随着国家的经济发速发展,电网建设成为一项关系国计民生的基础性建设,得到了国家的高度重视和有关部门的大力支持,电网建设也表现出前所未有的大好形势。伴随电网建设的突飞猛进,当前电网建设也存在一些问题。电网工程设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段,为了避免施工阶段不必要的修改,减少设计变更造成的工程造价的增加,应把设计做细、做深入。因为,在没有开工之前,把好设计关尤为重要,一旦设计阶段造价失控,就必将给电力施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。
一、设计阶段工程造价的影响因素
在项目设计阶段电网建设工程造价的影响因素,主要包括建筑标准、设计人员知识水平、设计方案和现场条件等。
(1)建筑标准。建筑标准高则工程造价高,反之则低。建筑标准的确定一般应根据建筑物、构筑物的使用性质、使用功能以及业主的经济实力等因素确定。对于重要的、具有标志性的建筑、建筑标准可适当提高。建筑标准的确定不仅要考虑一次性建设费用,也要考虑维护和运行费用,使之从整体上达到最优。
(2)设计人员的知识水平。设计人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的,好的设计师能充分利用现代设计理念,运用科学的设计方法去优化设计成果,从而提高设计质量,降低工程造价。既懂技术又懂经济,善于将技术与经济相结合才能创造出优秀的设计成果。引人竞争机制、选择设计单位是比较好的方式,也是控制工程造价的有效方法。
(3)设计方案。好的设计方案是技术上的可行性和经济上的合理性的完美结合。好的设计方案应该是对平面布置、空间组合、结构选型、材料选择等方面进行充分的分析和论证。平面布置既要满足功能要求,又要经济合理。空间的组合包括层高、层数、室内外高差的确定。适当地降低层高即能缩小建筑物的间距,节约用地,又能降低工程造价。结构形式不同其力学性能不同,结构型式的选择一是要满足力学要求,同时又必须考虑其经济性。对于大跨度结构,选用钢结构明显优于混凝土结构,对于高层或超高层结构,框架结构和简体结构比较经济。结构型式的选择不仅与建筑物的特性有关,也与建筑物的地点、环境相关。建筑材料费用一般占建筑工程造价的60%左右,在设计中一般应优先考虑采用当地材料以控制工程造价。当地没有的或不生产的材料在不影响质量安全的前提下应充分考虑其经济性。建筑材料费用不仅所占比重大。而且也是建筑物主要荷载之一。采用轻质材料既能减小荷载,又能降低基础工程的造价,同时对垂直、水平运输以及施工都能降低费用。所以从以上论述外，更重要的是设备选型，在满足各项要求的前提下，尽量采用国产优质设备（而不是合资或进口设备）可有效降低工程造价。
(4)现场条件。现场条件包括地质、水文、地形、地貌、现场环境等因素。地质、水文气象条件对基础型式的选择、基础的埋深持力层、冻土线均会产生影响。地形地貌对于平面布置以及室外标高的确定也会产生影响。现场环境即场地大小、临近建筑物地上附着物等,这些因素对平面布置、建筑层数、基础型式及埋深等都会产生影响。现场条件是制约设计方案的重要因素之一,它对工程造价会产生重要的影响。
二、合理的设计是控制工程造价的关键
一个建设项目或一个单项工程,可能有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此，先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。
就电网工程项目而言,变电站设计标高、征地面积、设备选型、线路路径走廊、导线选型、铁塔与钢管塔比例,、铁塔基础、工地运输等对工程造价影响较大,这就要求设计人员不但要对设计方案进行优化,还要强化自身的经济意识,改变重技术轻经济的观念,同时作为建设单位技术、经济人员,要尽可能多的提供地区材料预算价格,当地土地征用、房屋拆迁赔偿,树木砍伐等费用资料。与设计人员一道,共同做好控制工程造价的工作。
例如某500千伏送电线路,由于要绕过内湖,原规划路径长147.8公里,曲折系数1.67。工程设计时通过对内湖的大量调查和研究,运用价值工程分析方法,对从内湖区最窄处穿过的方案(方案1)和绕过射阳湖荡区的方案(方案2)进行了认真的同比优化选择,认为只要采取切实可行的措施,在跨越内湖区的两岸设立主转角耐张塔,使该路线段构成独立的耐张段,采用大跨距式,减少内湖区塔基数量,就可以选择从湖区最窄处穿过的方案(1方案),同时为了减小线路走廊宽度,减少房屋拆迁量,降低政策处理费用,选用导线三角排列的猫头塔。结果使线路路径长度缩短约21.4公里,房屋拆迁量减少约7784平方米,节约投资约2693万元。这就是在设计阶段采用先进的工程造价控制方法所取得的巨大成果。
三、工程设计阶段造价控制重点与方法
3.1电网建设工程设计阶段造价控制重点
电网建设工程项目在设计阶段的造价控制重点体现在6个方面:
(1)根据输变电工程项目的范围及类型从配合造价控制的角度由相关的专业技术人员提供造价控制的相关注意事项,如建设用地的选择、出线方向的布置、场地土方量的平衡、线路的架设走向、杆塔的选型等。
(2)编制和各种设计方案相对应的估算供业主选择,最终由业主确定输变电项目的投资控制数。
(3)根据输变电工程分部分项技术特点的要求,合理地划分建设标段如场地平整房屋建筑、设备基础及构支架的架设、电气设备的安装、立线路杆塔、线路架设等,并建立一个适应业主管理和阶段进度要求的合同架构及计划体系。
(4)配合业主编制工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、工程项目年度计划、建设资金平衡表。做到事前计划预控、事中过程控制、事后纠偏控制。
(5)根据合同架构提出各标段满足招标要求的设计深度及进度要求作为设计单位出图及招标依据。
(6)依据概算、建设进度、合同架构制定施工期内初步投资支出分配表、现金流量表。供业主筹措资金参考。
3.2电网建设工程设计阶段造价控制方法
当投资决策一旦做出之后,项目设计阶段所确定的项目建设标准、主要技术经济指标及施工详图,在很大程度上直接影响着项目的经济效益,因此,设计阶段是工程项目造价管理的重点。在保证项目设计方案技术上的先进性及可行性的前提下,如何使项目设计方案具有经济合理性是造价管理的主要工作内容。
(1)设计标准和标准设计
设计标准是国家的重要技术规范,是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。标准设计(也称典型设计、通用设计、复用设计)是工程建设标准化的组成部分,各类工程建设的构件、配件、零部件,通用的建筑物、构筑物、公用设施等,只要有条件的都应该编制标准设计,推广使用。优秀设计标准规范给项目所带来的经济效益可表现为:降低投资、缩短工期,或降低建筑物全寿命费用。
(2)限额设计
在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。限额设计的目标体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定,通过层层分解,实现了对投资限额的控制与管理,也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。
(3)工程设计招投标
设计招投标的优点在于:有利于设计多方案的选择和竞争,从而择优确定最佳设计方案,达到优化设计方案的目的;有利于控制建设工程造价,中标项目一般做出的投资估算能接近招标文件的投资范围;有利于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。
(4)设计方案竞赛
设计方案竞赛的优点是:有利于多种设计方案的选择和竞争,从中选择最佳方案;有利于控制项目投资,能集思广益,吸收多种方案设计的优点,因为设计方案竞赛与设计招标是有区别的,它可以吸取未中选方案的优点,这样以中选方案作为设计方案的基础,并把其他方案的优点加以吸收和综合,使设计更完美。
(5)价值工程
一切发生费用的地方都可以应用价值工程。工程建设需要投入大量人、财、物,因而价值工程在工程建设方面大有可为。
1)运用价值工程在保证工程功能不变情况下,降低项目投资;
2)运用价值工程在项目投资不变的情况下提高工程功能,因而最终降低建设项目投资;
3)运用价值工程在工程主要功能不变、次要功能略有下降情况下,使项目投资大幅度降低;
4)运用价值工程,在项目投资略有上升情况下,使工程功能大幅度提高。
(6)健全责任机制与教育机制
健全设计单位经济责任制,严格控制工程成本,提高竞争意识设计单位和主管部门对于设计节约和浪费应制定明确的奖罚标准,促使设计人员提高自身素质和相互间竞争能力,增强为业主控制投资成本的意识。
提高工程设计、造价人员的素质和加强设计、造价人员的管理,输变电工程的新工艺、新方法发展和运用很快,作为一个合格的工程设计、造价人员,除必须懂得和掌握全面的专业知识和相关知识以外,还需不断的补充新的知识切实全面推行输变电工程设计监理制。
综上所述,在设计过程中,要应用设计标准和标准设计,推广限额设计,要运用价值工程分析方法对设计方案进行同比优化选择,注重工程项目的功能分析,将技术问题与经济问题紧密地结合起来,以最低的项目寿命周期成本,实现项目的必要功能。通过工程设计招投标,力求在技术先进,安全可靠的条件下进行设计方案竞赛,择优确定技术经济效果好的设计方案。从而,促使投资管理的不断完善,提高投资效益。