铁路工程概预算是一项复杂繁琐计算量大的工作，编制概预算需要遵循预算法规、定额以及市场价格。工程概预算是后续工作投资控制的依据，当设计标准、方案范围和定额、市场价格等出现波动，则概预算也应该做出相应的调整，而概预算，直接关系到后续投资量的调整。一份依法合规，详尽合理的工程概预算，决定了铁路工程能否快速高质量的完工，决定了能否正确的利用国家资源，保质保量完成基础建设。
1 编制铁路工程概预算概况
在进行铁路建设时，要注意基础建设和地方经济之间的联系，找寻突破点，达到互惠互利的结果。要达到这种效果，就必须在施工建设前期制定完善的建设方案，在这其中，工程概预算是重中之重。在国家带领下，我国铁路建设已经达到了很高的水平，但是在工程建设编制概预算方面仍然存在着问题。
比如目前铁路建设各个部门之间联系性不强，缺乏沟通。就目前来看，细化专业有助于提高单个工作环节的水平和效率。但是铁路建设是一个整体性强的工程，而铁路工程概况的工作性质决定了工程经济工作人员必须对铁路建设的各个环节都非常了解，才能获得第一手的信息。如果设计人员对工程数量和定额的理解不够深入，或者工程经济人员对设计环节不够了解，也会导致抄袭等问题使工程数量不匹配。而如果设计人员和经济工作人员之间缺乏沟通，工程经济人员完成施工设计之后不能及时反馈给设计人员，设计人员就不能相应的对方案进行优化调整，产生设计缺陷，导致工程数量不准确和概预算偏差。
单纯就概预算编制本身来说，也存在很多不足。概预算工作前期需要巨大的基础资料调查。信息的收集是整个概预算工作的基础。在调查过程中一定要把各种信息收集齐全，同时保证信息的准确性和实时更新。当价格发生变动，要及时对概预算进行调整。
施工设计不完善也是影响概预算准确度的原因之一。由于实际情况存在突发状况，实际施工情况和计划方案很可能不符。比如供给设计阶段的时间不够，致使设计过程不完善，设计内容不够具体，影响编制概预算的准确性。或者设计方案不合理，造成浪费资金和时间，这些都不利于铁路建设。
由于铁路建设的长期性，导致材料价格在施工期间内的波动。铁路建设材料需求量大，多数采用就地采收的方式，这种方式的弊端在于铁路修建会打破当地材料的供求平衡，往往随着施工的进行，材料造价越来越高，这是进行概预算编制时要考虑的问题。
2 依法合规编制铁路工程概预算的具体措施
提出的几个问题，可以分别采取措施逐个解决。开展相关知识课程，学习规定文件，提高工作人员的知识水平和综合素质，并以此来加强对信息收集和整合的能力，同时加快工作效率，加强和设计部门之间的联系，能够快速的对设计部门方案的调整做出响应。要求工程经济预算人员不仅仅只会套用成型的概预算方案，而且要对工程设计的相关知识拥有一个系统的学习，同时加深对概预算编制方法和规定的了解，掌握定额。在进行施工组织设计时，要求合理的工期安排和资源分配，不断深入学习《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》、《铁路基本建设工程投资预估算估算设计概预算费税取值规定》等相关规定，在进行概预算的编制时要做到有法可依、有章可循。
在资料调查方面需要做的工作有工程所在地环境条件调查。包括自然条件、施工条件、材料价格、运输造价、占用耕地情况、拆迁情况、电力破坏、供水供电水平、临时工程量等。除此之外，工程的资金来源、使用状况、大中桥水位和冬期时长等等都应该有一个详尽的点差，并且尽快做出报告。
信息资料的收集是概预算工作开展的基础。在基础资料收集完成之后，需要进行材料价格的选取。遵照编制办法，计算单价。在我国市场经济不成熟、材料供应不完善的情况下，确定材料单价很困难，概预算编制人员要进行多方问价，分析调查结果，了解材料价格起伏的趋势，选取最合理的价格，做到根据价格第一时间调整方案。用电方面，电价是自发电和来自电网两种方式决定的，确定电价时要考虑到燃油的价格。
进行工程量的查对，要对设计图纸有一个基本的了解，熟悉布置图和清单，具有独立完成工程量计算的能力，遇到不懂的问题要敢于询问，及时寻求设计人员的帮助。随着铁路技术的革新，新技术的应用，图纸会越来越复杂，概预算编制时要努力做到核对完整不漏项。
套用定额要掌握施工工艺工序，在说明定额时要详细描述工程量的计算规则，确定定额项目的适用范围，避免重复和遗漏，注意单位，把允许调整的项目调整到最佳。
为了验证概预算质量是否达标，造价分析是必要的。造价分析可以分析出项目本身各个环节之间是否合理，也可以横向对比，和其他项目之间相互比对寻找不足。计算结构部位需要的经济指标，同其他不同结构指标对比，或者和其他项目的统一结构经济指标作对比。
积累工程造价实例对于工程造价工作很重要。相关工作人员在完成概预算工作之后应该注意留案底，运用统计学方法把工程按照不同的情况归纳起来，研究工程造价规律，为相似性的工程提供参考，避免弯路。
3 编制铁路工程概预算难点探讨
铁路工程概预算需要巨大的运算量，依赖人力效率高且不准确。采用计算机辅助运算的方式可以加快速度，避免错误，节省脑力。Visual FoxPro是可视化强的编程语言，工作效率高。同时，它自带小型关系型数据库，进行程序编制和数据库操作是不再依赖其他数据库，编程速度快成本低，所以可以选择Visual FoxPro作为编制《软件》的编程工具。
铁路土石方工程量的预算是铁路工程预算中很重要的部分。在设计方案时，一般设计方提供的是断面方，但是在编制概预时计算数量要以施工方为单位。具体换算的方式是，当填方大于挖方时施工方等于填方，当挖方大于填方时，施工方等于挖方。然而当土石方作业是移挖做填时，考虑到土的压缩等变化，一般当挖运、填压都存在压缩时，填方断面增加10%到20%。如果原土的密度达不到填埋时的密度要求，则需要进行压缩率的换算，或者挖方密度大于填方时，要进行弃方。
在编制概预算时一定要考虑材料差价。通过采用国内常用的价差系数法，可以解决之前在进行材料差价结算时候出现的随意性、同期内材料价格不同意、低的结算效率和长的运算周期、经办人员主观性等问题。
铁路工程线性强，多野外施工，绵延几公里，建设条件复杂，加大了编制概预算的难度。编制概预算需要丰富的知识面和对知识综合运用的能力，同时还要有不断学习提高自己的意识，来适应新领域、新知识和新规定。