2施工组织设计意见初审 建设单位应参与设计阶段施工组织设计的编制，并在收到设 计单位报送的施工组织设计意见文件后10个工作日内完成审查 并提出初审意见。 重点审查设计大临工程是否单独设计，过渡工程是否合理，施 ：10?

工组织设计方案是否合理等。

3审查实施性施工组织设计 建设单位在收到监理单位报送的实施性施工组织设计及审核 意见后，应在5个工作日内完成审查并提出审批意见。 建设单位对实施性施工组织设计的审查工作应在工程开工前 完成，实施性施工组织设计未经审查批准不得开工。 重点审查主要技术方案和进度计划，临时工程布署，主要管理 人员和工程技术人员的配置数量和资质，工程机械配置数量和总 能力，材料采购供应计划，保证安全、质量和进度的措施等，确保满 足指导性施工组织设计和施工管理的实际需要

导性施工组织设计编制和实施情况进行检查GBT 5801-2020 滚动轴承 机制套圈滚针轴承 外形尺寸、产品几何技术规范（GPS）和公差值.pdf，检查情况报建设司。

3.2.3监理单位职责与要求

监理单位收到施工单位报送的实施性施工组织设计后，应在 5个工作日内完成审查提出审核意见并报建设单位审批。 监理单位应对实施性施工组织设计执行情况进行检查，每月 向建设单位报告。 监理单位应对施工单位修改后备案的实施性施工组织设计对 照审查意见进行核查，核查结果报建设单位核备。

3.2.4施工单位职责与要求

1施工单位应依据施工合同和指导性施工组织设计，结合现 场施工条件，对工地布置、施工方案、施工方法、施工工艺、施工顺 序、机具材料配备、劳动组织、质量、安全、工期等进行详细的安排。 将实施性施工组织设计作为内部编制施工现场计划的基础。 2实施性施工组织设计应先由施工单位组织内部审查。对 于高风险、技术难度大的项目应组织专家论证。施工组织设计一 经批准，主要施工方法和主要节点工期不得随意更改；确需修改 的，按原程序审批。 3日常管理与检查 施工单位应按照批准的实施性施工组织设计，配备施工人员 工程机械，建立现场试验室，完成大型临时工程等。 施工单位应按批准的实施性施工组织设计组织施工，根据工 程进展情况每月定期召开施工组织设计实施情况分析会，出现安 全质量问题时还应及时召开分析会，要建立施工组织设计管理台 账，将实施性施工组织设计执行情况报告建设单位和监理单位。 施工单位对施工方案、施工方法、施工工艺、机械配置、质量、 安全保证措施的调整、变更应符合指导性施工组织设计，并按原审 批程序履行手续。

施工组织设计编制和实施情况，纳入建设单位考核和施工

单位信用评价范围。 2施工组织设计管理信息（数据库）报部建设司核备，相关 附图、附表宜采用通用的软件和本指南要求的格式制作。 3指导性施工组织设计应在初步设计文件初审前10个工作 日报相应审查部门预审，审查部门应在5个工作日内完成预审，意 见纳人初步设计文件。根据初步设计审批意见进行修改完善，工 程招标前20天完成报批稿。审查部门应在10个工作日内审查完 毕并出具审查意见。铁路局负责审查的，应在8个工作日内审查 完毕并出具审查意见。建设单位应根据审查部门的意见，在5个 工作日内完成指导性施工组织设计修改完善工作，并在修改完善 后5个工作日内送审查部门备案。 报铁道部审查和备案的指导性施工组织设计份数，客运专线 纸质文件10份，送建设司、计划司、鉴定中心、客专技术部各1份， 其余送工管中心；其他项目5份，分送建设司2份，计划司、鉴定中 心、工管中心各1份。在报送纸质文件的同时送电子文档。

4.1.1施工组织设计应根据建设项目特点，通过技术经济比选 选择施工方案，确定施工进度，设置临时工程，并对项目在人力和 物力、时间和空间、技术和组织等方面做出全面科学合理的安排 确保高效地完成建设任务。

1施工方案的选择：包括施工区段的划分、施工方法的确定DB11T 1991-2022 职业健康检查技术规范.pdf， 施工机具的选择、施工顺序的安排以及流水施工的组织等； 2施工进度计划的编制：包括总工期安排、主要阶段工期安 排及专业工期安排、各工程接口关系等： 3施工现场的布置：包括各项临时工程的设置规模、方案、位 置和布局等； 4资源配置的方案：包括材料设备采购供应方案、分年度主 要材料设备采购供应计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动